秀山土家族苗族自治县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2021年根治欠薪冬季专项行动的

通知

县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位，各街道办事处、乡镇人民政府：

今年以来，由于新冠肺炎疫情和外部环境存在诸多不确定性，部分行业企业欠薪问题有所抬头，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，校外培训机构规模裁员、减员导致的欠薪问题不容忽视，元旦、春节日益临近，欠薪问题仍有可能易发、多发，根治欠薪工作仍需持续发力、抓紧抓实。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，确保农民工按时足额拿到工资，兜住基本民生底线，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，在开展根治欠薪夏季行动基础上，按照（人社部明电〔2021〕12号）和《重庆市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室<关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知>》（渝治欠办〔2021〕10号）的文件要求，结合我县实际，决定在2021年11月1日至2022年春节前开展根治欠薪冬季专项行动。现就有关事项通知如下：

一、行动目标

深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，认真落实《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保我县不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。

二、行动内容

以工程建设领域和其他欠薪易发、多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理：

一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了。二是全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任。三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。四是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。

三、时间安排

（一）集中宣传和自查自纠（2021年11月10日至11月30日）。

县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位要通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境，同时要求用人单位如实填写本通知附件1、附件3开展自查和准备书面审查资料。

各行业主管部门、属地管理单位、乡镇街道对所属建设项目总施工单位、主管欠薪易发用人单位欠薪情况进行摸底排查。督促施工总承包单位对本项目执行工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况进行自查，并做好附件2的填报。县教委还要重点对本县校外培训机构进行摸排，要求校外培训机构进行自查，形成我县校外培训机构欠薪情况台帐，清查欠薪隐患，并按工作要求报送校外培训机构减员裁员欠薪情况；县发展改革委、县财政局、县国资办对政府投资工程项目、国企项目工资支付情况进行全面排查清理，确保此类项目工资支付到位。各乡镇、街道做好辖区建设项目农民工工资拖欠情况摸排，关注锰行业淘汰企业职工工资拖欠，清查欠薪隐患。

（二）书面审查阶段（2021年11月22日至11月26日）。

县治欠办制订行动方案，从各单位抽调人员组成联合检查组在县人力社保局703室对全县2021年完工和所有在建施工项目进行书面检查。

（三）实地执法检查阶段（2021年11月27日至2022春节前)

专项行动检查组分组对2021年全县所有施工项目相关单位工资支付情况进行实地检查，核查书面检查结果。检查在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度情况，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

四、工作要求

1.强化组织领导。各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，结合实际制定有针对性的专项行动工作方案，明确任务，突出重点，层层传导工作压力，确保专项行动取得实效。各行业主管部门、乡镇（街道）要对本行业、本辖区内建设项目、用工企业等农民工工资拖欠情况进行全面自查，梳理存在的问题、存在的风险，收集所属项目相关单位填写的《秀山县2021年根治欠薪冬季行动企业欠薪情况自查表》、汇总《秀山县2021年冬季根治欠薪专项行动项目欠薪统计表》并形成自查报告。

2.强化部门联动。各单位要强化大局意识、系统观念，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。县人力资源和社会保障局要进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。县发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，落实《条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的接受和及时审查，对符合立案条件的，应依法立案侦办，保持对欠薪相关违法犯罪的高压态势。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。要以“冬季专项行动”为契机，按照既定目标加快推进“农民工工资支付监控预警平台”在工程建设项目上的落地，并运用“工程建设项目农民工工资支付考核评价系统”如实记录受检工程建设项目相关制度措施落实和工资支付等情况，并根据“考核评价系统”的等级评价形成问题清单，跟踪督促整改。

3.加强督促检查，加大失职问责力度。对工作进展缓慢、欠薪问题突出的部门、乡镇（街道），县根治拖欠农民工工资工作领导小组将进行实地督导，对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，依法依规严肃处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，起到警示教育一片的作用。此次根治欠薪冬季专项行动工作结果，纳入本年度乡镇（街道）、部门根治拖欠农民工工资工作考核范围，考核得分作为督促整改、追责问责的重要依据。

4.强化风险防范。各单位要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业法人欠薪逃匿的，要及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付农民工基本生活费，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。对采取非法手段讨薪或以讨要工资名义讨要工程款，扰乱社会治安秩序的，要依法予以治安处罚。

5.按时报送相关数据和资料。各建设行业主管部门，各乡镇街道于2021年11月20日前将本单位收集的《秀山县2021年根治薪冬季专项行动企业欠薪情况自查表》（附件1）、《2021年根治欠薪冬季专项行动欠薪情况统计表》（附件2）及本单位开展根治拖欠农民工工资情况自查报告、检查流程照片资料报县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室；县教委于每周一11点前，按时报校外培训机构裁员减员欠薪情况报县治欠办。