秀山土家族苗族自治县人民政府

关于2024年全县法治政府建设情况的报告

2024年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，聚焦“一规划两纲要”，依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境，务实推进法治政府建设实现提质增效、整体跃升。

一、坚持党建统领，统筹推进法治政府建设落地见效

1.深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行县委常委会会议学法和县政府常务会议学法制度，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，举办领导干部法治专题培训2期，开展各类法治宣传400余场次。落实以考促学机制，组织66名新提任领导干部参加法治考试。

2.全面落实法治政府建设职责。完善法治政府建设指标，将法治政府建设融入党建统领工作体系。严格落实法治建设责任，县委、县政府主要负责同志主持召开会议专题研究“大综合”一体化行政执法改革、行政应诉等工作。全面落实领导干部年度述法制度，建立党政主要负责人专题述法和测评制度，各级领导干部法治素养得到有效提升。

3.深化法治政府建设督查考核。开展全面依法治县暨法治政府建设督查工作，完成中央及市级督察及整改工作。完善法治政府建设考核机制，将法治政府建设纳入全面依法治县专项考核。健全完善法治督察协作推进机制，推动落实法治督察与纪检监察监督协助配合机制。推广基层法治观测点和法治观察员制度，打造法治观测点3个。

二、强化服务保障，法治建设护航高水平治理

4.不断提升法治服务保障能力。实施加快融入西部陆海新通道建设五年行动，服务保障成渝地区双城经济圈建设。紧扣国企、园区开发、政企分离等改革重点领域突出问题，依法推进“三攻坚一盘活”改革突破，推动国有资产盘活，依法盘活存量国有资产原值42.78亿元、完成率143%。

5.加快数字法治政府建设。以数字赋能加快法治政府建设，深入推进开发应用“法治·反家庭暴力综合性司法保护”“社会公益性岗位管理”等一件事，承接推广“执法+监督”“数字应急”等市级应用，推动数字法治领域应用与三级城市运行治理中心、基层智治体系衔接运行。

三、聚焦公正便民，持续优化法治化营商环境

6.着力构建系统完备的制度环境。全面落实市场准入负面清单制度，创造性实现10个负面清单事项进驻政务服务大厅。落实公平竞争审查机制，开展清理妨碍统一大市场和公平竞争政策措施行动，审查文件66件，清理废止12件。加强政府守信践诺，深入推动社会信用体系建设，深化“三农”信用体系建设试点，“信用+助农茶产业”成功纳入全市年度信用应用场景试点名单。

7.着力构建便民利企的政务环境。全面实行政府权责清单制度，行政许可事项办事指南完备度、发布率达100%。深化行政审批制度改革，推出企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等80项“一件事一次办”集成服务，有效办件24743件，满意率达100%。全面提高政务服务效能，完善问政咨询平台，“民呼我为”平台受理事项4080件，事项办结率达100%。全面优化市场准入，新发展市场主体6270户，现存活市场主体58166户。

8.着力构建严格规范的执法环境。开展行政执法突出问题专项整治和监督行动，普遍建立行政处罚裁量基准，交通运输等领域建立轻微违法行为免罚情形事项清单，轻微交通违法警告17264件。创新行政执法监督方式，设立行政执法监督重点企业联系点4个，选聘行政执法监督员6名。出台《行政执法证据收集与运用指引》，规范行政处罚等行政执法案件证据的收集、审查和认定。加强重点领域执法，持续开展“铁拳”“长江禁捕、打非断链”等专项行动，切实维护重点行业领域市场秩序；依法开展“清源断流—2024”专项行动，禁毒工作重点关注地区成功摘牌；扎实开展“2024清风行动”及生态损害赔偿工作，全县涉林违法案件查处率达100%，督查图斑案件发生率下降至10.7%。

9.着力构建优质高效的服务环境。深化“产业链+法律服务”活动，实施企业经营管理人员法治素养提升计划，积极打造企业和园区“15分钟法律服务圈”，开展送法进企活动40余场次。扎实开展“一村（社区）一法律顾问”工作，提供法律咨询13590人次，调解重大矛盾纠纷200余件。推广“公证+”涉企服务新模式，办理涉企公证30件，涉及金额2600万元。

四、坚持良法善治，不断健全依法行政制度体系

10.严格规范行政决策程序。健全完善县政府重大行政决策目录管理机制，编制公布年度县政府重大行政决策目录。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度。

11.严格行政规范性文件管理。在全市率先开展规范性文件双重备案试点，健全“定期+专项”清理机制，向市政府和县人大常委会报备行政规范性文件6件，报备及时率达100%。依托“规范性文件融e查”平台，探索行政规范性文件智能辅助审查、专家协助审查机制，提高行政规范性文件管理效率。开展涉企不平等行政规范性文件专项清理工作，修改、废止政府行政规范性文件6件。

五、突出改革求变，持续深化行政执法体制改革

12.全面推进行政执法体制改革。扎实推进“大综合一体化”行政执法体制改革，构建“7+1”综合行政执法队伍，全县行政执法事项数10085项，综合事项数6144项。建立行政执法联席会议制度，开展“双随机、一公开”等专项联合执法，与花垣县、松桃县、保靖县等开展交界水域联合执法。构建“一套机制”推动综合执法新模式，运用“综合查一次”组团式执法，开展综合查一次38户次，减少入企执法频次，行政执法更加高效便捷。

13.纵深推进行政执法规范化建设。深入实施提升行政执法质量三年行动，以“规范+特色”在5个试点乡镇推行综合行政执法规范化建设，打造高质量执法队伍阵地，塑优执法形象与水平。开展行政执法案卷评查，采取交叉的方式对34个单位123份案卷开展了集中评查。全面推行“执法+监督”数字应用系统，全县通过“执法+监督”数字应用开展行政执法2870余次，缩减办案时间50%以上。

14.强化执法监督机制和能力建设。持续推动行政复议与诉讼机制改革，建立覆盖县级、乡镇（街道）的两级行政执法协调监督工作体系，办理行政复议案件63件，办结53件；办理行政应诉案件46件，结案40件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼案件败诉率较前五年下降15%。坚持打击犯罪与加强人权司法保障并重，加强刑事诉讼、民事行政诉讼监督，监督立（撤）案57件，书面纠正侦查违法行为14件，纠正漏捕漏诉25人。

六、完善工作体系，着力提升政府治理能力水平

15.依法化解行政争议和矛盾纠纷。规范建设县行政争议化解中心，扎实推动行政争议实质性化解，成功化解征地拆迁行政赔偿诉讼等领域重大疑难案件24件。加强跨区域行政争议实质化解工作，与酉阳县签署《跨区域行政争议化解合作框架协议》。推行“四线并行”机制，开展多元调解“融网进楼”专项行动，打造“和事堂·和事佬”“边区六联机制”等具有秀山特色的基层治理品牌，隘口镇百岁村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”。

16.不断提高公共法律服务水平。深入实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，实现三级实体服务网络全覆盖，提供法律援助1886件次，避免和挽回经济损失2088万元，县法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。深化“乡村振兴、法治同行”行动，开展新时代文明实践“讲法律”志愿服务活动100余场次。强化边区法治协作，与花垣、松桃共同签订《渝湘黔边界公共法律服务合作协议书》和《渝湘黔边界普法宣传合作协议书》，助推边区法律服务更加便捷、更加高效。

17.积极推动社会治理法治化。推进法治乡村建设，实施农村“法律明白人”培养工程，完善“三治结合”乡村治理体系，成功创建国家级民主法治村2个、市级民主示范村44个。持续深化基层治理，推进信访“治重化积”专项工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，实施夏季治安打击整治等专项行动，社会大局保持平安稳定。

全县法治政府建设虽然取得了积极成效，但与新形势新要求相比仍存在一些薄弱环节，少数领导干部依法行政意识较为欠缺，依法决策能力亟待加强，法治专业素养有待提升，解决行政争议能力有待提高。下一步，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，对标对表党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署及县委工作要求，持续优化法治化营商环境，积极打造行政执法体制改革标志性成果，强化数字赋能，努力构建整体智治的现代法治政府，为社会主义现代化新秀山建设提供坚强的法治保障。