秀山土家族苗族自治县人民政府办公室

关于印发秀山土家族苗族自治县加快推进旅游人才队伍建设

实施方案（2019—2022年）的通知

秀山府办发〔2019〕31号

各街道办事处、乡镇人民政府，县级有关部门，有关单位：

《秀山土家族苗族自治县加快推进旅游人才队伍建设实施方案（2019—2022年）》已经十七届县人民政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

秀山土家族苗族自治县人民政府办公室        

2019年3月25日                

秀山土家族苗族自治县加快推进

旅游人才队伍建设实施方案（2019—2022年）

为全面推进人才强旅、科教兴旅战略，进一步加强旅游人才队伍建设，为全域旅游发展提供人才支撑和保障，根据《国家“十三五”旅游人才发展规划纲要》《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快全域旅游发展的意见》（渝委发〔2017〕42号）和全市旅游发展大会精神，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照加快旅游供给侧结构性改革，打造全域旅游发展升级版的要求，遵循对接产业、服务发展，问题导向、改革创新，重点突破、整体提升，分类指导、统筹推进的原则，以提高旅游人才整体素质和职业能力为主线，以建设专业化、复合型旅游人才队伍为导向，以落实旅游人才引进、教育培训、技能提升、创业示范为切入点，依托职业学校、培训机构、旅游企业，整合县级相关部门资源优势，开展旅游职业教育、职称提升、技能培训，加快推进旅游人才队伍建设。

二、工作目标

2022年旅游人才储备总量11000人。其中，旅游行政管理人才100人，旅游企业经营管理人才2500人，旅游专业技术人才（含导游）400人，旅游教学及培训人才100人，旅游实用人才8000人，形成数量充足、素质过硬、结构优化、充满活力、适应发展的旅游人才队伍。

三、主要任务

（一）人才培训

旅游、教育、人力社保部门组织行业协会、职业学校、培训机构、旅游企业，建立县、乡镇（街道）、企业分级联合培训机制，通过政府购买服务方式，委托培训机构开展提升培训。2019年培训2000人次，2020—2022年每年培训3000人次。

1.培训主体。加强分级分类培训，政府购买服务，充分调动职教中心、旅游企业、协会中介培训主体积极性，指导制定年度培训计划，编写旅游业务培训教材和培训手册。同时，对接旅游网络培训机构开展培训。

2.培训对象及内容。一是管理人员。围绕宏观经济、产业政策、全域旅游、旅游规划、旅游宣传、智慧旅游、旅游安全、旅游公共服务、旅游扶贫、依法行政与旅游执法、旅游统计与考核等专题，开展旅游发展专题培训，提升领导干部的旅游知识专业化水平、综合行政能力和行业管理水平。每年安排一批行政管理人员，定期深入基层旅游企业蹲点学习10天，主要了解学习旅游企业运营管理方面知识。二是从业人员。围绕党的十九大精神、社会主义核心价值观、思想道德修养、旅游职业道德修养、旅游发展形势、旅游政策法规、旅游行业标准、旅游项目规划、旅游经营管理、旅游创意策划、旅游宣传推广、旅游服务技能等进行旅游从业知识专题培训。

    3.培训形式。针对行政管理人才，采取理论培训与基层蹲点学习方式；企业经营管理人才，采取理论培训与异地交流学习相结合方式；旅游专业技术人才，采取采购网络培训与集中调训相结合方式；旅游实用人才，采取入企上门培训与操作实训相结合方式。

（二）人才教育

以县职教中心为依托，联合旅游院校、市旅游培训中心，加强旅游人才教育基地建设，打造秀山旅游职业教育品牌。

1.完善旅游相关专业学科，强化导游、酒店管理专业，增设景区管理专业课程，开发民俗文化、花灯文化、土苗文化特色课程，编写相关教材，开设趣味课堂，传播秀山特色文化。配齐旅游相关专业学科教师队伍，支持旅游类专业骨干教师到实训基地兼职。职教中心力争每年开展专题培训500人次。支持职业学校与旅游高校建立博士研究生流动工作站。

2.制定校企合作计划，积极采取现代学徒制，开办旅游企业人才技能培训班，建立旅游人才企业实训基地5家，使人才与产业快速高效对接。

（三）人才引进

1.围绕全域旅游行政管理、企业经营、专业技术、技能提升等内容，利用渝东南旅游联盟、武陵山旅游联盟等平台，开展旅游人才交流合作。

2.通过事业单位、国有企业特设专业技术岗位，引进国内旅游理论研究、规划策划、产品开发、市场营销、酒店管理等高素质紧缺人才20名。

（四）人才使用

1.开展旅游研究。聘请旅游经济顾问，支持有关企业、职教中心、行业机构，联合旅游高等院校，共同组建边城文化旅游研究、农旅文旅等融合发展研究、武陵山区域旅游研究等特色专业智库。依托旅游经济顾问、旅游人才队伍，设立10—15人左右的秀山旅游经济研究中心，培育科学务实高效的旅游智库，参与全县旅游经济重大决策咨询，开展重点旅游项目研究论证。每年定期组织开展县域旅游经济课题调查研究。

2.搭建竞技平台。坚持以赛促才，举办旅游行业各类竞赛。旅游、商务、人社等部门定期举办“武陵山旅游联盟服务技能大赛”，打造区域旅游类竞赛品牌，独树“边城翠翠”服务技能品牌。

3.实施创业示范。建立旅游人才创业示范项目库。委托中介机构成立旅游创业孵化服务中心，聚集整合职业经理人、旅游金融、风险投资、职业教育、协会组织、旅游扶贫等相关资源要素，孵化优选旅游创业示范项目，到2022年孵化优选项目20个，发展旅游专业合作社，助推旅游高质量发展，以产业促进旅游扶贫，快速增加旅游市场供给能力。

（五）人才管理

委托县旅游协会建立旅游人才库，预判旅游人才需求，加强旅游人才储备。每年开展1次旅游人才摸底调查，科学制定人才培养目标。定期发布旅游人才需求信息，引导有关职业学校、职业中介、培训机构，根据行业动态和市场需求，科学确定人才培养规模、人才结构，调整旅游专业学科发展方向、培养计划，提升服务旅游产业发展能力。

四、政策措施

（一）人才教育激励。2019年安排150万元以上、2020—2022年每年安排50万元以上，用于职业教育学科建设；2019年—2022年每年安排50万元以上，用于技能培训学科建设补助。对取得高职、大专院校旅游类专业毕业证书，且在秀旅游企业就业满2年的学员，一次性给予2000元补助。

（二）人才培训激励。县旅游主管部门牵头，开办技能提升培训机构，按100元/生/天，支付培训费用。经县旅游主管部门认定报备，补助接受和带领实训学徒的企业500元/生。

（三）人才引进激励。针对引进的高素质紧缺人才，连续补贴3年租房租金，每年补贴12000元。建立流动博士工作站，每年安排项目课题经费50万元。

（四）素质提升激励。引导旅游从业人员钻研业务、提升技能。实施专业职称激励。取得中、高级经济师（限于工商管理、旅游经济、商业经济）专业技术职称资格，在本县新登记注册，且在本县从事旅游工作的，分别一次性奖励2000元、5000元。对非机关事业单位工作人员，取得初、中、高级导游证书，上年度未受到旅游行政主管部门行政处罚，在本县新登记注册，且在本县从事旅游工作满2年的导游，分别一次性奖励2000元、5000元、10000元。经旅游主管部门推荐，获国家级旅游技能大赛奖项，一、二、三等奖分奖励20000元、10000元、5000元；获市级旅游技能大赛奖项，一、二、三等奖分奖励10000元、5000元、1000元。对被确定为旅游蹲点学习的旅游企业单位，按100元/人/天补助蹲点学习工作经费。

（五）人才使用激励。对入选旅游人才创业示范项目库孵化的项目，总投资额500万元至1000万元，补助创业资金10万元；总投资额1000万元至2000万元，补助20万元；总投资额2000万元以上，补助30万元。专项补助用于项目投资建设，兑现条件为先投入后补助。

五、组织保障

（一）加强组织领导。坚持党管人才的原则，加强对全县旅游人才工作的领导。县委组织部门要加强指导，县旅游部门牵头，会同县教委、县人力社保局等部门做好旅游人才队伍建设任务分解、统筹协调、督办督查等工作，并细化落实各项政策措施，推动各项任务完成。

（二）加大经费投入。所需经费由旅游发展专项基金等予以全额保障。鼓励和支持旅游企业、职业学校、协会中介投资旅游人才资源开发。鼓励旅游企业发挥主体作用，建立人才发展资金，并逐年提高职工教育培训经费比例。

（三）加大考评力度。建立奖惩制度，将旅游人才开发、培养与旅游行业评星评级、评先创优挂钩。

六、本方案自公布之日起施行

注:

1.旅游行政管理人才：一个国家和地区旅游经济发展的政策制定者、运行监控者及市场服务者。

2.旅游企业经营管理人才：企业的单位负责人和部门负责人。

3.旅游专业技术人才：具有中级及以上专业技术资格或本科及以上学历的人员（包含导游）。

4.旅游教学人才：从事旅游教学任务和旅游教育研究工作的人员。

5.旅游实用人才：除以上四类以外的其他旅游相关从业人员。主要指旅游“六要素”相关单位的直接旅游从业人员。