一、编制背景

为解决群众生活中遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题，有效保障困难群众基本生存权利，最大限度防止冲击社会道德底线事件的发生，弥补政府临时救助时限较长，不能快速救助困难群众遭遇突发紧急事件的短板，突显基金在急难型救助中的作用，结合我县实际，由县民政局牵头拟定了《秀山自治县“情暖边城”困难群众急难型救助基金实施方案（试行）》。（以下简称“实施方案”）

二、主要内容和依据

《方案（试行）》以《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《重庆市民政局关于进一步完善临时救助工作的指导意见》（渝民发〔2017〕60号）、《民政部关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》（民发〔2023〕46号）等文件为主要依据，对基本原则、资金筹集、救助范围、标准和流程、保障措施及工作要求等方面作了规定。

（一）关于基本原则。一是坚持及时救助，方便群众原则。二是坚持依法依规，公平公正原则。三是坚持制度衔接，多层保障原则。四是坚持资源统筹，各方参与原则。

（二）关于资金筹集。

基金设置在县慈善会，由县民政局、县慈善会出台基金管理办法进行管理。基金每年筹集不少于100万元，当年结余资金留存下年使用。资金来源为：1.每年本级福彩资金40万元；2.每年中央部门帮扶资金、东西协作帮扶资金40万元（各20万元）；3.社会捐赠资金；4.慈善资金（由慈善会理事会根据每年筹集的资金量商定）；5.其他来源资金。

（三）关于救助范围、标准和流程。

该部分对救助对象范围、救助标准及救助流程三个方面进行规定。

救助对象包括以下四类：一是因突发重大疾病、重大意外伤害，危及生命安全需及时就医，个人和家庭暂时无法支持或无力支持的家庭和个人；二是因遭遇交通事故、人身伤害、自然灾害、火灾等突发意外事件，导致家庭基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人；三是其他原因造成家庭基本生活出现严重困难，需及时救助的家庭和个人；四是县民政局采取“一事一议”认定的其他特殊困难群众。

救助标准：急难救助一般为一次性救助，申请人不得以同一事由在一个自然年度内重复申请救助。一般急难情况救助金额原则上每人每户最多不超过10000元。严重急难情况救助金额原则上每户最多不超过30000元。同一年度内，救助对象获得本基金支持后，原则上不再受理其临时救助申请。

救助流程包括申请、审核、发放、公示、抽查五个方面。

（四）关于保障措施。

该章节包括三个方面，即：建立健全急难救助主动发现机制、建立健全急难救助快速响应机制、建立健全重大急难问题协调机制。