为深入贯彻落实县安委会、县减灾委《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（秀山安委发〔2021〕2号）要求，决定从即日起至 8 月上旬，启动大排查大整治大执法百日行动，特制定此方案。

一、工作目标  

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，深刻汲取县内外事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”（安全发展理念落实不到位、安全生产责任制落实不到位和抓安全生产工作作风不扎实、安全基层基础不扎实）突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动整体部署，坚持“控大事故、防大灾害”目标，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，严厉打击突出违法行为(以下简称“两重大一突出”)，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

二、工作步骤  

（一）动员部署阶段（4 月底前）。各村（居）、镇机关相关科室、各企事业单位按照本方案工作要求，结合本辖区、本行业、本单位工作实际，对百日行动进行研究部署。

（二）集中百日行动开展阶段（5月上旬至8月上旬）。以大排查大整治大执法为主线，聚焦“两重大一突出”问题，全力攻坚、严防死守，坚决为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

三、重点任务  

（一）非煤矿山。全镇非煤矿山企业一家，为新院村平兴砂石场。严禁上下两层平台同时开采，作业点必须有安全员在场监管。定期开展一线作业人员安全教育培训。现已进入汛期，矿山道路需采取防滑措施，一旦有严重安全风险，立即责令关停，要防范管理粗放等风险。  

（二）道路交通。重点整治货车超速、超载和疲劳驾驶，临水临崖、高陡边坡等高危路段防护措施缺失，我镇产业生产路多为坡陡、弯多、路窄，公路里程长，占我镇道路隐患的三分之二以上，非法营运、私家车载客等问题。

（三）危险化学品及烟花爆竹。重点整治10家烟花爆竹经营户，严查非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹违法行为，加强对烟花爆竹经营户的经营环境、仓库环境、消防、产品等进行检查。隘口镇与松桃县甘龙镇接壤，边境处有3家销售烟花爆竹，对我镇打击非法购买和运输带来一定难度。集镇有2家液化气经营户、加油站1家，存在运输、储藏、使用不当、火灾、爆炸等风险，强化安全监管。  

（四）消防。辖区大型超市4家、中小学校（幼儿园）15所、医院1家、集中供养服务中心1家、太阳山民宿等人员聚集场所，以及“三合一”场所等薄弱环节，持续加强消防安全治理。

（五）建设施工。切实加强现场管理和巡查力度，强化居民自建房、辖区各类工程项目施工，加大安全宣传力度，严防高处坠落、构筑物倒塌、不按规定佩戴安全防护措施造成等事故发生。

（六）食品药品。全镇有镇卫生院1所、村卫生室11个、药店6家，单位食堂17个（含镇政府食堂1个、卫生院食堂1个、派出所食堂1个、学校及幼儿园14个）、荷叶酒店、小作坊9家其余为食品超市、小商店。学校和单位食堂，由于人员较多，安全风险较高，需重点抓好食品安全监管。

（七）灾害防治。森林防火，夏季高温天气多，我镇森林覆盖率高，森林防火形势严峻，重点关注农事用火、祭祀用火，严格落实护林员包片包山头每日上山巡查。防汛抗旱，全镇有水库2座（隘口水库、百瑞水库）、山洪灾害点9个、山坪塘4个。汛期由于强降雨的影响，可能诱发的滑坡、山洪等灾害，加强山洪灾害风险点隐患排查整治。地质灾害，全镇有2个地质灾害点，诱因均为地质滑坡。加强监测，发现情况及时报告、疏散群众。

四、工作措施  

各村（居）、有关科室、各企事业单位要梳理当前安全生产和自然灾害防治工作的重点方面、重点区域、重点部位、重要环节，组织开展全面排查，把务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。

（一）围绕风险隐患大排查。  

1.科学制定排查清单，严格落实“一岗双责”责任制。指导企业严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度。根据二、三季度形势特点和企业生产经营实际，突出不同行业领域、不同企业类型、不同管理层级、不同岗位职责的特殊性，督促企业科学制定班组、部门、厂长等各层级隐患排查表，完善落实排查制度，严格开展分级分类的全员隐患排查。

2.严格对单开展排查。紧盯企业主要负责人带头履职的关键作用，督促企业主要负责人将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。务实开展各层级排查人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范。矿山、重大建设项目、危险化学品、工贸“四涉一有限”以及人员密集场所等事故多发易发企业，要突出新工艺、新技术、新设备、新产品及重大变化、特殊气候、危险作业等情况下的隐患排查，严防事故发生。

3.配合开展“走山走水”普查。全力配合全市、全县自然灾害综合风险普查工作。开展自然灾害“走山走水”排查，严格落实既有和新生地质灾害隐患点人防、技防、物防措施；加强检查执法和宣传教育力度，严格森林火灾易发重点时段、人群、区域及重大隐患治理。

（二）紧盯问题隐患大整治。  

1.严格“五落实”。落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。落实整治措施，科学合理制订隐患治理方案，分化细化具体整改任务。落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，细化时间点，实现闭环管理。落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。

2.强化“三要求”。对存在重大事故灾害隐患的企业和责任单位，必须依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。建立重大隐患整改“双重责任人”制度，明确企业单位整改责任人和镇政府监管负责人，确保整改到位、及时销号。强化隐患整改技术支撑，要求有条件的企业单位组建技术团队强化整改技术方案的制定、论证和监督，没有条件的与专业技术机构签订协议、加强合作，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。

3.突出重点灾害防治。坚持“谁管护谁经营谁负责”，山坪塘、公路、电力、通信，山洪灾害易发区、林区等要切实履行经营管护对象的灾害防治主体责任，明确防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等灾害防治责任人，及时整治并上报各类灾害风险隐患。

（三）扭住突出违法行为大执法。  

1.实施“全覆盖”监管。要将务实开展检查执法作为履职尽责的重要标尺，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。

2.坚持“三部曲”执法。严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查” 闭环执法。主要领导要开展检查指导，提升执法检查成效，督促重大问题和薄弱环节整治。

3.落实“三严格”要求。严格落实生产安全事故“一案双

查”“三责同追”，落实自然灾害调查评估制度，对典型事故灾害案例实施挂牌督办。严格落实“行刑衔接”“依法从重”要求，严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，对具有发生重大伤亡事故法定情形的违法违规行为，依法严肃追究刑事责任。严格落实诚信管理、激励约束，曝光一批重大安全隐患，查处一批典型违法违规行为，公示一批发生较大以上事故或存在重大隐患拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。

五、工作要求  

（一）加强组织领导。深入开展大排查大整治大执法百日行动，是为建党100周年营造安全稳定环境的重要举措。各村（居）、各企事业单位主要负责人要亲自研究部署，亲自统筹协调，着力解决重大隐患和突出问题，负责人要细化办法措施、把握重点关键、带头督促推进。

（二）严格督查督办。镇应急办加强统筹协调和指导监督力度，镇级有关科室要对工作落实情况开展督促指导。严格运用通报、约谈、曝光等手段推进工作，对推进不力或导致事故发生的，依法依规严肃开展追责问责。  

（三）广泛宣传发动。辖区各企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教培训。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作载体，深入开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，提升群众安全意识和能力。充分利用赶集日，广泛宣传大排查大整治大执法工作，为百日行动营造良好的社会氛围。

（四）强化应急准备。各村（居）、有关科室要加强灾害性天气预报预警，面向指定区域、指定人群精准发布预警信息，做好紧急情况下的人员撤离和现场管控。摸清应急物资家底，及时补充救援物资，确保一旦发生事故灾害在第一时间得到有效处置。