秀山土家族苗族自治县隘口镇人民政府

关于2022年度法治政府建设工作

情况的报告

2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治思维，夯实法治政府建设基础

隘口镇党委、政府始终把法治政府建设作为重点工作，坚持常抓不懈，镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关科室、各村（居）全力抓，形成了齐抓共管的良好局面。积极调整我镇法治政府建设工作领导小组成员，明确分管领导及主要科室职责，建立多科室工作联席会议制度。高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，领导干部带头学、党员干部深入学、党群联动全民学，全方位提升党群干部的法治素养。一是领导干部带头学。落实党委中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习《宪法》，对《中国共产党章程》进行细读精读。专题学习《重大行政决策程序暂行条例》等重要规定，提升依法办事水平。二是党员干部深入学。继续深化“周一论坛”学习制度，通过机关干部论坛学习活动，开展学法律、学规章、学业务、学知识依法行政工作专题讲座，以法治思想带动有效作为，在学习活动中增加对我镇执法人员的法治培训，经常性开展党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。三是党群联动全民学。结合12月10日固定主题党日暨“不忘初心、牢记使命”主题教育组织生活会，重点对机关党员干部开展宪法专题学习活动。在“12·4”国家宪法日，在镇主要路段开展宪法集中宣传活动，镇主要领导亲自参加并向来往群众讲解法律知识，并发放《宪法》赠阅本，受到了群众的广泛好评。活动共发放相关资料1000余份，受益人群超过千名。

（二）优化公共服务，依法全面履行政府职能

坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。一是健全政务公开制度。在机构改革后，明确我镇政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相应工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布了我镇执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，请法律顾问协助规范答复。二是优化法治环境。全镇已建立12个法治图书室，把法治图书室作为法治宣传活动阵地，让以群众自学为主，村（居）法律顾问结合典型案例释法为辅，让群众接受广泛的普法教育。更新村（居）安全稳定法治宣传专栏11块，大力普及民法典、宪法、安全生产法等法律法规知识。三是完善基层治理体系。我镇对综合治理工作成立了网格化管理模式，分为三级网格，镇为大网格，网格长由分管领导担任，村（居）为中网格，网格长由个村（居）支部书记担任，每一个村民小组为小网格，小网格由村民小组组长担任。利用网格化管理模式可有效对全镇辖区内综合治理工作进行有效管理，做到“小事不出村、大事有人管”。

（三）加强工作合力，提升政府依法决策能力

建立并落实重大行政决策管理制度和合法性审核工作制度，规范行政规范性文件管理工作，建立健全机关合同管理工作制度，除实际主要承担依法行政、法制审核职能科室以外，各科室尤其是项目征迁办就合同管理、重大行政决策相关事项经常性共同研究推进，政府法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。一是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理，2022年经核查清理，我单位未制发规范性文件，清理结果向社会公示。二是突出行政决策民主法治。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。三是突出法律顾问核心作用。今年，我镇实现一政府一法律顾问，11个村（居）一村一法律顾问全覆盖，协助村（居）化解重大疑难矛盾纠纷，定期为群众普及解答生产生活中遇到的法律问题，增强干部群众的法律意识。法律顾问到村上坐班12次，调解矛盾纠纷16次。

（四）推进执法规范化，严格规范公正文明执法

强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。一是落实执法决定法制审核制度。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、规建、国土等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。二是提升行政执法人员持证率。在编需申领执法证人员30人，实际持有执法证件人员30人，在编人员执法证件持证率达到100%。三是落实行政执法全过程记录。做好执法设备配置工作，我镇现共有执法记录仪2台，照相机2台，录音笔3支。主要有执法活动多的综合信息指挥室保管使用，其余由党政综合办保管。组织执法人员进行设备使用学习，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。

（五）全面开展普法，行政行为接受群众监督

法治政府建设工作的关键之处在于人民心中的“法治观念”，我镇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向基层、贴近群众，开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进农户、进社区等全方位的普法活动，以提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。一是丰富村（居）普法形式。积极开展送法进村（居）活动，在隘口居委会、新院村、平所村联合司法所、镇妇联、平安办等开展专场法治宣传活动，在全镇醒目位置悬挂普法宣传横幅、印刷固定宣传标语；在镇公共服务中心、11个村（居）LED屏持续滚动播放反诈宣传标语20条；3台移动宣传车每日进村播放普法宣传音频；镇政府联合派出所举办法律知识讲座2次，干部职工、学生法律知识宣传讲座6次；在春节期间，充分利用疫情防控排查宣传契机，入户开展法律知识宣传讲解，提高群众的法律、法治意识。全年累计开展村级普法宣传活动16次，悬挂横幅50余条，张贴宣传海报1000余张，发放宣传资料8000余份。二是法治宣传实现全覆盖。充分利用“三月法治宣传月”、“平安建设宣传月”、“4.15国家安全日”活动、“6月安全生产月”活动，积极开展法治、安全、禁毒、防邪宣传，深入学校、医院、各村（居）开展法制宣传，发放宣传资料、制作海报、LED显示屏等多方面宣传手段，在镇中心校举办安全知识竞赛1次，法治安全知识讲座4次。在集镇开展集中宣传教育活动13次，发放法制安全宣传资料8000余份，接受教育或咨询300多人次，营造了良好的宣传氛围，努力形成学法、守法、知法、懂法的浓厚氛围。

（六）全面做好信访矛盾化解与重点人员排查管控

一是在信访维稳工作方面。平安建设办，信访办全力做好信访维稳工作，落实专班专人盯紧协调劝阻信访重点人员，派出7名工作人员到户上门开展稳控工作，抽调1名参与县上开展信访重点人员稳控工作。二是在重点人员排查管控方面。组织各村（居）全面排查吸毒人员、精神病人、扬言报复社会的极端人员等重点人群，镇平安办联合各村（居）入户走访社会面吸毒史人员58人，走访精神障碍患者72人，县精卫中心、镇卫生院医生对重性精神障碍患者进行筛查评估2次，镇司法所对12名社区矫正对象进行管控，不定期入户走访，重要节点走访见面，督促矫正人员每月报到。

二、法治政府建设工作存在的问题

存在的问题主要有: 一是依法行政水平不高，极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去；二是政府法律顾问制度不够健全，法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查不足。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

隘口镇人民政府

 2023年1月9日