海洋府发〔2024〕5号

秀山土家族苗族自治县海洋乡人民政府

关于印发《海洋乡恶劣天气交通安全应急预案》的通知

各村（居）民委员会、乡级各部门，乡属企事业单位：

《海洋乡恶劣天气交通安全应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

海洋乡人民政府

2024年2月1日

海洋乡恶劣天气交通安全应急预案

为切实加强我乡冬季雨、雪、雾等恶劣天气条件下道路交通安全管理工作，预防重特大道路交通事故，确保不发生长时间、长距离、大范围的交通拥堵，保障群众出行安全，特制定本应急预案。

一、指导思想和工作原则

以习近平总书记关于安全生产重要论述为要求，按照“预防为主、安全第一”的方针和“以防为主，全力抢险”的原则、提高交通安全事故快速反应和应急能力，最大限度减少事故造成的损失,以人为本，群防群治；预防为主，有效控制：统一指挥，快速反应；分级负责，属地管理；区分性质，妥善处置。

二、适用范围

在以下情形出现时，启动本预案。

1、雾天能见度较低时

2、暴雪、积雪很深或雪后路面结冰时

3、遇特大暴雨、强风、冰雹时

三、组织机构和职责

为加强恶劣天气应急处理领导，特成立以乡长龙少军同志任组长，分管安全的工作领导任副组长，乡各科室负责人，各村居、派出所、乡卫生院、中心校主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组设办公室在乡道安办，由分管安全工作的领导兼任办公室主任，负责统筹交通安全工作，具体办事联络员为杨勇，负责牵头联络处理恶劣天气应急日常事务。

领导小组下设现场管控组、事故救援组、事故勘查组、舆情导控组、善后处理组，各工作组在领导小组统一指挥下，各司其职，协作配合，共同完成道路交通应急处置工作。

四、工作组职责

（一）领导小组职责：

职责：统筹协调和指挥应对恶劣天气条件下道路交通应急管理工作。根据全乡雨、雪、雾等恶劣天气等级和道路通行情况，决定应急预案的启动、执行和解除；负责指挥部各项指令的上传下达；发布全乡恶劣天气、路况、道路交通事故、交通管制、车辆分流等信息；负责较大以上道路交通事故指挥调度工作，及时掌握事故情况及发展态势；传达领导的指令，向相关站办所下达命令，分配工作任务；综合信息后，商定向上级报送。

具体任务：

1、启动和执行应对恶劣天气条件下道路交通应急管理预案和较大以上道路交通事故应急处置预案；

2、负责现场信息的统计、整理、汇总、上报、发布等，应特别注意收集整理道路交通事故发生的基本情况，及时向组长报告；

3、与应急办、派出所、卫生院、财政所、各村委会等站办所的信息联络、沟通协调。

（二）现场管控组

组长：分管道路交通的副乡长

副组长：派出所所长

成员：乡应急办、平安办、农服中心、社事办及各村主要负责人。

职责：按照应急指挥部的指令和预案，组织警力对相关道路进行封闭，实行交通管制，禁止车辆通行；查处各种交通违法行为，及时疏导交通拥堵，配合做好交通引导工作；按照事故的严重程度和造成道路的拥堵程度，对沿线相应路段进行区域分流，加强分流点、出入口及路面道路的管控，引导车辆绕行，控制进入事故路段的车流量，减少车辆积压，保障救援道路的畅通，确保事故及救援人员快速赶赴现场。

具体任务：

1、划定现场警戒区域，封闭现场；

2、疏散警戒区内无关车辆与人员，禁止无关车辆与人员进入警戒区内；

3、保护、警戒现场，设置警戒区或警示标志，指挥、疏导车辆、人员绕行；开辟供派出所（交警中队）、应急办、卫生院等相关站办所车辆通行专用通道，引导救援车辆进入现场；管理进入警戒区内的车辆与人员，避免秩序混乱；

4、半封闭现场时，应有专人指挥，疏导交通，维护良好的通行秩序；全封闭交通时，应在事故现场5公里外设明显的绕行标志，引导绕行，防止发生大规模交通堵塞；

5、保护现场，及时消除隐患。对车辆可能爆炸、起火及严重污染环境等事故，要立即上报有关部门，及时消除隐患，防止发生次生事故。

（三）事故救援组

组长：分管卫生、民政副乡长

副组长：乡卫生院院长

成员：乡卫生院、应急办、民政办、派出所。

职责：组织医疗救援队，第一时间赶赴现场，实现快速响应、及时救援，最大限度减少人员伤亡；快速诊断预判并尽快送至卫生院，实施快速精准有效救治，避免延误救治时间，提高重伤员救治成功率。派出所，应急办等相关站办所协调配合进行施救。

具体任务：

1、根据事故具体情况，向现场总指挥提出建议，组织足够的专业抢救力量；

2、指挥救护车辆停放在便于抢救的位置，开启警灯，夜间还应当开启危险报警闪光灯和示廓灯；

3、因抢救伤员需要变动现场的，应当标明或记录受伤人员的位置；

4、组织救护队员尽快将伤员从危险环境中解脱出来；

5、组织医护人员进行现场急救；

6、组织车辆尽快运送伤员到卫生院；

7、受伤人员被送往卫生院的，应当记录受伤人员基本情况；

8、对当场死亡的人员进行编号，清点当场死亡人员的人数，要求相关医务人员在勘查笔录上签名，确认其当场死亡；

9、调查死者的身份，无法查明身份的记录尸体特征（性别、外观、衣着、面容等），登记造册；

10、联系存放尸体的场所，组织车辆，运送尸体。

（四）事故勘查组

组长：分管道路交通的副乡长

副组长：派出所所长

成员：派出所、乡应急办、平安办及各村主要负责人。

职责：迅速查清伤亡人员情况；控制肇事人，及时制作询问笔录；收集涉及事故的有关当事人材料，证人证言及其他证据材料，调查事故发生原因等。

具体任务：

1、迅速查找事故车辆驾驶人，进行现场询问，查实身份，调查道路交通事故发生的基本情况；

2、检验事故车辆驾驶人是否具有饮酒、吸毒嫌疑，对具有饮酒、吸毒嫌疑的驾驶人提取检测样本；

3、扣留事故车辆及行驶证，开具行政强制措施凭证。扣押或者扣留机动车驾驶证，开具扣押物品清单或行政强制措施凭证；

4、查找事故车辆所有人或管理人以及其他事故当事人，进行现场询问，查实身份，调查道路交通事故发生的基本情况及车辆保险情况；

5、必要时采取适当措施，监护事故车辆驾驶人和所有人或管理人，防止发生意外，保护其人身安全；

6、查找证人，记录其基本情况，必要时进行现场询问，调查道路交通事故发生的基本情况；

7、调查伤者的基本情况，统计受伤人数，如果可能的话，对伤者进行询问，调查道路交通事故发生的基本情况。及时通知伤者家属和伤者所在的医院。

（五）舆情导控组

组 长：宣统委员

成 员：乡党政办、文化中心负责人

工作职责：根据事故发生情况，及时与各村沟通协调，第一时间通过各村委会发布路况提示信息和事故相关情况，积极做好舆情导控工作。

（六）善后处理组

组长：副书记

副组长：派出所所长

成员：派出所、民政所、应急办人员。

1、督促保险公司在道路交通事故发生后，及时开展查勘定损工作，提高理赔速度。

2、丧葬费用、抢救费用需要道路交通事故救助基金垫付的，应书面通知道路交通事故社会救助基金管理机构。

3、依法调解损害赔偿工作。

五、应急启动程序

（一）启动恶劣天气交通管理应急处置预案的条件

1、暴雨、大暴雨以及气象部门发布的强降雨灾害性预警等影响道路安全通行，容易引发交通事故的恶劣天气；

2、大雪造成路面积雪和结冰严重，影响安全通行，容易引发交通事故的恶劣天气；

3、大雾造成能见度不足50米，影响安全通行，容易引发交通事故的恶劣天气。

（二）恶劣天气条件下道路管控的发布

接到恶劣天气情况信息后，乡领导小组应根据恶劣天气情况的等级以及对道路交通安全的影响程度，决定是否启动恶劣天气情况下道路交通安全管理工作应急处置预案。应急处置预案启动后，立即向党委、政府报告，并通报派出所、应急办等相关站办所，同时利用微信群等通讯手段向民众发布相关信息。

（三）应急处置预案启动指令的下达

恶劣天气条件下道路交通安全管理应急预案指令的下达，

应根据恶劣天气的范围、程度、对道路通行造成的影响及引发事故的风险大小，分别由应急办下达。

（四）应急指令的执行

各村、相关站办所接到指令后，应立即按照指令和预案对道路实施分级管控。

六、应急管理工作措施

（一）农村道路的交通管制

按照预案要求，由派出所负责，应急办配合，依托农村道路劝导站，对辖区农村道路机动车实行限制通行，必要时可在道路出入口设立路障。做好群众和机动车驾驶人的宣传、教育、提示工作。道路实行交通管制后，应立即协调友邻乡，实行远端分流、近端管制，把住入口、敞开出口，最大限度减少路面车辆滞留。

（二）交通引导和提示

在接到气象部门雨雪雾恶劣天气预报后，派出所和应急办要及时发布相关信息。预案启动后，舆情导控组应通过微信群、手机短信及电话等多种方式，多渠道发布实时气象及路况信息，引导车辆减少出行或绕行。恶劣天气情况出现和预案启动后，及时通知相关部门和各村，必要时暂停相关车辆营运。

（三）落实大型清障设备和紧急防滑物资

各村、应急办、派出所，在雨、雪、雾道路沿线合理布点，安排拖车、铲车等工程机械，备足沙石等防冻防滑物资，时刻做好抢险救援准备。

（四）应急状态解除

根据天气变化情况，经领导处理小组组长同意，终止本预案的执行。舆情导控组负责发布相关信息。

七、工作纪律

1、各村村主任为恶劣天气信息员，遇恶劣天气时，应及时向镇政府上报。

2服从命令，听从指挥；坚守岗位，认真履责。

3、时刻保持通讯畅通；重大情况、突发事件和较大以上交通事故必须立即报告。

4、违反纪律造成不良影响和严重后果的，追究相关责任人的责任。

5、做好交通安全应急管理工作中的安全防护，保障执勤备勤人员安全。

6、应急预案启动时，政府所有人员必须保持24小时通讯畅通，确保应急预案顺利实施。

八、本预案附则

本预案自发布之日起有效。