秀山土家族苗族自治县石耶镇人民政府

关于印发《石耶镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知

各村（居），镇级各部门、有关科室：

根据全县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，结合我镇实际情况，现将《石耶镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

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2023年5月18日

石耶镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案

根据全县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），制定方案如下。

一、总体要求

全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，以“遏重大、降较大、减总量”为目标，聚焦交通运输、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、燃气、消防安全等重点行业领域，深入开展重大事故隐患专项排查，严格实施“一案一策”清单化整治，努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，严控一般事故，杜绝较大及以上事故。

二、强化统筹

在党委、政府统一领导下，成立由镇长艾德华同志任组长，武装部长杨文兵同志、派出所所长杨波、交警中队队长刘澜任副组长。领导小组下设办公室在镇应急办，负责整体工作的组织实施、统筹协调和督导考核，下设办公室由杨文兵任办公室主任，杨阳为联络员，联系电话：76624008。

三、重点任务

聚焦重大隐患和突出问题，开展八个方面的集中行动。

（一）党委政府责任强化行动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，重点抓好五项工作。

1．树牢红线意识。镇党委政府、各村（居）委员会要集中组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，专题学习安全生产“十五条硬措施”，坚持统筹发展和安全。

2．强化组织保障。专项行动期间，镇党委政府主要负责人、分管负责人，要每月开展一次调研检查或专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题，抓好跨区域、跨行业、跨领域的重大隐患排查整治。

3．强化宣传力度。各村（居）、镇级各部门、有关科室要深入开展“安全生产月”、安全宣传教育“五进”等活动，通过标语海报、LED、宣传车等多种方式，营造浓厚安全氛围。

4．严格考核奖惩。坚持“谁排查谁负责、谁整治谁负责、谁管控谁负责”，镇政府要把工作情况纳入年度目标考核重要内容，每半年通报一次整治进展情况。对风险隐患见而不查、查而不改的进行约谈通报；问题严重的，对相关责任人进行组织处理。

（二）企业主要负责人依法履职行动。督促指导企业主要负责人全面落实法定职责，重点做好五项工作。

1．全面开展隐患排查整治。镇应急办要督促指导企业主要负责人组织研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任，制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化重大事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。

2．检查落实安全生产责任制。镇应急办要督促指导企业主要负责人对本企业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训，是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执行、可考核、可追溯。

3．加强安全生产技术管理。镇应急办要督促指导企业主要负责人按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加强企业安全管理。危化品、矿山、建设施工等重点行业领域企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查找治理重大事故隐患，提高隐患排查整改质量。

4．深化一线岗位安全生产责任。镇应急办要督促指导企业主要负责人组织完善一线岗位“两单两卡”内容，将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容，将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急”。

5．开展事故应急救援演练。镇应急办要督促指导企业主要负责人根据本企业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织1次专题培训及事故应急救援演练，让全体从业人员掌握应急处置措施和安全逃生路线，提高从业人员应急意识和自救互救能力。

（三）小微企业安全监管服务行动。加强小微企业安全监管服务，突出抓好三项工作。

1．制定安全风险明白卡。镇应急办要指导从业人员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个体经营者安全风险明白卡，指导并督促落实隐患排查整治，掌握应急处置措施。

2．强化突出问题集中整治。镇应急办要综合采取“改、搬、关”措施，提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业，要依法依规予以关闭。

（四）安全监管盲区消除行动。6月底前，各村（居）、镇级各部门、有关科室要按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁业务相近谁负责”的原则，对职能职责交叉和新兴行业领域，采取清单化、事项化方式，逐一明确牵头部门安全监管职责，消除监管盲区。

（五）部门精准严格执法行动。各村（居）、镇级各部门、有关科室要坚决整治安全监管执法“宽松软”问题，突出抓好五项工作。

（六）火灾防控“除险清患”行动。具体按照《秀山县火灾防控“除险清患”专项行动方案》执行。

（七）“三大作业”集中排查整治行动。紧盯违规检维修、有限空间、委外作业等“三大作业”薄弱环节，突出抓好三项工作。

1．明确整治重点。重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整治。工贸、危化、集镇管理等行业领域要在今年7月底前完成全面排查。

2．强化资质审查。对危险作业人员及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

3．加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目施救。

（八）问题清单督查检查行动。依托“安全生产和自然灾害问题清单”工作机制，常态化开展督查，突出抓好三项工作。  

1．查排查走过场。对企业落实主体责任情况开展明察暗访、督查检查，按照“自查不处、他查严处，真改不罚、假改严罚”的要求，推动企业落实主体责任。

2．查整改不作为。对“全量库”和“蓄水池”问题的整改质量开展抽查核查，对“清单库”问题开展整改质量验收。对问题整改不到位、不彻底的，予以通报。

3．查责任不落实。通过专项巡查督查、明查暗访、交叉督查等方式，检查各村（居）、镇级各部门、有关科室责任落实情况。对责任不落实或履职形式化、表面化的，严格实行督查督办、通报约谈、警示曝光、追责问责。

四、任务分工

镇应急办：负责指导此次重大事故隐患专项排查整治行动，负责统筹协调、定期调度、明察暗访、清单管理等工作。按照县级有关部门和单位要求严格落实各项工作。

镇民政办：负责指导整改用于养老服务和福利机构用途的重大事故隐患专项排查整治行动存在的问题隐患，核查相关证照办理情况，配合查处无证经营行为；指导社区（村）制定完善村民防火公约。

镇规建办：负责查处职责范围内的违规扩建加建等违法建设进行认定；指导村镇建设管理工作，指导农村住房建设、农村住房安全；将重大事故隐患专项排查纳入农村房屋安全隐患排查范畴。

镇农服中心：统筹开展农村道路、可燃垃圾等清理整治；将消防水源、消防车道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程；指导重大事故隐患专项排查整治行动涉农企业存在的问题隐患。

镇文化站：负责指导整改用于旅游饭店、互联网上服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营活动场所等用途存在的重大问题隐患。

镇食药监：负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证的监督检查是否依法依规，依职责查处无证无照经营行为。

镇平安办：督促检查辖区内有关单位综治维稳工作开展及责任落实情况，统一管理综治中心工作人员，开展教育培训，定期进行绩效考核；对精神障碍者、渋邪教人员、反邪教等重点人员，加强管理工作。

镇经发办：加强排查瓶装液化石油气行业非法经营、非法存储和倒装液化石油气等行为，有效规范为我镇瓶装液化气市场管理秩序，坚决遏制行业生产安全事故。

镇派出所：负责全面配合镇政府重大事故隐患专项排查2023整治行动，对不配合的相关人员依法处理。

五、阶段安排

本次专项行动分三个阶段推进实施。

（一）动员部署（2023年5月20日前）。各村（居）、镇级各部门务必高度重视，并根据重大事故隐患判定标准，明确细化重点检查事项。要由主要负责人召开专题会议动员部署，安排任务、明确责任。

（二）集中排查（2023年8月底前）。各村（居）、镇级各部门、有关科室要对照专项行动内容，梳理排查整治重点，全面开展排查，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，建立问题隐患台账，落实闭环管理措施。

（三）重点整治（2023年11月底前）。各村（居）、镇级各部门要在集中排查基础上，聚焦重大事故隐患，全面整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、镇级各部门、有关科室要高度重视本次专项行动，要结合本行业领域实际开展工作。进一步细化责任分工，充实完善排查整治内容，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。

（二）严格督查督办。各村（居）、镇级各部门、有关科室要加强本行业领域专项行动的督促检查，确保重大隐患整治到位，镇应急办要对此次专项行动情况进行督查检查，严格运用通报、约谈、警示、曝光等手段推进工作，对推进不力或导致事故发生的，依法依规严肃开展追责问责。

（三）加强工作调度。各村（居）、镇级各部门、有关科室要建立好台账（包括工作报告和问题隐患台账）和重点整治情况分别于2023年8月14日、11月14日前报送至镇应急办。