秀山土家族苗族自治县岑溪乡人民政府

关于2020年财政预算(草案)的报告

2020年我乡财政工作的指导思想和总体要求：严格执行《预算法》、“乡财乡用县监管”“村财村用乡监管”等财经法规和制度，按照“量入为出、自求平衡”的原则和全县财税工作会议精神，认真做好全乡巩固脱贫攻坚工作各项惠农资金的落实,充分体现党中央国务院亲民爱民政策的高度重视,围绕经济建设这个中心，进一步转变理财观念，拓宽理财思路，积极培植税源，增强财政实力，强化财政管理，严肃财经纪律。

2020年我乡财政工作基本思路：培植重点骨干税源，（基础设施建设、茶叶产业、水果产业），扩大收入总量，硬化目标考核，强化财政税收收入，调整支出结构，全面从严压缩“三公”经费，确保重点需要，加强财会监督，整顿财经秩序，加大争资力度，服务经济建设，提高行政水平和业务技能。

2020年财政预算编制基本原则：严格执行《中华人民共和国预算法》，自加压力，增收节支；坚持量入为出，量力而行，调整支出结构，确保重点需要；坚持常态化地过“紧日子”的思想，严格按标准发放津补贴，大力压缩专项经费，严控一般性支出，把有限的资金用在“力刃”上，力争收支平衡。

（一）2020年财政一般预算收入。2020年财政收入任务一般公共预算拨款收入为1938 万元，比上年年初预算增加350万元。

税收预算收入 100万元，其中：增值税89.7万元；个人所得税7.32万元；城建税2.32万元；房产税 0.02万元；印花税 0.52万元；耕地占用税 0.12万元。

非税收入5万元，（城市建设配套费收入5万元）。

（二）2020年可用财力预算。全乡总财力为2043 万元，其中，一般预算收入 100 万元(本年税收收入)；非税收入5万元；上级补助收入 1938万元。   

（三）2020年财政支出预算。2020年财政总支出预算为1938万元，其中：一般公共服务支出135万元；文化旅游体育与传媒 5万元；社会保障和就业支出45 万元；卫生健康支出20万元，节能环保支出50万元；城乡社区支出30万元；农业水支出 1613万元；住房保障支出25万元。灾害防治及应急管理支出5万元。

（四）2020年财政预算平衡情况。总财力1938万元，总支出1938万元，收支相抵，实现当年预算平衡。

三、扎实工作，克难奋进，确保2020年财政收支预算圆满完成

（一）加大税源培植力度，努力增加财政收入。2020年我乡要把巩固扶贫脱贫工作作为财政工作重中之重同时，必需加强财源建设，增加财政收入作为财政工作的首要任务来抓。“生财”是财政工作的重头戏，也是摆脱财政困境的唯一出路，经济决定财政，财政影响经济，只有发展经济，才能壮大财政。为此，财政工作的着眼点应放在狠抓财源培植，增强税源涵量基础工作上来。我乡必须立足乡情，发挥优势，以科技为先导，以调整结构为主线，紧紧围绕“稳农、调结构、富民；兴旅游、活三产、强乡；保稳定、求发展、树形象”的工作思路，以发展民营经济为重点，努力突破我乡财政瓶颈。一是抓好现有民营企业的管理，提供优质服务，帮助企业提高经济效益，巩固税源。二是采取强有力的措施，营造良好的发展环境和提供高效优质的服务,极纳外来资本及社会投资，加快发展第三产业、农产品加工和建筑建材业，培植新的经济增长点。努力壮大财政实力，实现企业增收，财政增长的发展目标。三是要立足从快抓紧抓好我乡边区旅游产业的发展,建设美丽的大边城。

（二）层层落实，加强税收征管，做到应收尽收。确保财政收入及时足额入库和全面完成全年收入目标任务，要进一步加强与税务部门的配合，细化全年目标考核任务。一是强化目标，落实责任，严格考核，奖惩兑现；二是及时将任务层层分解，层层落实，细化到人；三是继续坚持税收均衡入库机制，强化阶段性收入目标任务管理。四是加强征管，从严整顿税收秩序，依法治税，做到应收尽收，特别是加大对零星税源和县外企业的征管及建筑建材、饮食服务行业等税收征管力度。五是继续整顿税收秩序，改进征管方式，挖掘征收潜力，采取有效措施。同时，加大税法的宣传力度，提高纳税人自觉纳税意识。

（三）强化预算管理，做到“五个确保”。按照“政府当家，财政管家”的原则，进一步规范”乡财乡用县监管”，“村财民理乡监管”强化预算约束，科学合理调度资金，严格控制支出坚持以收定支、量入为出的原则，建立健全预算管理制度，做到“花钱必问效，无效必问责”的原则。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，要加强扶贫资金监管，确保扶贫资金进度均衡、高效使用，加快推进项目实施。在财政支出方面做到五个确保：一是确保全乡职工工资、村级干部报酬的落实及村经运转和社会保障支出按月足额发放；二是确保机关正常工作运转和重点支出；三是确保突发事故所需资金；四是确保各项专项资金及时足额拨付到位；五是确保农业基本投入，以加快我乡农业产业化建设，促进农村经济的快速增长，实现农民增收和圆满完成脱贫攻坚目标实现。

（四）坚持“为民、务实、清廉”，提高财政资金使用效益。我乡财政基础底子薄，财政增长后劲不足，全乡上下必须树立艰苦奋斗、勤俭节约、政府财政要继续过紧日子的思想。对财政工作而言，更具有针对性和现实意义。一是加强预算管理，严格预算约束，除国家法律法规和政策规定需要增加的支出外，其他各项支出按照从严控制的原则安排；二是采取有效措施，严格控制“三公经费”支出,做到只减不增；严格国库集中支付制度,推行公务卡支付制度,今年公务卡结算报销比达95%以上，在集中支付制度上基本实现“零现金”支付。三是坚持勤俭办一切事业，严禁铺张浪费，堵塞支出漏洞，努力降低行政运行成本；四是作为财政部门要坚持“为民、务实、清廉”的工作作风，强化基础管理，带头执行财经纪律，提高财政资金使用效益。

（五）严肃财经纪律，促进依法理财。严肃财经纪律，进一步规范支出管理，所有开支必须严格执行“一支笔”审批、“五签字”的发票报销制度（经办人、分管领导、财政所、分管财务领导、乡长审核）。深入贯彻《会计法》，规范会计行为，按照“诚信为本，操守为生，坚持准则，不做假账”的要求，强化会计基础管理工作，完善内部控制制度，加强队伍建设，提高财政干部队伍的依法理财水平。