秀山土家族苗族自治县生态环境局

关于2023年法治政府建设情况的报告

根据工作安排，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论学习，坚决贯彻落实上级决策部署。今年以来，局党组坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，积极参加县委、县政府和政法部门组织的法治理论课程，组织职工开展习近平法治思想学习培训，开展“以案四说”警示教育和以案促改、以案促治，扎实学习了《宪法》、环境保护法、行政处罚法等法律法规，法治理论水平不断提升。全局上下坚决把党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求和县委工作安排落实到日常工作中，形成了积极学法、守法、用法的良好氛围。

（二）加强行政执法规范化建设，强化行政执法监督。根据生态环境保护职能，深入推进综合行政执法体制改革，序时推进执法支队标准化建设，定岗定职明确执法人员责任，健全完善监督考核体系，行政执法责任制逐步健全。推动与乡镇（街道）、其他综合行政执法部门联合执法，行政执法权限协调机制完善，跨领域跨部门联合执法50余次。前三季度“双随机、一公开”监管抽查计划完成率、抽查结果公开率“2个100%”，抽查企业93家。开展打击危险废物环境违法犯罪、环境安全隐患排查整治等行动10余次，紧紧围绕锰污染治理、水环境保护、噪声防治等重点领域铁面执法，立案调查环境违法单位和个人21件，依法作出行政处罚决定18件，罚款金额379.2697万元，其中依法移送公安机关涉嫌行政拘留的案件2件，另依法免予行政处罚1件，尚在调查案件2件。充分保障当事人权利，在作出行政处罚决定前，均告知了当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利，有要求举行听证的权利，并按“罚缴分离”的制度，按要求将罚款缴至指定银行账户。按照服务“无处不在”原则，推动行政审批事项在政务服务大厅实体化运转，办理建设项目环境影响备案登记52个。核查重庆市生态环境损害赔偿案件线索清单（第四批）核查4条线索，其中3条线索进行生态环境损害赔偿案件现场磋商，签订生态环境损害赔偿协议；秀山县公路服务站未批先建生态环境损害赔偿案线索不启动索赔。

（三）强化法治人才队伍建设，推动法治工作走深走实。重视执法人才培养，着力提升执法人员法治素养和法治能力，目前，配备取得国家统一法律职业资格的执法人员或案件审查人员2名。组织全体执法人员定期参加法律培训和考试，新招录的执法人员依法依程序申领了执法证件。充分发挥行政复议化解行政争议、纠正违法和不当行政行为的作用，办理行政复议案件1件。深刻践行“谁执法谁普法”普法责任制，今年2月联合县检察院、县公安局连续举办两期“学法知法明底线 守法用法助发展”主题培训会议，县内砂石、汽修、石化、医疗卫生等排污单位90余家、相关环保负责人100余人参加，进一步提升了各行业企业的法治认识和法治思维。组织学习《生态环境行政处罚办法》（生态环境部令第30号，2023年7月1日起施行）和《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》（2022版）等法律法规，掌握生态环境行政处罚法定程序、裁量情形、裁量因子及计算公式。全员参加“法治教育网”平台法律知识的学习和考试，通过率100%。秀山县环境应急代表队作为唯一参赛的县级支队，在市生态环境局举办的2023年环境应急大比武中，荣获二等奖。2名同志在重庆市2023年生态环境保护执法大练兵“学用新思想，建功新时代”书法主题比赛中荣获三等奖；1名同志在重庆市2023年生态环境保护执法大练兵“学用新思想，建功新时代”摄影主题比赛中荣获二等奖。秀山县生态环境保护综合行政执法支队荣获“秀山县生态保护与绿色发展先进集体”称号；2名同志获“秀山县生态保护与绿色发展先进个人”称号。

（四）强化宣传教育，营造良好宣传氛围。一是“秀山环保”微博微信平台累计发布生态环保工作信息1000余条；政府网站发布各类公示信息95条，召开生态环境保护工作新闻通报会。二是积极开展线下活动。积极参加“平安建设暨综治宣传月活动”，利用“六五”环境日等时机，开展8次线下宣传活动，发放生态环境保护法律法规等宣传资料10余种2000余份、宣传手册1200余册；开展5次环保设施向公众开放活动；组建82人生态环境保护志愿服务队，开展志愿者活动49场，服务时长10227小时。三是妥善处置网络舆情29件，未引发网络恶意炒作，未造成不良影响。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

主要领导高度重视法治政府建设工作，带头履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人》要求，积极融入全县市级法治政府建设示范县创建，深化法治政府建设组织领导，成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室及下属事业单位负责人为成员的工作领导小组，进一步夯实法治政府建设工作基础，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。将法治政府建设工作纳入年初计划，做到与生态环境保护和生态文明建设工作同安排、同落实、同检查，确保工作落到实处。

坚持民主集中制，建立健全党组议事决策程序，对“三重一大”事项坚持通过班子集体决策，对议定事项严格执行班子决定。严格落实政府法律顾问制度，与重庆春雨律师事务所签订了常年法律顾问协议。完善重大行政决策责任倒查机制和终身追究制度，将大额经费支出、人事调整、行政处罚等重大事项全部纳入局党组会议或局长办公会讨论决定，规范和监督集体决策行为，提高重大行政决策集体议事的民主性、科学性。全面推进政务公开，主动公开信息和依申请公开信息做到了及时准确。

二、存在的不足和原因

近年来，虽然法治政府建设取得了一定成效，但总的来看，与县委、县政府的要求和人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：一是法治宣传还需要进一步扩大覆盖面，进一步提升社会影响力和全民参与度；二是新进行政执法人员理论与实际联系还不够紧密，加之法学专业人员较少，法律素养和法治意识有待进一步提升，还需要在日常执法工作中积累执法实践经验，提升执法能力水平。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，以融入全县市级法治政府建设示范县创建为契机，进一步提升法治理论素养、完善法治工作制度、加强法治人才队伍建设，深化普法用法和执法规范化，推动法治建设取得新成效。

（二）进一步加大执法监管力度。进一步改进和完善执法检查的方式方法，严格执行有关法律法规，规范执法行为，维护法律的权威，做到严格规范公正文明执法。

（三）进一步加强执法队伍建设。把政治建设放在首位，加强政治纪律和政治规矩教育，筑牢政治忠诚，抓切实抓好法律法规的宣传贯彻和教育培训。进一步加大人才培养力度，充分运用数字化手段加强联合执法、协同执法，提高执法人员法治素养和专业能力。

（四）深化宣传教育。综合利用传统媒体和新媒体，采取线上线下相结合的方式，大力宣传展示习近平法治思想，大力弘扬社会主义法治精神，引导群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为法律法规的顺利实施营造良好的社会环境。