秀山土家族苗族自治县生态环境局

2022年度部门决算公开说明

一、部门基本情况

  （一）职能职责。

1.负责贯彻执行国家生态环境基本制度。负责贯彻执行生态环境法律法规、规章、标准和方针政策。会同有关部门拟订生态环境政策、规划并组织实施。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。 

2.负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。建立健全突发生态环境事件的应急预警机制。牵头协调环境污染事件和生态破坏事件的调查处理。牵头指导和实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域的环境污染纠纷。统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。

3.负责监督管理减排目标的落实。监督实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度，组织确定水、大气等纳污能力，监督检查污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。 

4.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，配合有关部门做好组织实施和监督工作。 

5.负责环境污染防治的监督管理。拟订水、大气、土壤、固体废物、化学品、机动车、噪声、光、恶臭等污染防治管理制度并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，负责流域水环境保护，监督防止地下水污染。负责入河排污口的设置管理。组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导区域大气环境保护工作，组织实施区域大气污染联防联控协作机制。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

6.指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织拟订各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护工作。监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作。参与生态保护补偿工作。 

7.负责核与辐射安全的监督管理。牵头负责核安全工作协调机制有关工作。监督管理核安全和放射源安全，监督管理电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展核与辐射环境监测工作。负责辐射环境事故应急处理，参与核事故应急处理。 

8.负责生态环境准入的监督管理。受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件，组织实施生态环境准入清单。 

9.负责生态环境监测工作。贯彻执行生态环境监测制度、规范和相关标准。组织建设和管理生态环境监测网、生态环境信息网，会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置。组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、 应急监测。组织开展生态环境质量状况调查评价、预测预警。建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布生态环境质量状况和重大生态环境信息。 

10.负责应对气候变化工作。贯彻执行应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策，组织开展应对气候变化对外交流与合作。 

11.负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查活动，查处生态环境违法问题，具体执法交由相关执法队伍承担，并以部门名义统一执法。

12.组织开展生态环境宣传教育工作。制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要，推动社会组织和公众参与生态环境保护。 

13.承担秀山土家族苗族自治县生态环境委员会办公室的日常工作。 

14.完成县委县政府交办的其他任务。 

15.职能转变。秀山土家族苗族自治县生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，切实履行监管责任，全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战，保障生态安全，建设山清水秀美丽之地。

（二）机构设置。

县生态环境局机关科室设置有办公室、生态环境督察科（挂内审科牌子）、行政审批科、水和大气科、土壤和固体废物科、农村生态环境科。

（三）单位构成。

  从预算单位构成看，纳入本部门2022年度决算编制的二级预算单位主要包括事业单位3个（环境宣传教育中心、环境监测站、核与辐射监测站）。

二、部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

1.总体情况。2022年度收入总计18,727.48万元，支出总计18,727.48万元。收支较上年决算数增加7,737.15万元,增长70.4%，主要原因是本年度在渣场环境风险防控治理、电解锰渣场环境整治和渣场渗滤液处理设施运营方面的支出增加。

2.收入情况。2022年度收入合计15,088.23万元，较上年决算数增加6,853.39万元，增长83.2%，主要原因是本年度在渣场环境风险防控治理、电解锰渣场环境整治和渣场渗滤液处理设施运营方面投入增加。其中：财政拨款收入15,088.23万元，占100%。此外，年初结转和结余3,639.25万元。

3.支出情况。2022年度支出合计18,727.48万元，较上年决算增加10,893.51万元，增长139.1%，主要原因是本年度在渣场环境风险防控治理、电解锰渣场环境整治和渣场渗滤液处理设施运营方面的支出增加。其中：基本支出909.92万元，占4.9%；项目支出17,817.56万元，占95.1%。

4.结转结余情况。2022年度年末结转和结余0.00万元，较上年决算数减少3,156.36万元，下降100%，主要原因是本年度无年末结转和结余。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计18,702.99万元。与2021年相比，财政拨款收、支总计各增加7,862.01万元，增长72.5%。主要原因是一般公共预算财政拨款收入在渣场环境风险防控治理、电解锰渣场环境整治和渣场渗滤液处理设施运营方面的收入支出增加；政府性基金财政拨款新增秀山县9个停产电解锰企业渣场渗滤液处理设施运营250万元、集中医学观察点医疗废水处理设施运营费18万元。

（三）一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明

1.收入情况。2022年度一般公共预算财政拨款收入14,724.47万元，较上年决算数增加6,642.16万元，增长82.2%。主要原因是在渣场环境风险防控治理、电解锰渣场环境整治和渣场渗滤液处理设施运营方面的收入增加。较年初预算数增加10,970.36万元，增长292.2%。主要原因是在节能环保支出方面项目投入较大，原因是我县按照中央和重庆市生态环境督查指出问题整改要求，加快锰污染突出问题整改，特别是锰渣场治理投入较大。例如2022年第三批生态环境“以奖促治”资金预算4000万元、2022年度中央土壤污染防治资金预算1280万元、2022年度中央水污染防治资金预算1200万元等。此外，年初财政拨款结转和结余3,614.76万元。

2.支出情况。2022年度一般公共预算财政拨款支出18,339.24万元，较上年决算数增加10,638.27万元，增长138.1%。主要原因是在渣场环境风险防控治理、电解锰渣场环境整治和渣场渗滤液处理设施运营方面的支出增加。较年初预算数增加9,259.57万元，增长102%。主要原因是在渣场环境风险防控治理、电解锰渣场环境整治和渣场渗滤液处理设施运营方面的支出增大。

3.结转结余情况。2022年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余0.00万元，较上年决算数减少3,080.75万元，下降100%，主要原因是本年度无年末结转和结余。

4.比较情况。本部门2022年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面：

（1）一般公共服务支出0.30万元，占0%，较年初预算数增加0.30万元，增长%，主要原因是优化营商环境先进个人经费0.3万元在本科目核算。

（2）文化旅游体育与传媒支出3.64万元，占0%，较年初预算数增加3.64万元，增长%，主要原因是市级资金安排2022年公共文化服务体系建设补助（新时代文明实践中心建设）-渝财教〔2021〕200号3.64万元在本科目核算。

（3）社会保障与就业支出108.25万元，占0.6%，较年初预算数增加18.52万元，增长20.6%，主要原因是2022年度单位人员变动较大，调入3人、新招录1人，单位职工基本养老保险缴费的增加等。

（4）卫生健康支出149.42万元，占0.8%，较年初预算数增加118.62万元，增长385.1%，主要原因是2022年县级安排新冠肺炎疫情医疗废物处置经费111.3万元在本科目核算。

（5）节能环保支出17,949.06万元，占97.9%，较年初预算数增加9,028.49万元，增长101.2%，主要原因是我县按照中央和重庆市生态环境督查指出问题整改要求，加快锰污染突出问题整改，特别是锰渣场治理投入较大。例如2022年第三批生态环境“以奖促治”资金预算4000万元、2022年度中央土壤污染防治资金预算1280万元、2022年度中央水污染防治资金预算1200万元等。

（6）住房保障支出38.57万元，占0.2%，较年初预算数增加0.00万元，增长0%，主要原因是住房公积金财政缴费资金与年初预算一致。

（7）其他支出90.00万元，占0.5%，较年初预算数增加90.00万元，增长100%，主要原因是重大项目前期工作费（西部大开发前期工作补助）（重庆市秀山县电解锰渣场污染防治工程前期工作）渝财建〔2022〕206号，90万元在本科目核算。

（四）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度一般公共预算财政拨款基本支出909.92万元。其中：人员经费855.64万元，较上年决算数减少203.24万元，下降19.2%，主要原因是本年度生态环境保护综合行政执法支队独立核算，人员经费类基本支出减少。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、基本医疗保险缴费配套等社会保障缴费支出。公用经费54.28万元，较上年决算数减少256.77万元，下降82.5%，主要原因是本年度生态环境保护综合行政执法支队独立核算，公用经费类基本支出减少。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、其他交通费、差旅费等支出。

（五）政府性基金预算收支决算情况说明

2022年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余0.00万元，年末结转结余0.00万元。本年收入363.76万元，较上年决算数增加304.50万元，增长513.8%，主要原因是本年度新增秀山县9个停产电解锰企业渣场渗滤液处理设施运营250万元、集中医学观察点医疗废水处理设施运营费18万元。本年支出363.76万元，较上年决算数增加304.50万元，增长513.8%，主要原因是除村级污水处理厂运营服务费以外，新增秀山县9个停产电解锰企业渣场渗滤液处理设施运营、集中医学观察点医疗废水处理设施运营费的支出。

（六）国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

   本部门2022年度无国有资本经营预算财政拨款支出

三、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总体情况说明

2022年度“三公”经费支出共计6.33万元，较年初预算数减少38.17万元，下降85.8%，主要原因是按照落实政府过“紧日子”要求，本年度进一步严格控制“三公”经费只减不增的要求，全年实际支出较预算均有所下降。较上年支出数增加0.93万元，增长17.2%，主要原因是2022年初车辆实有2辆,2022年10月无偿划拨车辆公务车（渝AD3310）至秀山县生态环境保护综合行政执法支队，并缴纳购置税3.34万元。

（二）“三公”经费分项支出情况

2022年度本部门因公出国（境）费用0.00万元，主要是本单位2022年度未发生因公出国（境）费用支出。

公务车购置费0.00万元，主要是本单位2022年度未发生公务车购置费支出。

公务车运行维护费5.78万元，主要用于公务车辆的燃油费、维修费、保险费等。费用支出较年初预算数减少28.72万元，下降83.2%，主要原因是严格把控公务用车的使用，并压减支出。较上年支出数增加0.94万元，增长19.4%，主要原因是用于公务车维修及保养费的支出增加。

公务接待费0.55万元，主要用于接待上级、其他来局调研检查工作的。费用支出较年初预算数减少9.45万元，下降94.5%，主要原因是严格落实政府过“紧日子”要求，严控相关经费支出。较上年支出数减少0.01万元，下降1.8%，主要原因是相较于上年度接待报销次数和金额减少。

（三）“三公”经费实物量情况

2022年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务车保有量为1辆；国内公务接待5批次72人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2022年本部门人均接待费76.49元，车均购置费0.00万元，车均维护费5.78万元。

四、其他需要说明的事项

（一）财政拨款会议费和培训费情况说明

本年度会议费支出0.00万元，较上年决算数增加0.00万元，增长%，主要原因是本单位2022年度未发生会议费支出。本年度培训费支出0.39万元，较上年决算数减少0.35万元，下降47.3%，主要原因是本年度开展培训次数减少。

（二）机关运行经费支出情况说明

2022年度本部门机关运行经费支出54.28万元，主要用于开支办公费、公务车运行维护费、通讯服务费等维持部门正常运转经费开支。机关运行经费较上年决算数减少256.77万元，下降82.5%，主要原因是本年度生态环境保护综合行政执法支队独立，及环保专项业务经费（保运转）本年度在项目中核算。

（三）国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆，特种专业技术用车1辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆。单价100万元（含）以上设备（不含车辆）0台（套）。

（四）政府采购支出说明

2022年度本部门政府采购支出总额2.07万元，其中：政府采购货物支出2.07万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额2.07万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额2.07万元，占政府采购支出总额的100%。主要用于采购办公电脑设备。

五、预算绩效管理情况说明

（一）部门自评情况

根据预算绩效管理要求，我局对部门整体和68个二级项目开展了绩效自评，其中，以填报自评表形式开展自评68项，涉及资金17429.31万元；以委托第三方出具报告的方式开展绩效评价0项，涉及资金0万元。

（二）部门绩效评价情况

我局对部门整体和68个二级项目开展了绩效自评，其中，以填报自评表形式开展自评68项，涉及资金17429.31万元；以委托第三方出具报告的方式开展绩效评价0项，涉及资金0万元。在今后工作中我们将加强领导，精心组织，逐步推开，严格执行行政事业单位会计制度，实现编制预算绩效目标全覆盖。加快项目支付审批流程。进一步强化预算管理，严谨科学、结合实际制定年初预算，重大支出项目做到有计划、有监督、有评估。

（三）财政绩效评价情况

无。

六、专业名词解释

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

（五）使用非财政拨款结余：指单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（七）结余分配：指单位按照国家有关规定，缴纳所得税、提取专用基金、转入非财政拨款结余等当年结余的分配情况。

（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

七、决算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位决算公开信息反馈和联系方式：

冷梦飞   023-76665080