秀山土家族苗族自治县龙池镇2023年法治政府建设报告

日期：2024-02-28

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为全面贯彻落实党的二十大及党的十九届历次全会精神，依法全面履行政府职能，对照县委、县政府的工作要求，扎实推动法治政府自身建设，全面推进依法行政，结合我镇工作实际，现将我镇2023年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化法治建设第一责任人作用，进一步夯实法治政府建设组织基础

一是全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，并根据班子成员人员变动及时调整。二是健全法治政府建设工作制度。建立党政办、平安办、司法所、法庭等多个部门联动工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到镇政府工作的各板块中。三是完善法治政府建设工作自查机制，将法治政府建设工作列入镇日常例会议程中，不断优化法治政府建设工作的各个环节。四是加强政府工作人员法治学习。为提高公职人员法治思维和依法办事的能力，党政主要负责人带头学法，通过理论学习中心组学习、党日活动等形式全面浓厚学法氛围，并通过定期学习法律知识、完成法治理论知识考试等方式提升公职人员法治素养。五是严格落实宪法宣誓制度。政府主要负责人带头，带领政府班子成员进行宪法宣誓，在政府班子成员内形成尊崇宪法的良好氛围。

二、完善决策机制和程序，实现行政决策科学化、民主化、法治化

（一）严格落实重大行政决策程序。龙池镇严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，并明确重大行政决策未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年龙池镇无发生因决策失误造成重大损失、恶劣影响的情况，无行政诉讼败诉案件。

（二）加强合法性审查工作。依托镇党政办、司法所、法律顾问等全面开展合法性审查工作，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核。

（三）开展规范性文件清理工作。龙池镇积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对实效文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。

三、加强普法宣传教育工作，着力提升全民法治意识

（一）开展社会面多元化普法。龙池镇积极结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、6·26全民禁毒日、食品安全宣传周、“11·9”消费安全日、《民法典》宣传、反家暴日、“12·4”宪法宣传日等重要节点深入农村开展普法宣传活动，累计开展普法宣传活动25次，活动参与人次共计8000余人次，发放各类普法宣传资料20000余份，悬挂宣传横幅60条。各村居创建法律顾问队伍，定期下村开展法律宣讲会，针对基层频发的邻里纠纷、宅基地纠纷、征地拆迁等重点问题，通过以案释法，用生动通俗的话语宣传《民法典》等法律知识，让法律意识深入人心。

（二）加强“法律明白人”队伍建设。截至目前，我镇共计培育“法律明白人”70人，实现“法律明白人”镇村两级全覆盖，每年度组织全体“法律明白人”培训2次。

四、全面履行行政职责，积极推进依法行政工作

（一）积极配合县政府及相关部门建立全县统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统，强化对执法案件的有效正规管理，有效杜绝执法案件不公正的现象。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》和《行政执法人员资格清单》;二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力;三是加强执法过程记录工作，配备执法记录仪2台，推进全过程记录执法工作;四是我镇聘任了一名专职法律顾问，强化了法制审核制度的落实。

五、夯实基层堡垒，依法有效解决社会矛盾纠纷

坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，划分网格26个，构建网格员队伍57名，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍。以村（社区）为重点，单位为依托，联合派出所、司法等部门，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。平安办、信访办等有关部门工作人员、党政班子分管领导和村组干部经常深入群众家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。一年来，我镇共排查调处各项纠纷、矛盾20起，调解成功20起，成功率达100％。共受理纠纷529件，调解529件，调解成功529件，调解率达100％，调解成功率达100％。其中婚姻家庭纠纷60件，邻里纠纷179件，房屋宅基地12件，合同纠纷9件，生产经营纠纷11件，损害赔偿纠纷33件，山林土地纠纷92件，征地纠纷8件，环境污染纠纷3件，劳动争议纠纷15件，消费纠纷7件，道路交通事故纠纷36件，其他纠纷64件，有效维护了全镇社会稳定。

六、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）经济快速增长易附着信访难点。我镇是秀山县工业大镇，近年来我镇服务县域重点项目建设力度不断扩深，乡镇城市化进程不断加快。但经济增长的下行压力仍是现行发展困境，加之为满足经济转型、园区建设等发展需要和群众利益诉求的多元化，信访仍然是解决这些问题的重要途径。随着产业迭代加快、工业转型升级、农田规模利用等经济统筹规划加快，我镇面临涉法涉诉、重点工程建设推进、企业改制转型等领域的新一轮信访挑战：全局和局部、长远和当前、直接和间接的利益冲突相互交织交缠，征地拆迁、土地复垦、劳资、债务纠纷等信访热点突出，社会矛盾易发，信访积案总量较大，调处难度较大。

（二）工作人员依法行政能力不足。随着法治政府建设工作持续推进，对工作人员的依法行政能力提出了更高的要求。因目前部分工作人员的法律专业知识有限，工作人员在面对如拆除违法建筑、工伤处置、劳动纠纷等工作时，存在处理过程不够科学的情况。

七、工作建议

一是加大对乡镇法治政府建设资金的支持力度。二是加强对乡镇法治文化载体的建设力度。三是加强对乡镇执法人员的培训。四是制定对乡镇执法队伍专业化的政策支持。

八、2024年主要工作思路和打算

（一）增强干部职工法治观念。落实镇党委理论中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范行政执法工作。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）强化法治宣传力度。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、信访宣传周、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

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