秀山土家族苗族自治县水利局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来法治政府建设在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的历届历次全会精神，以习近平法治思想为指导，以“世界水日”和“中国水周”主题，大力开展法治宣传教育，建立健全常态化水行政执法机制，增强水行政执法质量效能，为我县水利事业高质量发展提供了坚强有力的法治支撑和保障。现将我局法治政府建设情况工作报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。在党组理论学习中心组学习会、全体干部职工会议上认真学习《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）（2021－2025年）（2022－2025年）》习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化》等文件。局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范”讲话精神，以身作则，积极带动广大干部职工依法行政，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。全局干部职工认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《重庆市水资源管理条例》《重庆市河道管理条例》等专业法律法规知识，增强了依法行政、依法办事的自觉性，促进了水利事业的全面发展。

（二）深入贯彻国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号）精神。根据重庆市《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》（渝司发〔2023〕43号），按照《中共秀山土家族苗族自治县委全面依法治县委员会执法协调小组<关于开展秀山自治县行政执法突出问题专项整治行动>的通知》，为依法推进我县水利法治建设工作，大力加强水行政执法，提高执法质量和效果，结合我局工作实际，制定了《秀山土家族苗族自治县水利局<关于印发水行政执法工作提升三年行动方案>的通知》（秀山水利发〔2023〕120号），为我县水利事业可持续发展和水利生态文明建设基础发展提供了保障。

（三）着力夯实组织保障。一是根据人员变动情况，及时调整秀山土家族苗族自治县水利局法治政府建设工作领导小组等工作机构，进一步明确工作职责，确保法治工作的顺利开展。局党组和各领导小组坚持定期召开专题会议，听取工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的难点问题。各领导组扎实工作、全力推进，确保了法治建设各项任务的按时按要求完成；二是建立健全水利系统法律法规学习培训长效机制，完善领导干部学法制度，把法治学习纳入局党组中心组学习内容，进一步提高领导干部学法、尊法、守法、用法的能力和自觉。充分利用水利专家讲座等各种方式，组织全体干部职工进行法律法规学习，进一步培养和提升水利干部职工运用法治思维、法治方式开展工作的能力与水平，在水利系统营造了学法、知法、守法、用法的浓厚工作氛围。

（四）扎实开展普法宣传，全力营造学法氛围。为扩大宣传声势，增强宣传效果，在宣传活动中充分利用各种新闻媒体，采取群众喜闻乐见的宣传形式，采取有针对性的方式，围绕强化“依法治水，携手共护母亲河”进行宣传，向广大群众和取水单位宣传相关法律法规。通过行政机关、县花灯广场、乡镇赶场、学校、拉横幅竖标语，邀请秀山电视台、重庆日报等新闻媒体报道我局本次宣传活动，并在秀山电视台《秀山新闻》节目前后插播宣传标语，增加宣传氛围，在干部职工和群众心中根植节水爱水意识。   

（五）落实法律顾问。继续聘请律师事务所资深律师为法律顾问，为水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助修改对外重大合同，草拟法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，防范法律风险。

（六）严格执法管理，优化营商环境。一是严格落实水行政执法人员持证上岗和资格管理，积极参加上级部门举办的行政法律法规等培训，不断提高综合行政执法水平，将执法人员从原来的52人优化为45人；二是深入推进“放管服”改革，优化行政审批流程，提高行政审批效率，优化营商环境。

（七）常态化推进扫黑除恶。首先明确工作职责，将扫黑除恶专项斗争常态化长效机制工作作为日常主要职责之一，常态化监管河道采砂等重点水利行业领域乱象问题，建立健全打击涉黑涉恶类水事违法犯罪长效机制，强化水利行业监管，彻底堵塞行业监管漏洞，铲除黑恶乱象滋生土壤。其次坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，确保水利行业风清气正，对承担的工作任务落实情况进行细查，及时解决发现的问题，要开展自查自纠，针对突出问题，立行立改，确保常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果长效机制取得可靠实效。

（八）一是压实属地责任，全力推进执法行动。加强部门协作，主动与公安、交通、规资、生态环境、应急等部门进行对接，重点排查侵占河库、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法犯罪行为，严厉打击以疏浚为名的采砂行为，依法惩处黑恶势力，研判案件线索。目前，我县暂未发现涉违法采砂相关违法人员；二是核查妨碍河道行洪问题图斑446个，复核446个；三是针对重复举报投诉的非法采运河砂等水事违法行为抄报县公安局治安大队，视情况开展联合执法；四是案件及水资源费征缴情况；2024年共巡查河道约1877公里、重要河段 47处，涉水涉河建设项目6个、采砂企业0个、重要集中饮用水源地40余处，小一型以上水库9个，出动巡查车辆139余次，巡查人数299余人次。共查处水事违法行为25件，整改25件，行政处罚25件，行政罚款7.3360万元，水资源费征收6799753.73元，无一例行政诉讼和行政复议，案件办结率100%。

（九）加强督导、全力做好下放事项对接。一是按照《重庆市赋予乡镇（街道）部分区县级水行政执法事项》（渝府办发〔2023〕74号）文件，主动加强与乡镇沟通联系，突出重点，强化措施，16名执法人员下沉到乡镇街道以包片区的方式全力做好放权对接工作。二是根据《秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案的通知》（秀山府办发〔2023〕45号）《秀山土家族苗族自治县司法局关于开展乡镇（街道）行政执法专业法律知识培训的通知》秀司发〔2024〕13号文件，我局组织实践丰富的执法骨干力量担任讲师，结合本部门执法工作实际，开展执法培训“以案代训”，使乡镇综合执法人员全面掌握办案方法、程序、技巧等，提高乡镇执法人员综合办案能力，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力，让执法赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。

二、当前存在的问题

在县委、县政府坚强领导下，我县水利系统的法治建设虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足和短板。一是《中共秀山土家族苗族自治县委机构编制委员会<关于撤销县规划和自然资源综执法支队和县水行政执法监察大队>的通知》秀山委编委〔2024〕98号文件要求，原县水行政执法监察大队承担的水行政执法职能回归县水利局机关，具体执法工作以委托形式交由县农业综合行政执法支队承担，并以县水利局名义统一执法，在一定程度上制约了执法能力的提高。二是缺少有资质的法制审核人员。按照相关文件规定，法制审核人员应不少于执法人员总数的5%，但我县水利系统干部职工中极度缺少有资质的法律专业人才，无法建立公职律师和内部法律顾问队伍，只能依托外聘法律顾问。三是个别干部职工法律意识淡薄，依法履职的观念还没有真正入脑入心，对依法行政、依法履职认识不足，重视不够，缺乏法律知识学习主动性和积极性。

三、下一步计划

一是把习近平法治思想同规划纲要结合。把宣传学习规划作为尊法、学法、守法、用法的重要内容，全面准确贯彻落实规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效。二是进一步明确普法重点。细化分解普法责任和任务，创新普法宣传方式，有针对性、经常性、多渠道加强对群众的普法宣传教育，增强群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法律环境。  

特此报告