中共秀山土家族苗族自治县中平乡委员会

秀山土家族苗族自治县中平乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

中平乡在县委、县政府的正确领导下，按照全县法治政府建设工作要点，结合中平乡实际，全面推进法治政府建设，建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府，法治政府建设各项工作取得一定成效。现将中平乡2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措及成效情况

（一）学以致用，强化理论武装。一是组织和引导党员干部学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，坚持读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容，领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。二是落实“谁执法谁普法”责任制，利用各类新媒体平台持续组织开展宣讲活动，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进机关、进校园。

（二）高度重视，落实工作责任。一是及时调整依法行政工作领导小组，进一步明确书记、乡长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作领导机制，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。二是把依法行政工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。三是细化建立法治政府第一责任人职责清单和乡党委法治宣传教育任务清单，推动法治建设责任落实。

（三）完善制度，推进依法行政。一是进一步优化政务服务。对标便民服务中心标准建设要求，全面梳理关系群众生产生活的常办事项，将社会保障、城乡建设、民政、就业、党员服务等业务纳入便民服务中心集中办理，对窗口人员充分授权，确保便民服务中心能办事、办成事。二是开展规范性文件清理。严格按照调研起草、征求意见、合法审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，做好规范性文件定期清理工作。三是落实法律顾问制度。积极落实乡法律顾问1名，村法律顾问6名，开展日常性法律服务和专项法律服务，为党委、政府、村委会的决策提供法律保障。完善法律顾问工作考核制度，督促村级顾问在村上每年至少开展1次法律宣讲，明确村五职干部为法律明白人，做好法律宣传工作。

（四）强化监督，推进政务公开。一是进一步完善重大事项行政决策的相关文件制度，提高重大事项行政决策水平，规范重大事项决策行为，做到有章可循、有法可依。创新乡村决议事项工作制度，重大项目建设过程中，严格执行党委提议、党政联席会议酝酿、征求党员群众意见建议、人大代表进行讨论、党委会研究决定的民主决策制度，做到民主提议、科学决策。严格落实政府依法行政、党委督促、人大监督。二是推进政府信息公开。依托政府信息公开栏、政府信息公开网站等宣传阵地，全面公开政务信息。目前乡、村已全面实行“四公开”，主动公开信息，内容涉及民政、医疗、财务等方方面面的工作，保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通。

（五）依法治理，规范行政行为。一是严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，组织参加执法培训，做到上岗的行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。按要求开展行政执法人员清理。二是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了有诉必查、查必到底，努力规范执法人员的具体执法行为。三是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法全过程公平、公开、公正。四是做好行政复议应诉工作。全年未发生因具体行政行为被起诉的案件。五是完善工作推进机制，提升法治政府建设实效。按要求开展普法、法律五进和法治教育示范基地建设。及时报送依法行政工作信息和各类方案、报表、总结。

（六）化解风险，维护社会稳定。

1.健全完善矛盾纠纷调处机制。排查矛盾纠纷161件，化解161件，矛盾化解率达100%；协调社会力量，发挥人大代表、党员代表、退休老党员、退休老干部以及有一定社会地位、名望人士等社会第三方力量的作用，通过组织参与事项会商评议等活动，推动复杂疑难问题的协调、化解；深化与湖南边城、贵州迓驾等相邻乡镇的边区合作。

2.加强重点人群管理。在册重点人群全部纳入网格化管理，做到不失控、无漏管。每月召开重点人群服务管理风险隐患研判联席会议，深入研判，联合处置，将重点人群肇事肇祸的概率降到最低。一是在册严重精神障碍患者29人，分级分类分色做好患者服务管理工作，每月面访辖区精神障碍患者，要求监护人尽到责任并做好看管照顾工作。二是在册社会面吸毒人员32人，已有21人配合完成尿检，完成率达65.6%，初步完成县禁毒办制定的目标。社区戒毒1人，平安办与派出所定期走访，严格要求社区戒毒人员按制定的计划完成尿检次数。并在每年1至6月对山林、田间、农户房前屋后开展每月4次的罂粟踏查活动。三是开展“莎姐守未”专项行动，加大对未成年人保护力度，预防未成年人犯罪问题，联合石耶派出所、学校及各村全面排查影响未成年人安全的突出问题，聚焦家庭教育、家庭监护、心理困境、不良行为和社会环境等重点领域，建立健全工作体系和机制，整合社会力量，形成工作合力，确保工作常态化开展。排查并建立台账，在家未成年311人，其中女生156人，排查并向青少年中心交换重点关注未成年信息7人。四是扎实推进全民反诈专项行动，推动全民反诈常态化。采取入户走访、院坝会、小组会、发放宣传单、制作横幅、巡逻车宣传、宣传视频播放、安装反诈APP等多种形式多种手段开展全民反诈宣传，强力营造宣传氛围，让反诈意识入心入脑。开展滞留境外涉诈重点人员专项摸排，乡村自主摸排24人，上报疑似涉诈高危人员4人，建立台账，摸清人员基本情况，并报公安及上级责任部门研判。五是持续加强“三失一偏”人员、涉邪人员摸底排查，确保摸排工作横向到边、纵向到底，暂无“三失一偏”人员，涉邪人员暂无新增。六是稳控重点信访人员2人，制定稳控方案，成立工作专班积极开展工作，与县信访办统一步调，全力稳控信访重点人员，社会大局持续稳定。

3.解决重点治安问题。一是始终保持严打高压态势，集中组织开展打击诈骗和非法集资等涉众型犯罪和“黄赌毒”等恶性犯罪的专项行动，提升人民群众安全感。二是强化学校及幼儿园周边、卫生院等重点地区整治，建立滚动排查和常态整治机制。三是加强巡逻及严格落实24小时应急值班值守制度。

4.筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，每季度确保37家食品店包保工作完成率100%；每半年确保60家次消防单位完成监督检查全覆盖；每季度完成“九小场所”安全检查46家次，并对学校、敬老院等人员密集场所加大检查频次；严格落实“885”工作机制，在安全问题子清单系统中录入全量库问题206个、蓄水池问题21个、县级清单库11个，扎实推进重大事故隐患排查整治工作，今年来共排查56个重大事故隐患，已全部整改销号。

（七）创新方式，提升普法效果。开展“三月法治宣传月”“4.15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日及“12·4”国家宪法日等集中宣传活动，结合“八五”普法工作，实行普法教育规划，重点加强领导干部、农民、青少年法治宣传教育，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识，深入开展法律“五进”活动。利用微信、QQ等多媒体平台推送普法知识，提升群众法律常识。组织乡村两级干部参加普法讲座1次，利用赶场日开展集中普法活动8次，群众法律咨询500人次。深化民主法治村创建工作，引导群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。现有市级法治示范村2个。加强宣传《重庆市养犬管理条例》，排查犬只96只，营造依法文明养犬的浓厚氛围，加大犬只狂犬病强制免疫管理力度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化党对法治政府建设工作的领导。一是我乡党委、政府非常重视法治政府建设工作，纳入年度工作计划，纳入考核目标，坚持与经济社会发展一起部署、推进、督促、考核。二是明确乡党委书记为推进法治建设的第一责任人，牵头领导为乡政法委员，负责全乡的法治建设工作，层层细化工作任务，落实主体责任，全面形成了主要领导牵头抓，分管领导具体抓，负责科室具体干的良好局面。

（二）推动领导干部带头尊法学法。中平乡党委、政府注重领导干部的法治学习，始终抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领，全年集中开展全乡干部职工学法培训2次，中平乡党委中心组专题研讨1次。通过学法培训提高乡村两级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动经济发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。

（三）严格落实科学民主依法作出决策。严格落实科学民主决策的程序性要求，对列入重大行政决策目录的决策事项严格实行集体讨论决定制度。特别是在一些事关中平乡社会经济发展的重大行政管理措施和重大招商引资项目上，充分征求意见并进行可行性、合法性论证之后，提交党委会议进行集体讨论和集中审议决定。坚持集体讨论决定，讨论情况和决定必须如实记录在案。

（四）严格落实“谁执法谁普法”责任制。深入推进法治宣传教育，带头做好系统内普法，深化法律“六进”普法宣传。在村居、企业、学校开展“以案释法”、民法典宣传等活动。

三、存在问题

中平乡在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，虽取得了一定成绩，但对照上级的要求和人民群众的期望，仍存在一定差距：

一是少数干部的法治意识和法治思维有待强化。在开展日常工作时，缺乏依法行政能力。

二是普法宣传效果有待提升，缺乏有效的普法宣传手段，氛围不浓，效果不凸显。

三是基层法治力量仍然相对薄弱，依法执法能力有待加强，法治机构人员的能力和水平还有待提高。

四、2025年度法治政府建设工作建议

在下一阶段的工作中，中平乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）持续党建引领，履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以习近平法治思想为指引，加强法治建设组织领导和保障、加强党内法规制度建设、执行党内法规制度、依法依规进行重大决策、推进法治政府建设和法治宣传教育、加强法治队伍建设等方面工作。

（二）持续加强法治培训和教育，全面提高依法行政能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。

（三）始终坚持依法行政。加强法治观念和制度意识，不断推动法治政府建设。深化政务公开，健全科学决策，完善依法监督，确保政府权力规范运行。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度，让权力公开透明、阳光运行。

（四）选优配强工作队伍，务求责任落实。依法全面履行岗位职责，严守法定程序，党政主要负责人以上率下，带领中平乡抓好推进法治政府建设各项工作；进一步提高执法队伍素质，优化人员结构，健全管理制度，加强保障能力，提升执法水平，逐步打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严格的行政执法队伍；认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强中平乡法治政府建设宣传教育工作，积极在工作中向人民群众普法，做法律法规的遵守者、宣传者、执行者，健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。

（五）加大宣传力度，增强群众法治意识。紧抓农村法治宣传教育“最后一公里”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、用法，从侧面推进法治政府建设。

        中平乡人民政府

               2024年12月26日