秀山土家族苗族自治县峨溶镇人民政府

关于做好2020年度扶贫对象动态管理

和信息采集工作的通知

各村（居）民委员会、镇级各单位：

为贯彻落实重庆市扶贫开发领导小组办公室《关于做好2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作的通知》（渝扶组办发〔2020〕91号）和《关于印发〈全市脱贫攻坚“收官大决战”方案〉的通知》（渝扶组办发〔2020〕16号）要求，高质量完成2020年度全镇扶贫对象动态管理和信息采集工作，现将《峨溶镇2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

秀山土家族苗族自治县峨溶镇人民政府

2020年9月29日        

峨溶镇2020年度扶贫对象动态管理

和信息采集工作实施方案

    一、工作内容

（一）扶贫对象动态调整和标注

标注贫困户脱贫、脱贫户返贫；录入新致贫户（见附件1）；录入和标注贫困户（含脱贫户）、边缘易致贫户自然增加及自然减少的人口（见附件2、3）。

（二）扶贫对象信息采集、更新和录入

采集贫困村、贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。主要针对发生变化的信息，如贫困人口在校生状况、贫困户收入情况等，在全国扶贫开发信息系统（以下简称信息系统）中对变化的信息进行更新。

（三）脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注工作

对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行识别，采集致贫（返贫）风险以及边缘易致贫户基础信息，并在信息系统中进行录入和标注（见附件4、5）。

（四）脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测工作

采集并录入脱贫不稳定户和边缘易致贫户享受帮扶的信息；评估脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫（致贫）风险变化，标注“是否消除返贫（致贫）风险”。

（五）建档立卡问题数据整改工作

针对脱贫攻坚普查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，进村入户予以核实，并在信息系统中修改完善。

（六）脱贫不享受政策户核实标注工作

对现有信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户，核实具体情况，对其中识别不准的脱贫户做清退处理；对其中当年识别无误的，重点采集完善2020年度相关数据信息。

二、进度安排

（一）动员部署培训（9月30日前）

镇级制定工作方案，举办业务培训会议，开展动员部署和相关政策宣传。

（二）动态调整和信息采集（10月1日至10月31日）

组织完成动态调整和信息采集工作，各村（居）、各驻村干部、驻村工作队通过进村入户开展相关工作，根据标准和流程完成新识别、贫困户退出和脱贫户返贫纳入的“两评议两公示”程序；完成边缘易致贫户、脱贫不稳定户的识别程序。根据工作要求完成贫困户（人口）、边缘易致户（人口）信息、贫困村和非贫困村各类信息采集和更新工作。

1.帮扶干部依据《贫困户信息对照表》入户采集贫困户（人口）变化信息，同时对上年生产生活条件、收入情况、基础信息等指标数据进行核实。

2.村组干部、驻村工作队按程序完成新识别边缘易致贫户、脱贫不稳定户的核查；完成边缘易致户家庭成员自然增减人员名单的收集，依据《边缘易致户信息对照表》采集变化信息及新增指标数据；依据《贫困村对照信息表》完成贫困村和非贫困村变化信息的采集。

3.各村（居）按程序完成新识别边缘易致贫户、脱贫不稳定户的公示；完成贫困户和边缘易致贫户家庭成员自然增减的村级公示。

    4.镇上汇总并审核新识别边缘易致贫户、脱贫不稳定户的人员信息；贫困户和边缘易致贫户家庭成员自然增减人员信息。

    （三）数据录入和系统操作（11月1日至11月20日）
    扶贫对象信息采集相关工作完成后进入数据录入，11月20日24时前完成全部数据录入和系统操作工作。

（四）数据分析、问题梳理、组织核查及完善系统（11月21日至12月31日）

开展数据分析，形成到户到人数据的问题清单，根据问题清单组织核查，同时在信息系统中对核实的问题数据修改完善。12月31日24时信息系统关闭。

（七）工作总结（12月31日前）

扶贫办公室对2020年度扶贫对象动态管理工作进行总结，并报送县扶贫攻坚办。

三、有关事项

（一）关于农户收入计算周期

农户家庭收入计算周期为2019年10月1日至2020年9月30日。

（二）关于贫困户脱贫校验功能

在信息系统中对“贫困户脱贫”操作设置了限制条件，凡信息系统中“两不愁三保障”未解决的贫困户，均无法进行“脱贫”操作。

（三）关于使用手机APP开展信息核实工作

为减提高工作效率，各驻村干部入户核实可结合信息系统手机APP即“建档立卡APP”的相关功能开展信息核实等工作。

附件：1.新识别贫困户信息采集表

     2.贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表

 3.贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表

 4.边缘易致贫户信息采集表

          5.脱贫不稳定户信息采集表

6.相关采集表填表说明和指标解释

附件1

新识别贫困户信息采集表

填表人：                 联系电话：                 户主签名：                     填表日期：      年   月   日     

附件2

贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表

行政村名称：               行政区划代码：                        户主姓名：               证件号码：

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户，以户为单位填报此表

2.增加原因包括（1）新生儿、（2）婚入、（3）户籍迁入、（4）刑满释放、（5）收养、（6）失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号，如婚入填“2”。

附件3

贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表

行政村名称：               行政区划代码：

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户，以村为单位填报此表。

2.减少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）户籍迁出、（6）农转非、（7）失联、（8）分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号，如婚出填“2”。

附件4

边缘易致贫户信息采集表

填表人：                 联系电话：                                                    填表日期：      年   月   日     

附件5

脱贫不稳定户信息采集表

备注：返贫风险包括：因大病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳、其他。

附件6

相关采集表填表说明和指标解释

一、填表说明

1．信息采集表包括基础信息、家庭成员信息、致贫原因、收入情况、生产生活条件，以及帮扶责任人信息等六个部分。

填表人、联系电话、户主签字、填表日期等内容为纸质版采集表归档使用，不录入系统。

2．指标类型及填写说明

（1）字符型：填写数字或汉字，如家庭住址、联系电话、证件号码等。

（2）数值型：需填写数字，如务工时间、工资性收入等。

（3）选择项：需要勾选，如识别标准、贫困户属性等。

（4）是否项：需填写“是”或“否”，如饮水是否安全、是否通生产用电等。

3．有些指标，如是否独生子女户、是否双女户为部分省（区）选填指标，不需要的可以不采集，省里可以在纸质版采集时将该项内容剔除。

4．除选填项（联系电话、开户银行和银行账号）外，其他指标项不得为空。如没有外出务工的贫困人口，“务工时间”填“0”。

二、指标解释

（一）基础信息

1．联系电话（字符型）

一般为户主电话号码，也可以填写能够联系该户主的家庭成员、亲戚、邻居、村负责人电话。若为固定电话，需填写区号。

2．开户银行和银行账号（字符型）

是指贫困户用于存取各类到户补贴资金所使用的具体开户银行和银行账号。

3．A23识别标准（选择项）

指贫困户所属范围，包括国家标准、省定标准和市定标准。国家农村扶贫标准是指依据国家统计局公布的扶贫标准。省、市级农村扶贫标准是指某些省根据自身财力和农村低保标准，自行确定的省、市级农村扶贫标准。本指标由省级统一填报口径，由登记员填报。执行国家农村扶贫标准的省，登记员填写国家农村扶贫标准；执行省级农村扶贫标准的省，登记员填写省级农村扶贫标准。

4．A25是否军烈属（是否项）

包括军属和军烈属。军属指现役军人的直系血亲、配偶和依靠现役军人生活的16岁以下的弟妹，或军人自幼依靠其抚养长大，现在又必须依靠军人生活的其他亲属。军烈属指因公牺牲军人遗属的简称，在役军人因公牺牲，其家属称军烈属。

（二）家庭成员信息

1．A1姓名（字符型）

填写家庭成员的姓名，以本人身份证登记的名字为准，如无身份证，则以户口簿上登记的名字为准。

家庭成员是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。

2．A2性别（字符型）

填写“男”、“女”。

3．A3证件类型

4．A4居民身份证（残疾人证）号码（字符型）

采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码（18位）填写，无证者需经当地公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明，方可填入系统。

持有中华人民共和国残疾人证（二代），直接填写二代残疾人证号码（第二代《残疾人证》采用全国统一编码，由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码，由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码共20位代码组成）。

5．A5与户主关系（字符型）

指贫困户家庭成员与户主之间的关系，具体关系如下，填写汉字。

6.A6民族（字符型）

以本人身份证登记的民族为准，如无身份证，则以户口簿上登记的民族为准。

7．A7政治面貌（字符型）

指贫困人口的政治面貌，具体指标代码如下，填写汉字。

8．A8文化程度（字符型）

指贫困人口的受教育程度，具体指标代码如下，填写汉字。

9．A9在校生情况（字符型）

指贫困人口目前在学校就读的情况，具体指标代码如下，填写汉字。

技师学院是在原高级技工学校基础上发展而成的技工院校，是技工院校的最高层次。其主要任务是培养高级工以上的高技能人才，可招收相关专业中职或高中毕业生，亦可招收初中毕业生。

10．A10健康状况（字符型）

具体指标代码如下，填写汉字。

“健康”是指过去一个月身体健康状况良好；“长期慢性病”是指需要长期吃药治疗的疾病，如肝炎、肺炎、糖尿病；“大病”是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病。

11．A11劳动技能（字符型）

劳动技能本质上是人的劳动能力，这种劳动能力包括人的体力能力、智力能力和心理能力。具体指标代码如下，填写汉字。

普通劳动力是指16周岁-60周岁具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的人员；技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；16-60岁丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力、16周岁以上在校生；弱劳动力或半劳动力是指16-60之间有劳动能力的病人以及60岁以上的健康人群，能够从事一些简单劳动的人员。16周岁以上健康在校生劳动技能为无劳动力。

对残疾人有劳动力的界定应根据残疾人本人在生活生产中的实际情况准确判断，并在村民大会讨论和村委会核实中据实评判残疾人有无劳动力，避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的救助对象。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外，其他类别和登记的成年残疾人都应视为有劳动力。

12．A12务工区域（字符型）

在县内、省内县外、省外务工，选择务工企业所在的地区，如果在家务农、学生、军人等情况可选“其他”。务工区域包括务工所在省、市、县、乡。

13．A13务工时间（字符型）

指在调查年度内累计务工时间，填写月数，范围为0-12。如外出务工三个半月填写3.5；如果是在家务农、学生、军人等情况，务工时间填0。

14．A14失学或辍学原因（字符型）

失学：从来没有上过学。辍学：没有完成规定学业发生的中途退学行为。

15.A15是否会讲普通话（是否型）

16.A16 是否参加城乡居民基本养老保险（是否型）

17. A17是否参加城乡居民基本医疗保险（是否型）

18．A18 是否参加大病保险（是否型）

19.A19 是否享受农村居民最低生活保障（是否型）

20.A20 是否参加商业补充医疗保险（是否型）

21.A23 识别标准

22.A25 是否军烈属（是否型）

（三）致贫原因

1. A27致贫原因（字符型）

（四）收入情况

1．A28工资性收入（元）（数值型）

主要指调查年度该户所有人外出务工的所有工资收入。在校生暑假工工资不计入家庭工资性收入。

2．A29转移性收入（元）（数值型，自动生成）

是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补偿金。除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

3．A29a计划生育金（元）（数值型）

实行计划生育的独生子女父母、以及双女户的奖励。

4．A29b低保金（元）（数值型）

农村低保即农村居民最低生活保障，它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。必须是民政认定的低保户，否则为0。

5．A29c特困供养金（元）（数值型）

特困供养对象，主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。特困供养对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人，但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。

6．A29d养老保险金（元）（数值型）

城乡居民养老保险、城镇职工养老保险参保人员，到达待遇领取年龄后领取的养老保险待遇。参加城乡居民社会养老保险、城镇职工养老保险但未到领取年龄者为0。

7．A29e生态补偿金（元）（数值型）

对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿。

8．A29f其他转移性收入（元）（数值型）

包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿，以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

9．A30生产经营性收入（元）（数值型）

主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。

10．A31财产性收入（元）（数值型）

也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

11．A31a资产收益扶贫分红收入（元）（数值型）

通过资产入股开展各类项目，不需参加劳动而直接从项目收益中获取的分红。

12．A31b其他财产性收入（元）（数值型）

除资产收益扶贫分红收入以外的财产性收入。

13．A32生产经营性支出（元）（数值型）

主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上缴承包费用等。

（五）生产条件

1．A33耕地面积（亩）（数值型）

是指种植农作物的土地面积，包括因各种原因休闲和抛荒的土地面积，不包括代他人临时耕种和租入的土地面积。

2．A34牧草地面积（亩）（数值型）

是指该户承包集体的全部牧草地面积。不包括代他人临时经营或租入的牧草地面积。

3．A35水面面积（亩）（数值型）

是指承包集体的水产品养殖水面面积，不包括代他人经营或租入水面面积。

4．A36林地面积（亩）（数值型）

是指包括生长乔木、竹类、红树林和灌木林等主要用于林业的土地面积，不包括代他人临时经营和租入的面积。

5．A36a退耕还林面积（亩）（数值型）

是指从生态、社会、经济条件实际出发，将易造成水土流失的坡耕地和沙化耕地转为林地的面积。

6．A36b林果面积（亩）（数值型）

是指包含水果、干果、木本粮油、茶、竹、中药材、用材林、食用菌以及花卉、种苗等特色经济林面积。

7.A39加入农民专业合作组织（是否型）

8.A46是否有龙头企业带动（是否型）

9.A47是否有创业致富带头人带动（是否型）

（六）生活条件

1．A37入户路类型（字符型）

2．A38与村主干路距离（公里）（数值型）

指到村内主干公路（道路）的最小距离。A37、A38用于了解入户路情况。

3.A40危房等级（字符型）

4．A41住房面积（平方米）（数值型）

是指农户自有住房建设面积。不包括仓库等作为生产用途房屋面积。无房户的住房面积为0。

5．A42是否通生活用电（是否型）

6．A43是否有卫生厕所（字符型）

7．A44是否解决安全饮用水（是否型）

指饮用水量有保障，水质安全。水量有保障指的是正常年份每人每天可获得的水量不低于20升；水质安全指的是水质符合国家饮用水卫生标准的相关要求，且单次取水往返时间不超过20分钟，且不间断供水。

8．A45主要燃料类型（字符型）

柴草、干畜粪、煤炭、清洁能源、其他。单选，其中“清洁能源”是指太阳能、风能、生物质能、水电潮汐地热等，也包括沼气和天然气。

9.A48是否通广播电视（是否型）

10.A51是否接受医疗救助（是否型）

11.A52致贫风险（字符型）

（七）帮扶责任人

1．姓名（字符型）

填写帮扶责任人姓名，一户可有多个帮扶责任人。

2．性别（字符型）

填写“男”或“女”。

3．政治面貌（字符型）

填写帮扶责任人政治面貌

4．帮扶（选派）单位名称（字符型）

帮扶责任人所属的单位名称。录入时从系统中已存在的帮扶单位中选择。

5．帮扶开始时间（字符型）

必填项，填写帮扶开始时间，精确到月份（如：2015.01）。

6．帮扶结束时间（字符型）

填写帮扶结束时间，精确到月份（如：2015.01）。如无法确定结束时间可不填。

7．联系电话（字符型）

必填项，填写能够联系到帮扶责任人的固定电话或移动电话。采集表可以不填写，录入时根据选中的帮扶单位自动生成。