秀山土家族苗族自治县石耶镇人民政府行政规范性文件

秀山土家族苗族自治县石耶镇人民政府

关于印发《石耶镇“马路办公”工作

实施方案》的通知

石耶府发〔2020〕25号

各村（居）委会、科室、镇级各部门：

  现将《石耶镇“马路办公”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

秀山土家族苗族自治县石耶镇人民政府  

                                                                                                                                                               2020年5月28日

石耶镇“马路办公”工作实施方案

  为进一步推动县委、县政府重大决策部署落地生效，坚持以人民为中心的发展理念，坚持以路岗、服务基层、持续推动镇容镇貌建设。根据《关于印发2020年度重庆市城市管理“马路办公”工作考评实施方案的通知》（渝城综管〔2020〕3号）和《秀山土家族苗族自治县城市管理“马路办公”工作实施方案》的要求，积极通过以路为岗、包责连片、巡查处置等方式，推动集镇管理问题马路上办、马上就办，现结合全镇实际，制定石耶镇“马路办公”工作具体实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，坚持以路为岗、服务基层、持续推进、久久为功，坚持发现问题在一线、研究问题在一线、解决问题在一线。健全完善工作体制机制，着力解决集镇管理突出问题，补齐短板弱项，推动形成全镇联动、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作局面，推进城镇治理体系和治理能力现代化。

  二、工作目标

  围绕县委、县政府重点工作部署，立足镇域河流（水域）环境治理、生态环境保护、农村人居环境整治、公路养护及沿线环境综合整治。坚持以问题为导向，规范建立分级负责、人员统筹、资金整合、会议协调等机制，各司其职，密切配合，在镇统一领导下，集中时间精力，整合人力财力，高效解决群众关心关注的焦点难点堵点问题，有效推进工作高效落实，确保实现“山清水秀、景美路畅、秩序井然”总体目标。全面实现我镇镇容镇貌管理“八个一样”的目标，即白天晚上一个样、晴天雨天一个样、远看近看一个样、大街小巷一个样、店内店外一个样、检查与不检查一个样，平时和节假日一个样，乡镇集镇与城区一个样。

  三、工作重点

  根据我镇实际情况，工作重点区域主要为西大居委会和余庆居委会的集镇辖区范围作为“马路办公”的重点区域。注重打造“镇容会客厅”、“入镇第一眼”，通过完善管理标准，细化管理流程，强化管理措施，将对入镇319大道、西大三角塔、余庆沙沟巷、石耶大桥、新街口等集镇区域出现的商贩占道经营、广告乱涂乱画等现象，进行镇容秩序常态化管控。

  （一）加强领导，建立机制。制发《石耶镇集镇管理马路办公工作方案》，建立完善“巡查-发现-整改”快速反应及长效整改机制。

  （二）落实网格，明确责任明晰工作任务。既各司其职又密切配合，聚焦全镇重点工作，打造联动高效常态化工作推进机制，确保各项重点工作任务落地生效。成立镇内管理责任网格化管理小组，明确任务与分工，对2个居委会片区、2条主要街道以及临街门面展开精准摸排，合理划分网格，并落实镇居、相关部门网格负责人。

  （三）加强督查，狠抓落实。加大对集镇区域的巡查指导，对存在问题建立台账，明确整改措施、整改时限，限时解决。

  1.聚焦河流水域环境治理。加强生活性污水和生产性污水治理，严查本区域餐饮业污水直排行为。加大梅江河等重点水体污染整治力度，保持水体清澈。严格做好镇域梅江河等重点河流（河道）日常巡河工作，治理河道河岸的生产生活和建筑垃圾、水草、漂浮物及各类杂物，做到河岸河面无暴露垃圾；对巡查时发现的河道垃圾等问题及时处理，确保水环境清洁安全。

  2.聚焦农村人居环境治理。开展农村人居环境整治三年行动，全力打造农村人居环境整治示范点，重点推进农村垃圾治理，加强垃圾清扫、收集、转运规范服务，提升农村环境卫生基本面貌。大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，路面常年保持整洁，边沟排水通畅。加强乡村道路、露天堆场、建材加工等扬尘污染源头治理。对“牛皮癣”、乱贴乱画、乱扔乱堆、乱倒乱排等现象进行巡查并及时制止和消除；巡查户外广告和店招牌是否坚持“一店一招、一单位一牌”的原则，是否做到牢固安全、完好、整洁、美观。

  3.聚焦集镇环境综合治理。强化集镇综合执法，重点打击黑车运营、不明码标价、食品以次充好等扰乱市场秩序的行为。及时修缮集镇及其周边破损基础设施。对重点区域卫生实行全时保洁，垃圾污水及时处理。加大对各村居周边卫生死角、乱停乱放、乱堆乱放等环境整治力度。定期收集卫生巡检员和周边居民反映的意见建议，协调解决管理中存在的问题。

  四、工作方式

   全面开展马路巡查，主动发现问题，消除管理盲区，及时了解掌握领导关心、群众关注、社会聚焦的集镇管理问题，努力查找集镇管理的短板和薄弱环节。认真开展马路调研，现场听取群众对我镇镇容镇貌管理的意见和建议，分析问题产生的原因，按照城市管理的标准、规范与有关规律找出解决该项管理疑难问题的方法和实现途径。严格落实我镇精细化管理标准与综合执法监管措施，有效解决影响镇容镇貌环境、秩序和形象的各类问题，全面做到发现问题在一线，研究问题在一线，解决问题在一线，推动城市依法治理、有效治理，主要采用以下“马路办公”方式：镇党政主要负责人对集镇清扫保洁、公厕管理、排水设施、绿化管养、路灯照明、广告规范、停车秩序、占道经营、农村垃圾治理等影响镇街形象和群众关心的重点难点问题开展“马路办公”，做到书记、镇长每周“马路办公”1次，分管领导每周“马路办公”2次，镇农环办、规建环保办、应急办负责人要将办公室设在马路上，认真深入一线对我镇各项镇容环境秩序及设施管理等工作开展现场巡查督导，紧盯问题整改，力促场镇各项集镇管理重难点问题得到快速有效解决。

  五、保障措施

（一）强化组织保障。成立由镇党委书记、镇长任组长，镇党政班子成员任副组长，镇级各部门主要负责人、各村（居）书记、主任为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在镇农环办，由田玲同志负责日常工作。各村（居）设立村级巡查小组，由各村（居）书记、主任和村（居）“两委”成员担任小组长，分片、分段聘请巡河员、护林员、保洁员、养护员、治安员等进行巡查，镇级两级建立健全巡查机制，常态化开展工作。

（二）强化问题整改。要建立发现问题、交办问题、处置问题的高效运转机制。巡查发现的问题要及时交办“不过夜”，建立“快进快出”的问题处置流程。要注重整改时效，小问题立即整改，大问题追踪整改，不拖拉，不延迟；要注重整改成效，对重点难点问题要制定专项整改方案，综合运用疏、堵、惩、教等多种手段，做到问题整改后不回潮、不反复，实现有效治理、长效治理。对“马路办公”中发现的问题逐一建立工作台账，做到有问题、有整改、有记录、有图片，工作台账要按期归档，整理成册，妥善保存。

（三）强化宣传引导。要及时发现和总结“马路办公”中的经验做法、典型案例、先进人物和事迹，通过报刊、电视、互联网、手机报、微信公众平台等各类新闻媒体进行宣传报道，营造良好氛围，让广大群众更好地理解、支持我镇镇容镇貌管理工作，并参与到镇容镇貌管理中来，共同把石耶镇建设成为山清水秀、美丽宜居的乡镇。