（一）构建分区管控格局。以国家确定的“全国—流域—水功能区（国家重要水体）—控制单元—行政区域”流域生态环境分区管控体系为基础，以控制单元为空间载体，结合水生态功能定位，构建以长江流域与成渝地区双城经济圈、“一区两群”、渝东南“桥头堡”流域区域协同治理的水生态环境保护空间管控格局，实施以河湖为统领的空间管控体系。根据水资源的自然条件和开发利用现状，优化调整水功能区划，协调水资源开发利用与水生态环境保护。

（二）落实空间管控“一张图”。依托水生态环境保护空间管控体系，结合各控制单元资源禀赋、发展定位、水生态环境现状等要素，合理确定各控制单元水生态环境管理目标，逐级明确行政责任主体，衔接秀山国土空间规划布局和“三线一单”管控要求，明确流域内水域、湿地、水源涵养区等重要水生态空间，形成“流域—控制单元—责任单位”空间管控目标责任“一张图”。未达到水质目标要求的区域，应依法制定并实施限期达标规划，采取措施按期达标。

（三）强化生态空间管控。严格落实岸线空间管控，划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止县外重污染企业和项目向县内转移。除在安全或者产业布局等方面有特殊要求的项目外，新建有污染物排放的工业项目应当进入工业集聚区，新建化工项目应当纳入全市统一布局的化工产业集聚区。

（四）共抓长江大保护。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进河湖库协同治理，不断改善水域生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。坚持共抓大保护、不搞大开发，严格执行长江保护法，加强空间管控，优化产业布局。加大环保基础设施补短板力度，推进城乡生活污水处理厂新改扩建，完善城乡雨污管网，加强污水再生利用，实施农业面源污染治理。优化水资源配置，加强水工程水资源调度，加强水电站监管，保障泄放生态流量。推进流域水生态系统修复，加强水生生物多样性保护，加强珍稀特有水生生物保护，严格落实长江“十年禁渔”。加强富营养化污染控制及“水华”预警，实施主要河湖库富营养化管控及水生态提升。

（五）深化跨省水生态环境共建共保。加强跨界河流联防联治，建立跨界河流水环境联防联治机制。持续开展跨界河流横向生态补偿，落实跨区域生态补偿专项资金，探索建立横向生态补偿机制。加大与酉阳、湖南、贵州等跨界执法沟通合作力度，建立区域联席会议、联合监管执法机制，开展联合巡河，加强工业污染、禽畜养殖、入河排污口、环境风险隐患点等协同管理。搭建生态环境协同预警平台，共享区域地表水监测数据。建立生态环保督察反馈问题跨界联动整改机制。

（六）因地制宜实施渝东南武陵山区城镇群水生态环境保护修复。强化渝东南武陵山区城镇群水源涵养及污染治理。立足秀山位于武陵山区水源涵养重要区，加快构建秀山生态涵养带；加强“锰三角”污染防治及历史遗留问题整治，实施锰污染专项治理；加强酉水河等良好水体保护，强化重要河流水电站联合调度，切实保障河湖生态用水。

（七）推进山水林田湖草等要素系统治理。从生态系统整体性和流域系统性出发，找准问题症结，精准施策，推动流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理。加强顶层设计，从全局出发统筹兼顾、综合施策、整体推进，全方位、全地域、全系统开展水生态环境系统治理。强化整体施治，系统布局水生态保护和修复工程，科学推进水源涵养区、生态缓冲带保护与建设，开展重要湖泊湿地生态修复、水生生物多样性保护。

（八）构建“五水统筹”治理体系。坚持系统治水，聚焦改善水环境、修复水生态、保护水资源、保障水安全、彰显水文化，统筹推进流域污染综合治理，加大流域生态修复和生物多样性保护力度，加强水资源开发利用管理，提高环境风险防范和处置能力，大力推动水生态文化建设，加快解决流域水生态突出问题，持续改善流域生态环境质量、恢复生态功能，切实保障水环境安全，全面提升群众获得感、幸福感。