秀山土家族苗族自治县生态环境局

秀山环函〔2022〕128号

秀山土家族苗族自治县生态环境局

关于政协秀山土家族苗族自治县委员会

第十一届一次会议第180号提案

办理情况的答复函

姚怡玲委员：

您提出的《关于进一步做好我县锰渣场环境污染治理的提案》（第180号）收悉。经与协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、制定锰渣场整治标准落实情况

2021年9月，我局聘请中国环境科学研究院为我县渣场整治技术服务支撑单位，编制完成《历史锰渣场环境风险管控技术指南》。2022年4月6日，市生态环境局印发了《历史锰渣场环境风险管控技术指南》，对重庆市2021年11月30日前已停止生产使用或封场锰渣场的环境风险管控，规定了历史锰渣场环境风险管控的基本原则、工作程序和技术要求，适用于历史锰渣场环境风险管控的技术方案制定、工程设计及施工、工程运行及监测、效果评估及后期环境管理。县生态环境局将以该指南为依据，指导业主单位开展全县电解锰渣场整治工作。

二、水文地质调查工作开展情况

一是开展秀山县锰污染调查和监测评估，2020年12月起，对县域内全部锰矿、电解锰企业、电解锰渣场（包括两处汞矿尾矿库）以及上述对象周边区域开展土壤和地下水调查；结合电解锰企业、渣场及矿山分布情况，对秀山县境内的梅江河、平江河、溶溪河和洪安河河流水质和底泥污染情况进行调查；对锰产业区的电解锰企业及其渣场进行地下水水文地质调查。2021年12月完成调查报告编制并通过验收评审，准确掌握我县锰污染程度及分布状况。二是已全面掌握我县23个电解锰渣场水文地质资料，为中国环境科学研究院编制“一场一策”整治方案提供支撑。三是中国环境科学研究院编制的“一场一策”整治方案已通过专家评审。在中国环境科学研究院的指导下，将渣场整治项目的可研报告、初设方案、施工设计与“一场一策”方案相结合，确保治理思路统一。

三、强化专业技术力量落实情况

一是聘请中国环境科学研究院作为秀山县锰污染治理技术支撑的总牵头单位。根据渣场环境状况调查评估情况，逐一针对性的提出治理思路、技术方案和管理方案，组织专家开展技术评审，指导整治工作开展实施，组织专家对整治工程进行验收，进行锰渣堆场治理效果评估。指导工作贯穿始终，直至整改结束。二是成立国有平台公司清源公司，主要从事锰污染治理、生态修复、环境工程建设、环保设施运行维护、环境咨询及环境监测服务等，统筹开展锰污染治理和生态修复工作。三是加强技术培训，组织相关从业人员学习生态环境部尾矿库管理、固体废物与土壤污染防治技术培训和中央资金申报、管理办法等专业知识，同时注重教学与实践相结合，将理论知识应用到污染治理工作中来，大力培养专业人才。

四、全面梳理问题清单工作落实情况

一是各级督查指出的具体问题均已建立整改方案，2022年5月，我局会同县发改委制定了《秀山自治县2021年长江经济带生态环境警示片披露问题专项整改工作方案》，明确了长江经济带生态环境警示片披露具体问题及锰矿企业污水处理设施运行，制定污染防控治理和污水设施运行整改方案，积极包装渣场整治项目，同时做好项目储备。二是我县2022年生态环境领域共有重点建设项目9个，包含了16个渣场整治项目，均已全部进入重点项目库，总投资共8.59亿元；重大储备项目3个，包括停产电解锰企业厂区污染地块修复项目。在整改期限内科学合理安排项目建设顺序，确保锰污染治理成效。

五、积极筹措治理资金工作开展情况

一是积极争取上级资金支持，国家土壤资金倾斜支持，申报6个项目，总投资3.69亿元，申报3.3亿元。申报重庆市2022年生态环境“以奖促治”资金竞争性评审项目12个，申报14345.81万元。申报“以奖促治”资金9024.3万元。积极争取长江经济带绿色发展专项资金支持，5个项目总投资2.77亿元，申报1.66亿元。二是缺口资金计划筹集渠道，计划县财政局筹集解决1.02亿元；秀景集团融资2.33亿元。或者采取EPC+F的形式引入社会资本，垫资建设。

六、加快产业结构转型工作开展情况

一是县发改委牵头制定了《秀山土家族苗族自治县加快淘汰锰行业落后产能转型发展扶持政策》，明确了对主动申请淘汰退出的锰矿开采企业、电解金属锰企业（以下简称涉锰企业），在转型期内给予转型发展扶持。引导其向现代山地特色高效农业、先进制造业、现代服务业等符合国家产业政策、秀山产业布局的产业转型。二是助力涉锰企业加快转型发展，我县积极与乌电集团沟通，合力打造乌江实业产业园，发展新能源汽车锂电池正负极材料，打造以生产磷酸铁锂正极材料和石墨负极材料为主、产值超100亿元的新材料产业园。三是目前我县高新区已形成以医药、食品、电子、机械制造、家俱等初具规模的生产行业。同时，电商、物流、仓储较为成熟。为我县产业结构转型奠定基础。下一步将按县委县政府的要求，将布局集中、产业集聚、用地集约、规模适度、配套完善的原则，创新管理体制机制，集聚科技创新资源，打造良好的创新创业生态，增强高新区自主创新能力，引领和带动区域创新驱动发展。

七、强化提升污染治理效果落实情况

一是严格遵守各资金管理办法，实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。二是锰渣堆场治理效果评估。锰渣场整治完成后，中国环境科学研究院开展23座锰渣堆场治理效果整体评估并形成评估报告，确保整改任务按期达标完成，污染治理有成效。

此答复函已经钟议局长审核，并经县政府分管领导汤亚兵副县长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

秀山土家族苗族自治县生态环境局

2022年7月15日

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