秀山土家族苗族自治县生态环境保护综合行政执法支队行 政 处 罚 决 定 书

秀山环执罚〔2023〕3号

被处罚单位：重庆中昂碳素材料有限公司

法定代表人：章荣权

统一社会信用代码：91500241MAABXNXM8U

地  址：重庆市秀山土家族苗族自治县乌杨街道两园大道西段130号5号厂房

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）意见、采纳情况及裁量理由

2023年5月15日，我支队对重庆中昂碳素材料有限公司位于秀山县乌杨街道贵图村贵图组的筛分车间和位于秀山县乌杨街道两园大道西段130号5号厂房的切割车间进行了现场检查，该公司主要经营碳素制品制造。两车间分别于2022年3月和2022年10月开始进行生产，均未编制环境影响评价文件、未取得重庆市建设项目环境保护批准书。

重庆中昂碳素材料有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表”和第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

以上事实有以下证据为凭：

1.《企业营业执照》；

2.法定代表人章荣权身份证复印件；

证据1、2证明违法主体为重庆中昂碳素材料有限公司。

3.2023年5月15日对案涉现场检查时制作的《现场检查（勘察）笔录》；

4.2023年5月15日对案涉现场检查时制作的《视听资料》；

5.2023年5月16日对企业法定代表人制作的《调查询问笔录》；

证据3、4、5证明我支队2023年5月15日对重庆中昂碳素材料有限公司位于秀山县乌杨街道贵图村贵图组的筛分车间和位于秀山县乌杨街道两园大道西段130号5号厂房的切割车间现场检查时，两车间分别于2022年3月和2022年10月开始进行生产，均未编制环境影响评价文件、未取得重庆市建设项目环境保护批准书的事实。

根据查明的事实，我支队于2023年5月29日直接向该公司送达了《责令改正违法行为决定书》（秀山环执改〔2023〕3号），6月25日向其送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（秀山环执罚告〔2023〕3号），责令其立即改正上述环境违法行为并告知其拟处罚的内容及陈述申辩权和听证申请权。该公司在收到《行政处罚事先（听证）告知书》（秀山环执罚告〔2023〕3号）后，在规定的期限内未向秀山土家族苗族自治县生态环境保护综合行政执法支队提出陈述申辩和听证申请。

秀山土家族苗族自治县生态环境保护综合行政执法支队认为：

1. 依据《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条的规定，现场检查时重庆中昂碳素材料有限公司位于秀山县乌杨街道贵图村贵图组的筛分车间和位于秀山县乌杨街道两园大道西段130号5号厂房的切割车间分别于2022年3月和2022年10月开始进行生产，均未编制环境影响评价文件、未取得重庆市建设项目环境保护批准书，已构成建设项目未批先建的环境违法行为，应当承担法律责任。

2．依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款”的规定，我支队决定对重庆中昂碳素材料有限公司的本次环境违法行为实施处罚。

3．依据《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》第五条规定，按照《生态环境行政处罚裁量因子及计算公式》计算处罚金额重庆中昂碳素材料有限公司违反环境影响评价制度的行为建设项目进程为生产阶段，项目环评类型为报告表，两年内未受过行政处罚，积极配合调查，整改措施已落实，公司类型为一般企事业单位，主观过错程度为故意。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款，结合上述裁量因子，经过公式计算，我支队决定对重庆中昂碳素材料有限公司作出如下行政处罚：

罚款（大写）：捌万伍仟柒佰元整（85700元）。

罚款限于接到本处罚决定书之日起十五日内缴至秀山土家族苗族自治县政务服务中心。缴款时，请带上本行政处罚决定书到秀山土家族苗族自治县政务服务中心环保窗口咨询相关缴款事宜。缴款完毕后请与秀山土家族苗族自治县生态环境保护综合行政执法支队联系结案（联系电话：76665070）。

逾期如不缴纳，我支队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向秀山土家族苗族自治县人民政府申请复议，也可在六个月内直接向重庆市黔江区人民法院起诉。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我支队将依法申请重庆市黔江区人民法院强制执行。

秀山土家族苗族自治县生态环境保护综合行政执法支队

                                          2023年7月4日