溶溪镇2021年度法治政府建设工作

报  告

溶溪镇深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委五届九次全会、市委全面依法治市工作会议和县委、县政府法治政府建设要求，着力抓重点、补短板、强弱项，不断提高依法行政和科学决策水平，营造了良好的法治环境，2021年溶溪党委政府荣获优化营商环境“先进集体”称号。现就我镇2021年度法治政府建设工作汇报如下：

一、加强组织领导，不断提升法治政府建设水平

一是及时调整法治建设工作领导小组。根据领导变动，及时调整了镇法治建设工作领导小组，确保各项任务落实到科室、到个人。二是将法治工作纳入2021年党委政府年度工作计划，作为重点工作安排。三是狠抓工作落实。全面贯彻落实好中央、市委、县委相关法治部署，及时召开镇党委会议，镇村干部大会，及时传达，认真组织落实会议精神，不断提升法治政府建设水平。落实领导干部带头学法，结合党史学习教育，全镇深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面学习贯彻党的十八大、党的十九大文件精神；四是加强执法人员重点学。行政执法人员是法律法规的具体实施者、执行者，是法治建设的重点，必须具备较高的法律素质，才能依法执法、公正执法。在普法实践中，我镇先后多次组织学习《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律，进一步增强执法人员依法行政的意识和提高行政执法水平；五是强化管理人员经常学。干部职工是依法行政的基础，我镇通过多种形式和渠道，把组织和指导干部职工学习公共法律基础知识以及与本职工作所涉及的法律法规基本知识作为一项经常性工作来抓。

二、优化公共服务，依法全面履行政府职能

坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。

一是推进政务公开制度。在机构改革后，明确我镇政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相应工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布了我镇执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，请法律顾问协助规范答复，全年共公开相关信息53条。

二是优化法治营商环境。进一步推进挂联企业制度落实，结合“连心二三五服务零距离”活动，督促全体机关干部多走访、多了解，及时掌握企业生产经营状况及帮助解决困难。并组织企业职工开展法治专题讲座6次，联合镇安全生产办公室结合检查促普法10次，在企业开展“六五环境日”专题宣传活动2次，开展禁毒流动课堂进企业活动1次。

三是完善基层治理体系。根据服务引领要求，进一步做实基层治理四平台和“网格蓝”全科网格工作，全科网格员全年积极参与矛盾纠纷调处、涉稳信息上报、安全隐患排查、紧急情况处置等工作。围绕“技术提升”，推进“雪亮工程”建设，实现“互联网+”社会治理，做好源头治理、重点治理、系统治理、依法治理、综合治理“五治”文章。

三、推进依法行政，提升政府依法决策能力

一是突出规范性文件管理。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理，2021年经核查清理，我单位未制发规范性文件，清理结果向社会公示。二是突出行政科学决策。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项，及时公开公示。三是突出法律顾问核心作用。与重庆群峰律师事务所律师签订《聘请常年法律顾问合同》，就镇政府行政行为涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我镇出具的法律文书，参与我镇重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策进行全程协作参与，为推进依法行政发挥了积极作用。

四、推进执法规范化，严格规范公正文明执法

强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。

一是落实执法决定法制审核制度。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。加强对计生、安全生产、林业、城建等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理。执法文书规范，案卷规范、完整。全年我镇没有行政执法乱作为、不作为现象。二是提升行政执法人员持证率。在编需申领执法证人员16人，实际持有执法证件人员16人，其中党政班子成员5人，其他人员11人。溶溪镇正式在编人员执法证件持证率达到100%。三是加强重点领域执法，我镇加强对饭店、超市、市场、网吧等人员密集场所进行疫情防控和安全检查，对疫情防控措施不严、安全出口和疏散不畅通、安全通道的安全标识不齐全等单位，责令其立即整改。

五、全面开展普法，行政行为接受群众监督

一是丰富村级普法形式。在晨光居委会集镇联合司法所、镇妇联、平安办等开展法治宣传活动通过发放宣传资料、宣传品进行宣传，各村（社）通过“院坝会”、“座谈会”等开展以案说法。各村（社）均设置宣传栏，反邪教、禁种铲毒、反诈、人民调解等宣传资料供村民学习。全年累计开展村级普法宣传活动16次，悬挂横幅30余条，张贴宣传海报1400余张，发放宣传资料18000余份。二是宪法宣传实现全覆盖。印制宪法宣传挂图张贴于镇、村宣传橱窗，制作宣传横幅，悬挂于镇、村主要道路。各村（社）在本村微信群进行微信推送宣传，重点推送中国普法微信公众号“我与宪法”优秀展播内容，吸引村民进行自主学习。驻村组困难户走访开展宪法入户工作，切实完成“宪法进万家”工作。

六、重视行政调解，有效化解社会矛盾纠纷

一是重视纠纷调处工作。强化村级调解组织对于矛盾纠纷的排查化解能力，经常性开展矛盾纠纷集中排查活动，各村在平安巡防过程中入户宣传、入户排摸，与群众交流发现存在的矛盾纠纷情况，对能化解的及时组织调解予以化解，对村级调解后仍不能化解的报镇调委会再次组织调解。全年共排查化解矛盾纠纷279件，调解成功率达99%以上，有效控制了矛盾上交。重视行政调解工作，对涉锰行业组织专班，一人一企解决企业与职工因关停产生的矛盾纠纷，通过深入细致的工作，有效避免了矛盾激化，避免了到市上市事件发生。二是重视初信初访工作。根据我镇信访“最多跑一次”实现“最多访一次”工作的要求，开展下村接访及信访事项代办等工作，重视初信初访，主要领导明确要求初信初访争取一次性化解。累计开展以信访代办、服务群众为主题的下村接访活动96次，收集群众建议意见33条，解答群众咨询123人次，帮助群众解决实际问题28件，办理信访件信访件60件。三是重视复议应诉工作。认真办理行政复议、行政诉讼案件，按要求提供各项证据材料，履行行政诉讼应诉相关职责，确保负责人出庭率达到100%。2021年以来，涉及我镇行政应诉案件共1件，行政复议案件3件，庭外调解案件1件。其中行政应诉1件胜诉，驳回行政复议案件3件，庭外调解成功案件1件，与2020年相比情况，行政应诉案件下降100%。四是强化重点人员管控。依法管理好全镇72名刑释解教人员、84名严重精神障碍患者、8名社戒社康人员，至目前止未发生失控肇事事件。依法严厉打击危害最突出的、群众最关注的入室盗窃、涉毒等违法犯罪，有效震慑违法犯罪分子，至目前止，全镇没有发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案件。

一年来，通过全镇上下的共同努力，执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，法治宣传力度不断加强，法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，与上级的要求还有一定差距，如普法宣传方式单一，执法水平有待提高，执法配备不足等。今后我们将不断学习先进，赶超先进，不断开创法治建设工作的新局面。

七、下一步工作计划

在新一年的法治政府建设的工作中，我镇将重点抓好以下工作：

一是始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，坚持政治引领、党建先行，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，在党委领导下推进法治政府建设深入开展。二是进一步提升政府依法履职效能，持续推进“放管服”改革，着力提升服务效能，切实优化营商环境。三是进一步提升行政决策的科学化民主化法治化水平，健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，程序正当，过程公开。四是进一步推动严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高执法效率。

  溶溪镇镇人民政府  

  2022年2月28日