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| [ 索引号 ] | 115002415721212463/2024-00022 | [ 发文字号 ] | 乌杨街办发〔2019〕15号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 秀山县乌杨街道 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-07-17 | [ 发布日期 ] | 2024-07-17 |
关于印发《农村生活垃圾治理长效机制 实施方案》的通知
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各村（社区）：
为推进我街道农村生活垃圾治理工作，经街道党工委、办事处同意，制定《乌杨街道办事处农村生活垃圾治理长效机制实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
乌杨街道办事处
2019年2月12日
（此件公开发布）
乌杨街道办事处
农村生活垃圾治理长效机制实施方案
按照《重庆市人民政府办公厅关于建立深入推进农村生活垃圾治理长效机制的意见》（渝府办发﹝2018﹞186 号）和《秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发秀山自治县农村生活垃圾治理长效机制实施方案的通知》（秀山府办发〔2019〕12 号）精神，为进一步巩固我街道农村环境卫生治理成果，切实做好农村生活垃圾治理常态化管理，创造宜居优美的人居环境，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，牢固树立和践行新发展理念，持续深入开展农村生活垃圾治理，完善长效治理机制，提高农村生活垃圾资源化、减量化、无害化处理能力，加快建设山清水秀美丽之地，加快形成人居环境与乡风文明相互促进的良好局面，努力建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽乡村。
二、基本原则
（一）街道主导，村民自治。推动完善农村生活垃圾治理政策措施和流程标准，强化相关村（社区）和科室的职能职责，明确村民的责任和义务，形成齐抓共管、联合治理农村生活垃圾的良好局面。
（二）分类减量，科学处置。按照农村生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的总体要求，探索推行农村生活垃圾分类和资源化利用的途径方法，健全完善分类收运处置体系，提升治理成效。
（三）示范引领，统筹推进。积极打造农村生活垃圾分类和资源化利用示范村，探索农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理模式，并实现全面推广。
（四）全面治理，注重长效。坚持全面推进、不留死角，坚持抓经常、经常抓的长常原则，实行常态治理，严防“走过场”“一阵风”等表面文章，确保农村生活垃圾治理持续开展、扎实推进。
三、工作目标
围绕“干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐宜居”的农村环境目标，以问题为导向，以整治“脏、乱、差”为重点，打好农村生活垃圾治理持久战，进一步提升农村人居环境，助力乡村振兴。
2019 年，全街道建成2个农村生活垃圾分类示范村，垃圾分类向所有村（社区）推广，农村生活垃圾有效治理村（社区）比例达100%。全面实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”。
2020 年，全街道建成6个农村生活垃圾分类示范村，垃圾分类工作覆盖所有村（社区），进一步巩固农村生活垃圾治理成效。
2025 年，全面实现农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置，农村生活垃圾分类收运处置模式全面建成并成熟化运作。
四、工作内容
（一）建立宣传教育机制。各村（社区）、科室要经常深入小组、住户，广泛宣传发动，教育引导群众改变乱堆乱倒垃圾的陋习，落实“门前三包”责任制，自觉搞好房前屋后卫生，提高群众对生活垃圾治理模式的知晓率，引导群众树立健康、文明、卫生的生活习惯。要组织村（社区）积极开展“卫生清洁户”“最美庭院”等评选活动，并进行表彰奖励。
（二）建立资金保障机制。按照“上级争取一点，街道补助一点，村社自筹一点，住户缴纳一点”的筹资思路，通过不同渠道争取资金，保障农村生活垃圾治理及分类工作长效推进。落实卫生收费制度，按照村民自治的原则，采取“一事一议”的方式，鼓励住户缴纳卫生保洁费用，形成村民参与、共同监督的氛围，增强村民责任感和监督意识。
（三）建立清扫保洁机制。一是健全稳定的保洁队伍。按照“固定+兼职+临时调配”的模式，采取购买公益性服务、公开竟聘、村组选聘等方式，优先聘请具备劳动能力的贫困户和低保户家庭人员。按照幅员面积和居住分布状况合理配备保洁员；二是完善保洁员制度。明确保洁人员职责和责任区域，建立卫生保洁日常管护机制，并确保保洁员工资按时发放到位；三是健全村规民约制度。推行落实“门前三包”管理，明确村民责任和义务，有效促进长效治理。四是科学调配。特殊情况可统一调配或临时增加保洁人员开展集中大突击等整治行动。
（四）建立设施管理机制。合理配置生活垃圾收集设施、清扫工具、收运车辆等设施设备。原则上每户农户设置配备1个垃圾收集容器或分类垃圾桶；每30人左右配置1个120 升及以上垃圾桶；每200人左右配置1个3立方米垃圾箱体作为临时垃圾收集点；每20—30 个垃圾箱体或2个行政村配置1辆1.5吨垃圾转运车；鼓励村民自制垃圾收集容器，全面取缔露天垃圾池等敞口式收集设施，确保密闭收集转运农村生活垃圾，避免形成二次污染。并加强对环卫设施设备的维护和管理，确保设施设备安全健康运行。
（五）建立垃圾分类机制。按照“农户分类、村居收集、乡镇转运、县级处理”的治理模式，建立健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理的收运处置机制。对适合在农村消纳的生活垃圾实施分类就地减量，果皮、枝叶、厨余等有机垃圾应就近堆肥处置，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及枯杆等农业废弃物合并处理；建筑垃圾应就近掩埋处理；可回收垃圾尽可能回收再利用，按照就近、便利原则，科学设置再生资源回收点，同时，可以与回收企业建立定点定期回收模式，健全完善回收利用体系，提高资源化利用率。
（六）健全卫生约束机制。按照村民自治的原则，通过村规民约明确村民责任和义务，对违反村规民约或自治公约有关事项的行为，责令其限期改正，若限期整改不到位的，登记备案并上墙公示。同时，各村（社区）要加强环境卫生检查结果的运用，推行《环境卫生手册》管理，是否缴纳卫生费和日常检查结果作为住户享受村支两委提供便民服务和国家优惠政策的重要依据。
（七）建立考核评比机制。进一步健全完善街道对村（社区）、村（社区）对村民小组、村民小组对住户的逐级考核评比机制，并加强检查结果运用。将农村生活垃圾治理继续纳入村（社区）年度实绩考核内容。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。各村（社区）以及相关科室要高度认识农村生活垃圾治理工作的重要意义，切实把该项工作摆上重要议事日程和工作考核内容，明确工作目标，健全工作机制，确保长效推进。要着力完善相关配套政策措施，促进农村生活垃圾长效治理工作深入开展。
（二）细化措施，落实工作责任。各村（社区）是农村生活垃圾治理的责任主体，要统筹协调好人力、财力、物力等保障措施，科学编制农村生活垃圾长效治理方案，与乡村振兴、改善农村人居环境等规划有效衔接，并报街道农环办备案。
（三）安全生产，加强应急管理。各村（社区）要严格按照市、县、街道的要求，建立和落实农村环卫系统安全生产管理制度，与街道一道加强农村生活垃圾长效治理应急管理体系建设，充分考虑操作失当、意外事故等原因可能造成生活垃圾转运、处置设施不能正常运转，暴雨、高温、寒潮等自然灾害，以及突发公共卫生事件、社会安全事件等对农村生活垃圾收运的影响，并建立应急值守制度，健全应急处置预案，提高农村生活垃圾治理应急管理水平。
乌杨街道办事处
2019年2月12日
渝公网安备 50024102500278号