根据县委、县政府关于法治政府建设的统一安排部署,2024年以来,石耶镇法治政府工作在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县委员会办公室的精心指导下,石耶镇坚持以习近平法治思想为引领,扎实推进法治建设各项工作,全面贯彻落实党中央、市、县关于法治政府建设的重大决策部署,认真开展法治建设各项工作,坚持依法履行政府职能,法治政府建设取得明显成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、2024年法治政府建设的主要举措与成效
(一)积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。
石耶镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,镇主要负责人坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,加强组织建设引领,坚持党对建设法治政府工作的全面领导,深入贯彻落实中央、市、县关于法治建设的重大决策部署,自觉提高运用法治思维与法治方式的能力,不断深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,不断提高法治政府建设水平。
一是强化组织领导,压实各方主体责任。成立书记、镇长任双组长,其他党委成员为成员的法治建设工作领导小组,强化法治队伍建设和后勤保障,全面加强党对执法、司法、守法、普法工作的领导。
二是深化理论学习,提高队伍法治素养。镇党政负责人带头认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,带头强化理论学习,深入开展法治大学习、大讨论、大宣传活动,开展《习近平法治思想》专题学习及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度学习,开展集中学习3次,干部培训10次,教育引导“关键少数”尊法、学法、守法、用法,切实提高全镇干部队伍法治理论素养与依法行政能力,进一步筑牢党员干部思想防线。
三是加强监督管理,保障整改落实到位。镇党政主要负责人对与群众息息相关、事关群众切身利益以及社会密切关心的问题进行有效监督,排查整改法治建设及群众反映的突出问题,及时对相关工作提出有针对性、建设性的整改意见,并督促监督整改落实到位,有力勒紧法治政府建设的“牛鼻绳”。
(二)建立健全法治运行机制,不断提高法治政府建设水平
一是严格落实重大行政决策机制。将全年重要工作均纳入党政班子重要议事程序,实行民主决策、群众建议、代表上议、班子决议。在做出重大行政决策前,严格执行公开听取意见、合法性审查、集体讨论决定等程序,确保决策民主化、科学化、法治化。二是严格执行规范性文件制定程序。严格执行上级下达的各类文件要求,制定规范性文件时实行统一登记、统一编号、统一公布、统一备案存档等工作。
(三)打造优质综合执法队伍,实现文明高效规范执法
1.完善行政决策机制
严格执行重大行政决策法定程序,明确重大行政决策的范围、程序和责任追究等内容。在项目建设、土地征收、民生政策制定等重大行政决策过程中,充分征求公众意见,组织可行性和风险评估,确保决策的科学性、民主性和合法性。
2.加强规范性文件管理
严格规范性文件制定程序,落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定和备案审查制度。对已发布的规范性文件定期进行清理,及时修改或废止不符合法律法规和政策要求的文件,确保规范性文件的有效性和权威性。
3.严格规范公正文明执法
加强执法队伍建设,组织行政执法人员参加执法资格培训和考试,全镇现有行政执法人员4人,持证上岗率达到100%。规范行政执法行为,严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,确保行政执法公开透明、合法规范。全年共办理行政执法案件9件,均做到了事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。加强行政执法监督,建立健全行政执法监督机制,定期开展行政执法检查和案卷评查活动,及时纠正行政执法中的不当行为,全年共开展行政执法检查100余次,案卷评查2次,发现问题2个,整改问题2个,有效提升了行政执法质量。
(四)加强基层法治宣传力度,切实营造社会浓厚法治氛围
石耶镇党委始终高度重视普法工作,把落实普法要求、履行普法责任纳入重点工作计划,成立普法工作领导小组,由党委书记任组长,司法所、平安办牵头,具体负责普法工作的实施。一是加强普法队伍建设。打造法律明白人队伍,夯实普法基础,召开动员部署会,发动专职、兼职网格员队伍中挑选出一批精干力量,为法律明白人培养提供保障,截至目前全镇共计培养法律明白人35人。二是积极开展法治宣传活动。以班子学法为引领,以干部学法为依托,以普法工作为阵地,开展宪法进校园、法治进社区、法律进企业等法治宣传活动,累计发放宣传资料1000余份、张贴横幅10余条。二是严格落实村居政务信息公开制度。要求村居即时将相关依法行政信息进行公开, 依托村务公众号、村居微信群等线上信息平台,实行线下、线下同步公开制度,切实保障群众对村居事务的知情权、参与权。三是深化党务、政务、财务公开内容和形式,建立群众监督机制,完善社会相互督促功能。严格落实党务、政务、财务公开制度,定期开展居民问政活动,实现居民有序、有效参与监督村镇事务,实现民众与政府的良性互动,有力推动构建服务型法治政府。
二、存在的问题
2024年,我镇推进法治政府示范创建工作虽然取得了一定成效,但与县委、县政府提出的法治政府和法治社会还有一定的差距。在工作中存在以下几个方面的问题:一是在履行行政职能上,工作人员的行政办事效率还不够高;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强,出现部份案件办理质量不高等问题。
三、工作建议
(一)创新法治宣传教育方式方法
根据不同群体的特点和需求,制定个性化的法治宣传教育方案,采用通俗易懂、生动形象的宣传内容和方式,提高法治宣传教育的针对性和实效性。进一步加大新媒体平台在法治宣传教育中的应用力度,充分利用微信、QQ等新媒体平台,发布更多优质的法治宣传作品,扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。
(二)加强行政执法队伍建设
加大行政执法人员培训力度,定期组织开展法律知识和业务技能培训,邀请法律专家、业务骨干进行授课,及时更新行政执法人员的知识储备,提高其执法能力和水平。加强行政执法队伍的规范化建设,完善执法装备和信息化建设,为行政执法工作提供有力保障。
(三)完善法治建设工作协同配合机制
建立健全法治建设工作协调联动机制,加强各科室、各村之间的沟通协调,定期召开法治建设工作联席会议,及时研究解决法治建设工作中的重大问题。明确各科室、各村在法治建设工作中的职责分工,加强工作衔接和信息共享,形成法治建设工作的强大合力。
2024年,石耶镇在法治建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些不足之处。在今后的工作中,我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想,坚持问题导向,采取有效措施,不断推进法治建设工作取得新成效,为我镇经济社会发展提供更加坚实的法治保障。
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