“五一”假日旅游突发事故（事件）

应急处置工作预案

“五一”旅游旺季将至，旅游市场将迎来一波高密度出行、长距离流动、聚集性活动的综合考验，旅游景区可能面临游客拥堵、客流疏导不及时、公共服务设施不足、安全隐患未及时发现等问题。加之我县已全面进入汛期关键时刻，江河防汛、地质灾害、森林防火等自然灾害形势严峻，旅游景区安全管理压力较大。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实提升应急突发事件处置能力水平，及时有效应对处置各类应急突发事件，积极保护文旅企业和广大游客的生命财产安全，最大限度地降低事件影响和损失，努力创造安全详和的“五一”假期旅游环境，依据《安全生产法》《旅游安全管理暂行办法》等法律法规，制定本预案。

一、建立应急处置工作领导小组

秀山县文化旅游委成立“五一”假日旅游风险应急处置工作领导小组，委主要领导任组长，委领导班子成员任副组长（委分管领导负责领导小组日常工作），成员由委办公室、旅游发展科、文化旅游宣传中心、市场管理科、产业科、文化文物科、广播电视科、执法支队各科室（大队）、县文物管理所、县文化馆、县图书馆等科室（单位）负责同志担任，办公室设在委办公室。

（一）“五一”假日旅游风险应急处置工作领导小组人员名单。

组  长：邱  勇 县文化旅游委党组书记、主任

副组长：邹  继 县文化旅游委党组成员、县文化市场综合行政执法支队支队长

        钟卫华 县文化旅游委党组成员、副主任

刘黎云 县文化旅游委党组成员、副主任

杨臣帅 县文化旅游委党组成员、副主任

成  员：何  芸 县文化旅游委办公室主任

彭卓永 县文化旅游委市场管理科负责人

张寒松 县文化旅游委文化文物科科长

杨胜用 县文化旅游委体育科科长

李  刚 县文化旅游委产业科负责人

胡  蕊 县文化旅游委旅游发展科负责人

杨佳林 县文化馆馆长

伍雪芳 县图书馆副馆长

杨举成 县文物管理所负责人

（二）应急处置工作领导小组下设综合协调、应急处置、舆情控制、后勤保障四个组。

1.综合协调组：由委办公室、市场管理科牵头，产业科及相关科室参加，主要工作包括组织安排委领导及科室假日值班情况调度，及时掌握全县假日工作情况；对接县委办、县政府办、县应急局，整理、上报应急处置相关工作情况。人员组成如下：

组长：邱勇

副组长：邹继、刘黎云

成员：何芸、彭卓永、李刚

2.应急处置组：由市场管理科牵头，旅游发展科、文化文物科、体育科、广播电视科、执法支队各科室（大队）、县文物管理所、县文化馆、县图书馆等相关科室单位参加，主要工作包括及时掌握并跟踪了解突发情况，对接联系县应急局等相关业务部门，赴现场调查了解、指导协调、督导落实应急突发事件的处置及后续工作。人员组成如下：

组长：邱勇

副组长：邹继、钟卫华、刘黎云、杨臣帅

成员：彭卓永、胡蕊、张寒松、杨胜用、蒋知富、蔡德吉、杨锋、金石、吴忠华、杨琨、杨举成、杨佳林、伍雪芳    

3.舆情控制组：由文化旅游宣传中心牵头，广播电视科、体育科、旅游发展科、文化文物科等单位参加，主要工作包括通过网络平台、媒体渠道，及时监控掌握涉事舆情，对接联系县委宣传部，在县委宣传部的指导下，开展正面宣传引导，动态处置各类负面信息。人员组成如下：

组长：刘黎云

成员：田余君、李学明

4.后勤保障组：由委办公室牵头，财务室等科室参加，主要工作包括抽调工作人员，保障工作用车、经费物资，做好游客及家属等人员情绪稳定安抚工作。人员组成如下：

组长：刘黎云

成员：何芸、袁冰婷、张桢

以上成员分组根据实际情况，需要临时调配增减的，有关人员应根据需要服从调度分配。

二、把握应急处置工作原则

（一）以人为本，救援第一。在处理旅游应急突发事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

（二）属地救护，就近处置。在县委、县政府领导下，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

（三）及时报告，信息畅通。在接到有关事件的救援报告时，第一时间向本级党委、政府和上级业务部门报告，主动协调对接相关救援部门，提供有专业价值的救援信息，配合相关部门处理各项善后工作。

三、熟悉应急处置程序及内容

在县委、县政府领导下，根据突发应急情况种类、等级及影响程度，分别做好情况汇报、现场调查、提供咨询意见及配合相关部门做好救援、善后等工作。

（一）突发自然灾害

1.当自然灾害影响到旅游团队的人身安全时，随团导游人员在与县应急局、属地乡镇（街道）医疗卫生救援机构取得联系、争取救援的同时，应立即向县文化旅游委报告情况。

2.县文化旅游委，在接到旅游团队、景区、文化、体育场馆等发生突发自然灾害报告后，立即核实情况后，报县政府、市文化旅游委。并积极协助县应急局、县消防救援大队、医疗卫生救援机构等有关部门（单位）为游客提供紧急救援。旅游团队是县外的，应及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。县消防救援大队、医疗卫生救援机构等有关部门（单位）做好相关工作。

（二）突发安全生产事故

1.由文化旅游体育经营服务单位现场人员（导游、司机或设备操作人员等）第一时间拨打120或119应急救援电话，并采取有效的现场救援措施，将相关情况报本单位值班人员。

2.文化旅游体育经营服务单位应立即将情况报县应急局、县文化旅游委和属地乡镇（街道）人民政府（办事处）、直接主管单位，并主动配合做好相关救援及善后工作。

3.县文化旅游委值班人员在接到文化旅游体育经营服务单位相关报告情况后，要立即组织人员赴现场配合核实了解情况、组织现场救援，并根据事件进展配合做好相关善后工作。

4.县文化旅游委在接到文化旅游体育经营服务单位相关报告后，进一步了解、核实有关信息，根据事件等级及影响情况，及时将情况报告县委、县政府和市文化旅游委。并根据事件态势和县委、县政府指示批示，做好有关工作。

四、加强应急处置相关保障

（一）及时发布预警信息。县文化旅游委有关责任科室、各文化旅游体育经营服务单位，要主动收集掌握气象灾害、疫情风险、安全生产相关重大事件预告信息，结合本地相关实际情况，及时通过各种媒体，公众号及景区宣传栏、应急广播发布本地相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。

（二）加强应急处置演练。各文化旅游体育经营服务单位，要围绕“五一”假日旅游突发事件应急救援工作，加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，掌握设施设备操作要领。

（三）畅通指挥处置渠道。各文化旅游体育经营服务单位，要严格落实24小时值班值守，带班领导要在岗在位、掌握了解情况、熟悉应急处置流程，能够做到反应迅速、处置得当。

五、“五一”假期部分县级部门值班联络电话

六、秀山县乡、镇人民政府（街道办事处）联络电话

七、秀山县乡、镇（街道）医疗卫生机构联络电话