秀山土家族苗族自治县应急管理局 2022年度法治政府建设工作情况报告

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[ 主题分类 ]	安全生产监管	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	秀山县应急局
[ 成文日期 ]	2022-11-04	[ 发布日期 ]	2023-01-29

日期：2023-01-29

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秀山土家族苗族自治县应急管理局

2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，我局全面贯彻落实党的十九届六中全会精神及习近平法治思想。依据县委全面依法治县委员会工作规则有关要求，学习贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实《<中央依法治国办关于对重庆法治政府建设实地督查的反馈意见>整改落实方案的通知》工作部署，结合安全生产重点工作任务，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、加强严格规范公正文明执法、加强行政权力运行监督和制约，进一步推进法治政府建设，着力解决工作中的突出问题，全面提升了我局安全生产执法能力，现将有关工作情况报告如下：

一、2022年主要举措

（一）认真履行法治责任。

我局把法治政府建设摆在重要位置，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，带领班子成员切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府以及县委县政府关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动本单位各项工作进入法治化轨道。

（二）增强学法用法意识。

组织党员干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，学习以《宪法》为核心的法律法规，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

（三）制定工作方案。

根据《安全生产法》和《重庆市安全生产条例》，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点和“属地监管、分级负责、属地为主”的原则，于年初制定我局年度安全生产监督检查计划，对全年安全生产行政执法工作作出部署和安排，确保各项工作任务明确,责任分解到位。

（四）落实三项制度，规范行政执法。

1.推行行政执法公示制度。严格规范执法，明确规定执法人员需取得重庆市人民政府颁发行政执法证，在重庆市“互联网+政务”平台公示了我局行政审批和行政执法检查事项清单，并在执法过程中向行政相对人出示行政执法证件，公示执法身份，做到亮证执法、阳光执法，并将行政检查和行政处罚结果在“信用中国（重庆）门户网站”进行公示。

2.推行执法全过程记录制度。在日常执法中，规范使用执法文书，认真按照重庆市应急局编制的《安全生产执法手册》的相关程序，统一使用格式化的安全生产行政执法文书，开展日常执法工作。用文字记录、图片记录和相关视频记录相结合的方式做好执法全过程记录，避免不必要的争议。

3.推行重大执法决定法制审核制度。坚持行政执法人员对生产经营单位、个人作出行政处罚，必须严格审核把关，即在立案、案件调查、出具处罚文书等环节严把案件法制审核关。截至2022年10月底，我局执法人员根据自己的职能职责共查出安全隐患416起，整改了398起，执法支队立案调查25起，已经结案18起，罚款136.6万元，在此过程中没有出现过一起行政复议案件。

（五）规范监管执法行为，坚持公正文明执法

1.依法惩处各类违法活动。加强对应急系统执法活动的监督指导，严格按照工作职责要求，强化行政执法的监督管理责任，依法惩处安全生产领域的违法活动。加强行政执法监督工作，继续深入开展行政执法案卷评查工作，促进严格规范公正文明执法，坚决纠正不作为和乱作为。依法严格查处危害安全生产领域的违法案件，加大重点行业领域执法力度。

2.严格行政执法人员管理制度。2022年先后组织6名新调入人员完成执法培训和执法资格考试工作，目前全局42名人员中，已有34名获得行政执法证。进一步规范了行政执法人员管理，加强法制教育和职业道德教育，健全纪律约束机制，大力提高行政执法人员的素质。

3.全面落实行政执法责任制。根据不同岗位行政执法人员的职责，建立健全常态化的责任追究机制。加强行政执法监督，健全投诉举报、情况通报等制度，防止和克服行政执法中的利益驱动、惩治执法腐败等现象。

（六）建立健全有奖举报制度。设立12350举报电话，切实加强打非治违活动。

（七）加强教育培训，提升执法队伍素质。通过应急干部管理学院、重庆市干部网络学院组织全局干部职工参加学法用法考试，特别是习近平法治思想一系列的要求，完成学法用法计划学习内容，参加率和合格率达到100%。以安全生产月、法制宣传日、防灾减灾日等活动为平台，开展广泛法律宣传，提升广大群众法律意识，积极营造全社会学法、用法良好氛围。

（八）优化行政审批。截至2022年度10月底，我局行政审批共办理危险化学品经营许可41件、危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查2件、烟花爆竹经营（批发）许可1件，共计44件。行政审批按照“高效、公开、便民”的服务原则继续实施一系列便民措施，为群众提供更优质、更高效的服务，真正做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难、帮群众之所需。进一步优化审批流程，简化审批手续，减少申报材料，压缩承诺时限，实现行政许可服务提速提效。进一步加强法律法规和业务知识学习，不断提高为群众服务的能力，争做群众满意的服务窗口。

二、存在问题及原因

（一）行政执法规范化有待提升。落实行政执法“三项制度”细致化程度有待提高，公示公开及时性有待改善。

（二）执法队伍业务水平有待提升，需要进一步强化建设。全局执法队伍中，虽基本都已取得行政执法证，但对法律专业人才的培养还有待推进。对执法队员法律知识、执法业务的相关培训还需进一步强化，部分行政执法人员素质尚需提高，执法人员个人专业知识、专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强，行政执法规范化有待提升。

（三）普法宣传创新性仍有不足，需要进一步推进更新。因互联网短视频、直播热的现象以及疫情的影响因素，传统型线下现场宣传的普法方式已不能匹配现如今的普法需要，普法宣传形式需进一步创新。应依托互联网载体和融媒体中心，紧跟当下主流量宣传渠道，通过线上开展普法活动，拓宽普法宣传渠道，增强普法宣传有效性。

三、下一步工作打算

（一）不断改进政务服务工作。加强对窗口服务人员的业务知识培训，提高执法人员业务能力和水平，切实做到为群众办实事，为企业解决实际问题，进一步提升群众满意度。

（二）加强执法监管工作力度。加强安全生产日常执法和综合督查力度，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全责任事故，不断完善执法检查机制和规范执法检查行为。

（三）推进安全生产信用体系建设。严格落实安全生产“黑名单”制度，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。

（四）持续营造法治宣传教育氛围。加强行政执法宣传力度，充分利用新媒体等资源，营造良好的法治氛围。

秀山土家族苗族自治县应急管理局

2022年11月4日

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