2021年法治政府建设情况报告

中共秀山土家族苗族自治县石耶镇委员会

 2022年2月22日

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）有关要求，在县委、县政府正确领导下，认真落实全县推进依法行政工作的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到全镇工作的各个方面，各个环节，落实到各个单位、部门及村（社区），为全镇经济社会发展营造良好的法制环境。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设。将法治工作纳入2021年党委政府年度工作计划中，制定方案，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来推动落实。因人员调动，及时调整了我镇法治政府建设工作领导小组成员，明确该工作的分管领导及主要职能科室职责，建立多科室工作联席会议制度，做到目标明确、任务具体、责任落实、组织有力。

（二）加强行政决策，严格执法程序制度。一是不断强化执法程序。镇党委、政府持续推进依法行政决策，严格执行重大行政决策程序、重大事项集体讨论决策等制度，制定我镇重大行政决策各项规章制度，严格依法办事坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性，防止决策失误。二是建立法律顾问制度，聘请秀山县城镇法律服务所务所律师周明军为我镇法律顾问兼西大社区、青龙村法律顾问，律师杨斌为鱼梁村法律顾问，聘请秀山县城关法律服务所张伦为余庆社区法律顾问，与镇村（社区）签订法律顾问合同，邀请法律专业人员参与处理我镇法律事务，为我镇重大决策提供法律建议，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。三是加强规范性文件审查备案，认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，严格执行规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，确保制发规范性文件合法有效。四是增强公众参与实效。建立健全公众参与平台，对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见；对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开信息、解释说明，并广泛征求意见，及时反馈意见采纳情况和理由。

（三）维护法律权威，依法化解矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。二是建立健全了社会矛盾预警机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。三是坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。四是完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。五是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，我镇已成立市级优秀调解委员会1个（西大调委会），吸纳本土人才、人民陪审员等年轻新鲜血液加入调解员队伍；开展调解员培训，邀请具有资深调解经验的调解员授课，今年以来共开展调解员培训2次，培训调解员30余人次。截至目前，各调委会上报案件并录入调解释系统66件，涉案金额35万余元，发放案件补贴2600元。

（四）加强法制宣传，构建健康法治石耶。一是落实党委中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习《宪法》精神，对《中国共产党章程》进行细读精读。专题学习《重大行政决策程序暂行条例》等重要规定，提升依法办事水平。二是利用“周一论坛”制度，开展学法律、学规章、学业务、学知识依法行政工作专题讲座，以法治思想带动有效作为，在学习活动中增加对我镇执法人员的法治培训，经常性开展党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。三是完善法治能力考查测试。不断加强政府领导、干部法律知识学习，提高队伍的整体素质，重点落实好干部职工集体学法等制度，参加法治理论考试。按期参加年度公职人员网上法律知识考试。四是结合党史学习教育，对机关党员干部开展宪法、民法典等专题学习活动。充分利用“三月法治宣传月”、“12·4宪法日”、“6月禁毒月”等重点时节，在镇主要路段开展宪法集中宣传活动。五是加强重点人员普法教育。青少年法制教育一直是我镇普法工作的重点。每年由我镇平安建设办牵头联合派出所、司法所等部门进入秀山二中和石耶中心校为学生进行法律知识培训，正确引导规范自己的行为。强化社区服刑人员法治教育，开展以扫黑除恶、防诈骗、宪法理论学习为主题的集中教育6次，有效维护了社会稳定。

二、存在的问题

我镇在法治建设工作中取得了一些成效，但在具体实践中仍存在着差距，主要表现在：一是机构改革以来，我镇设立了综合执法大队科室，配备4名人员，但仅有2名行政执法人员取得了行政执法证，且执法人员老年化，队伍还有进一步增强。二是法治思想有弱化，作为基层单位，大多数时间与群众打交道，思想上有一定麻木和麻痹，要进一步加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习，把法治思想实实在在的落在石耶这篇大地上。

三、下一步工作计划

一、加强法治理论学习。坚持学以致用，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党史学习教育与解决实际问题紧密结合起来，运用法治思维聚焦当前新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、科技创新、深化改革开放、维护社会稳定等工作，切实抓好乡村振兴、建设渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和打造武陵三区践行“两山论”样板等工作，创建一个健康法治的石耶。

二、加强法治宣传教育。按照点线面结合方式、立体化传播、全方位覆盖，不能偏废某一方面。充分利用“三月法治宣传月”、“12·4宪法日”、五一、国庆、春节等重点时节，针对性运用群众听得懂、理解得了、生动有效、喜闻乐见的载体形式，广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，全面提高公民法律素养，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

三、加强法制监督力度。一是要加大责任追究力度。将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”， 通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。二是加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。三是完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度。凡涉及经济发展、人民生活等方面的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布。