秀山土家族苗族自治县人民政府

关于2022年以来履行教育职责自查自评

情况的报告

重庆市人民政府教育督导室：

按照贵室《关于印送〈2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案〉的函》（渝教函〔2023〕464号）要求，我县对照评价指标认真开展了自查自评工作。现将有关情况报告如下：

一、履行教育职责情况

（一）建立健全党对教育工作全面领导的体制机制。

1.坚持党对教育工作的全面领导。2022年县委、县政府研究教育工作7次，县委、县政府召开教育专题会议9次，切实解决教育领域入学难、入园贵、普高资源不足等发展难题。严格落实意识形态工作责任制，县委、县政府召开教育系统意识形态领域专题会议5次，全年无意识形态负面事件发生。全面落实党政主要负责同志深入一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作制度等要求，县委书记带头为秀山高级中学、秀山一中高三师生作思政报告。县委、县政府主要负责同志多次深入学校慰问师生并调研学校教育工作。

2.全面加强学校基层党组织建设。县委教育工委、县教委召开贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制推进会，实现了党组织领导的校长负责制全覆盖，各中小学制定完善了中小学校议事规则、中小学校党组织书记和校长职责清单，规范议事决事工作流程。截至目前，全县教育系统共有党员2155名，设立党组织81个，其中党委2个、党总支4个、党支部75个。全县教育系统党的基层组织建设做到了应建尽建，实现了党的工作全覆盖。坚持党建工作和教育工作同谋划、同部署，全面落实基层党组织书记党建述职评议考核工作。

3.全面推进新时代教育评价改革。县委办公室、县政府办公室联合印发《秀山自治县深化新时代教育评价改革具体措施》，明确党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体工作责任，积极构建以发展素质教育为导向的教育质量评价体系。2022年，县委、县政府召开了新时代教育评价改革工作推进会，坚决落实教育评价改革“十不得一严禁”要求，坚决纠正片面追求升学率行为。县教委成功申报第三批重庆市深化新时代教育评价改革试点区县，积极开展教育评价改革试点项目工作。

4.全面推进中小学依法治教工作。制定《秀山自治县教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，从全县公检法司部门选聘73名法治副校长，协助学校常态化开展法治教育工作。县教委等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》，各部门根据职能职责切实开展防范校园欺凌、毒品、反诈骗、非法宗教等各类法治教育。2022年以来，开展“法治进校园”宣传教育工作190余场次，受教育学生65623人次。2022年，我县第一民族小学校江羽馨同学在第七届全国学生“学宪法讲宪法”活动中获得重庆市决赛小学组演讲比赛一等奖。

5.着力规范中小学校办学行为。加强教育收费管理，明确教育收费项目及标准，严格落实教育收费公示制度，每学期开展各级各类学校和校外培训机构教育收费专项检查。规范招生工作，合理划定招生范围，全面落实义务教育划片、就近、免试入学政策，以“两为主”原则，妥善安排随迁子女就近就便入学，保障各类学生入学。全面落实国家课程，以“周查月评”为抓手，全面细致、科学规范做实学校教育教学管理工作。

6.切实解决教育领域突出问题。全面落实中央巡视反馈意见，坚决规范公办学校参与举办民办学校行为，目前我县无公办学校参与举办民办学校情况；坚决规范校外培训机构培训行为，全面开展学科类校外培训机构复核，压减学科类校外培训机构，原学科类校外培训机构由17家压减为2家；坚决规范中小学招生和教学管理，我县严格执行按户籍划片就近免试入学。（二）全面落实教育优先发展战略促进教育快速发展。

7.落实教育经费“两个只增不减”。2022年，一般公共预算教育经费1399093.82万元，较2021年增长4.53%。全县幼儿园、小学、初中、普高生均一般公共预算教育支出较2021年分别增长2.82%、7.03%、1.72%、6.32%，全力保障学校正常运转和基本建设正常运行。

8.落实各类学校生均公用经费标准。对照各类标准，2022年，我县总拨付6712万元，其中小学45794人，拨付3188.29万元；初中24262人，拨付3019.71万元；普高生9686人，拨付504万元；强化“谁使用、谁负责”的教育经费使用责任及监管，切实提高教育经费的使用效益。

9.全力推进教育事业规划建设。根据我县《教育事业“十四五”规划和2035年远景目标》，县委、县政府按照轻重缓急，逐步有序实施教育系统重点项目建设，2022年以来投入2.05亿元，城区新建3所小学，新增学位4860个；投入7900万元，新建幼儿园16个，总面积2.84万平方米；投入25250万元，全面推进秀山县第一中学扩建工程和秀山县职业教育中心二次扩建工程。县委、县政府系统谋划教育改革发展“十四五”规划后半期重点工作。正在全速推动2所城区初级中学建设，积极对接高职院校来秀办学，弥补我县大学教育空白。

10.持续推进智慧教育建设。我县建成5所智慧校园建设示范校。对标《重庆市智慧校园建设基本指南》，序时推进“智慧学校”硬件建设和专项人才培养计划。2022年，县教委印发《秀山县“三个课堂”建设与应用工作实施方案》，建成“专递课堂”试点校6对，“名师课堂”试点学科5个，申报市级“名校网络课堂”项目学校1个，逐年覆盖扩大面。截至目前，我县教育城域网实现所有学校全覆盖（100-1000M），“班班通”配备率为100%，网络空间“人人通”教师开通率约95%，学生开通率约90%，基本达到“人人皆学、处处能学、时时可学”目标。

（三）统筹城乡教育资源构建优质均衡教育服务体系。

11.完善特殊教育保障机制。全面贯彻落实重庆市教委等部门印发《重庆市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》要求，通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读和特教班就读、送教上门等多种方式，我县适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到99.7%以上。

12.全力推进学前教育普及普惠发展。县委、县政府全面贯彻落实重庆市《“十四五”学前教育发展提升行动计划》要求，我县将推动建设城乡公办幼儿园30所，目前完成建设16所，持续改善办园环境。2022年我县普惠性幼儿园覆盖率达到92%以上、学前三年毛入园率达到95%以上。对照《全国学前教育普及普惠督导评估指标体系》，积极推进学前教育普及普惠县创建。

13.全面保障义务教育优质均衡发展。县政府办公室印发《秀山土家族苗族自治县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案》，明确县教委、县发展改革委、县财政局、县规划自然资源局等单位职责，逐级压实责任。县教委印发《秀山自治县义务教育优质均衡发展县创建工作分工协作方案》，成立创建全国义务教育优质均衡发展县工作领导小组，制定秀山自治县推进县域义务教育优质均衡发展任务分解方案，开展义务教育优质均衡发展现状监测，对照标准逐项梳理问题差距。县教委印发《秀山自治县推进集团化办学实施方案》，大力推进教育集团化改革，推动管理共进、资源共享落地落实，通过“名校+弱校”“名校+分校”“城市学校+农村学校”等形式，形成优质带动、优势互补、逐步覆盖、共同发展工作局面，共组建教育集团10个、成员学校55所，推进城乡教育一体化融合发展。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设，2022年以来，为东风路小学、凤翔小学等127所义务教育学校配置教学仪器设备，总投资2532.34万元。

14.持续推动“双减”落实落地。我县建立了“双减”专门协调机制、成立了校外培训机构清理规范和维护稳定工作专班。县教委成立了校外教育培训监管科、成立了学科类和非学科类项目鉴别专家工作组等校外教育培训管理机构组织。落实责任督学“双减”定期实地督导机制，将作业公示、设计、布置、批改等情况纳入教学督导必检项目。加强校外培训监管，设立校外教育培训监管科。持续推进校外培训机构清理治理，审批登记非学科类培训机构68所。2022年，县教委开展学校“双减”专项督导4次、开展校外培训机构“双减”专项治理行动8次。县教委印发《秀山县中小学生课后服务工作实施方案》，严格费用管理，全县义务教育学校课后服务开展率100%，学生参与率99%。

15.全面加强县域普通高中建设。2022年规划投资12250万元，扩建秀山第一中学，建筑总面积3.5万平方米，计划2023年11月底全面完工；2022年投入929.969万元，配置高中教育教学仪器设备。全县普通高中整体办学水平显著提升，推动全县高中阶段教育毛入学率达到95.8%。普通高中招生全面规范，县域优质高中招生计划按70%的比例分配到各中学，生源流失现象得到根本扭转。校长和教师队伍建设明显加强，教育经费投入机制基本健全，办学条件不断改善，学校建设基本实现标准化，教育教学改革进一步深化，教育质量显著提高。

16.全面改善中职学校办学条件。落实教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，2022年我县投资13000万元二次扩建县职业教育中心。加强双创基地建设，投资1569.37万元，用于新建汽车产教融合基地总建筑面积2700㎡，改（扩）建旅游专业产教融合基地总建筑面积1500㎡。截至目前，我县职业教育中心占地总面积172614.917平方米，生均占地面积为33.31平方米、校舍建筑面积103691.82平方米，生均占地面积为20.01平方米，均达国家标准。 

17.全面落实中小学校教职工编制。合理配置教育编制资源，坚持统一城乡编制标准，依据高中教职工与学生1:12.5、初中1:13.5、小学1:19、幼儿园1:5-1:7的比例核算编制数，建立健全全县中小学教职工编制管理台账，县委编委同意全县教育系统事业单位定期根据生源变化调整核定教职工编制数，教师编制不存在“有编不补”现象。

18.全面落实中小学教师工资待遇。2022年，义务教育教师平均工资收入水平高于公务员平均工资收入水平。

（四）扎实做好校园安全管理全力维护校园安全稳定。

19.全面落实校园安全责任。县教委制定《秀山自治县教育系统安全工作“一岗双责”管理制度》，县教委和县公安局成立联合检查组，每月按计划深入学校（幼儿园）开展安全工作常态检查，督促学校将安全管理制度落到实处。2022年，县政府常务会议听取学校安全工作汇报1次，全年学校无重大安全事故发生。

20.完善学校安全管理体系。县政府办公室印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障和科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系。全面加强中小学幼儿园安全保卫人防、物防、技防建设，校园专职保安配备率、学校封闭化管理率、一键式紧急报警和视频监控系统达标率、学校“护学岗”配备率均达到100%。

二、存在的主要问题

对照办好新时代人民满意教育的要求，我县教育工作还存在 一些短板问题，主要表现在以下几个方面：

（一）学前教育普及普惠发展存在短板。2022年我县公办幼儿园在园幼儿占比为32%，距离国家50%的目标要求还有差距。部分民办幼儿园办学条件不足，活动室外游戏场地生均面积、生均活动用房建筑面积、生均建筑面积不达标。（二）义务教育优质均衡发展还有差距。城区教育容量的增加不能完全满足城市化进程快速发展的需要，城区大校额学校和非标准班额现象未完全消除，2022年，我县义务教育标准班额比例为97.96%、义务教育标准校额比例96.08%。对照义务教育优质均衡发展督导评估标准，部分学校还存在生均体育运动场馆面积、音乐美术教室数量和面积不达标的问题。

三、下一步工作打算

（一）加快推进学前教育普及普惠发展。合理确定幼儿园发展数量和区域布局，加快公办幼儿园建设，确保公办园在园幼儿占比达到50%以上的目标任务；实施幼儿园年度综合考核，将年检、评级、奖补资金等激励政策与幼儿园年度综合考核挂钩，引导幼儿园在硬件条件、师资队伍、标准班额、保育教育质量等重难点指标上逐步达标。以《县域学前教育普及普惠督导评估办法》为依据，督导民办幼儿园改善办园条件、规范办园行为、提升办园质量；严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教师持证上岗；认真落实公办园教师工资待遇保障政策，推动民办园参照当地公办园教师工资收入水平合理确定教师工资待遇。

（二）抓紧抓实义务教育优质均衡发展。统筹推进城乡义务教育一体化发展，实施中小学标准化建设。加强学校全面质量管理，优化集团化办学模式，整体提升农村义务教育学校办学水平。根据学校容量以及适龄人口分布和流动情况，科学划定学区，合理调整招生范围，严格规范招生秩序，杜绝起始年级产生“非标准班额”，对现有5所初中大校额学校，逐年控制招生计划，化解超规模办学问题。全面实施义教薄弱环节改善与能力提升工程，以“艺体综合楼”建设项目为核心，大力推进新一轮教育基础设施建设，进一步缩小区域内义务教育阶段学校城乡之间、校际之间办学条件差距。

特此报告。

秀山土家族苗族自治县人民政府

                            2023年10月23日