秀山土家族苗族自治县水利局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届历次全会精神， 以习近平法治思想为指导，以三十一届“世界水日”和第三十六届“中国水周”主题“强化依法治水，携手共护母亲河”为抓手，大力开展法治宣传教育，建立健全常态化水行政执法机制，增强水行政执法质量效能，为我县水利事业高质量发展提供了坚强有力的法治支撑和保障。现将我局2023年法治政府建设情况工作报告如下：

一、2023 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。在党组理论中心组学习会、全体干部职工会议上认真学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力现代化》等文件。局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范”讲话精神，以身作则，积极带动广大干部职工依法行政，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。全局干部职工认真学习《水法》等专业法律法规知识，增强了依法行政、依法办事的自觉性，促进了水利事业的全面发展。

（二）着力夯实组织保障。一是根据人员变动情况，及时调整秀山县水利局法治政府建设工作领导小组等工作机构，进一步明确工作职责，确保法治工作的顺利开展。局党组和各领导小组坚持定期召开专题会议，听取工作进展情况汇报，协调解决工作中遇到的难点问题。各领导组扎实工作、全力推进，确保了法治建设各项任务的按时按要求完成；二是建立健全水利系统法律法规学习培训长效机制，完善领导干部学法制度，把法治学习纳入局党组中心组学习内容，进一步提高领导干部学法、尊法、守法、用法的能力和自觉。充分利用水利专家讲座等各种方式，组织全体干部职工进行法律法规学习，进一步培养和提升水利干部职工运用法治思维、法治方式开展工作的能力与水平，在水利系统营造了学法、知法、守法、用法的浓厚工作氛围。

（三）扎实开展普法宣传，全力营造学法氛围。为扩大宣传声势，增强宣传效果，在宣传活动中充分利用各种新闻媒体，采取群众喜闻乐见的宣传形式，采取有针对性的方式，围绕强化“依法治水，携手共护母亲河”进行宣传，向广大群众和取水单位宣传相关法律法规。通过行政机关、县花灯广场、乡镇赶场、学校、拉横幅竖标语，邀请秀山电视台、重庆日报等新闻媒体报道我局本次宣传活动，并在秀山电视台《秀山新闻》节目前后插播宣传标语，增加宣传氛围，在干部职工和群众心中根植节水爱水意识。活动累计投入宣传经费10万余元，制作主题标语17幅，向群众发放2023年3月22日“世界水日”“中国水周”宣传日历画1000张，节水护水环保袋1000只、围裙100个、节水纸杯2000个、宣传画3000余幅（册），编发短信3期60000人次，节水爱水宣传折页、长江保护法解读折页、新时代水土保持手册、河长制折页、农村水资源保护手册、水法律法规手册、中华人民共和国水法及相关知识问答、防汛抗旱应对与自救折页等资料5000份（册），发放《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市河道管理条例》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国国家安全法》《地下水管理条例》《重庆市水利工程管理条例》《重庆市取水许可和水资源费征收管理办法》《秀山土家族苗族自治县梅江河流域水生态环境保护条例》1000份（册），解答群众有关水行政审批、执法咨询800人次。“世界水日”“中国水周”期间，利用乡镇赶场向秀山县里仁镇中心学校贫困学生发放书包80个、圆规尺子80套、水彩笔80盒、削笔刀80个、水杯20个，解答群众有关水行政审批，将河道整治、采砂治理、水资源保护等案例向群众展开宣传，从而提升广大群众“护河护水”的主观意识。9月18日全国科普日期间。执法大队紧扣“提升全民科学素质，助力科技自立自强”科普为主题，结合水利科技工作实际，以《秀山自治县梅江河流域水生态环境保护条例》的科普宣传。通过发放宣传资料、咨询答疑等方式，向过往群众重点普及节约用水、水生态保护、水资源保护、水土保持、预防侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、山洪灾害防治等相关专业知识，主动为群众讲解生活节水小常识，发放节水宣传小礼品（围腰和手提袋等），让群众有了更直观、深入的了解，引导大家节约用水，保护水资源，不断增强群众节水、护水意识。

（四）落实法律顾问制度。继续聘请律师事务所资深律师为法律顾问，为水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议，协助修改对外重大合同，草拟法律事务文书，代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动，进行相关法律知识培训等，防范法律风险。

（五）严格执法管理，优化营商环境。一是严格落实水行政执法人员持证上岗和资格管理，积极参加上级部门举办的行政法律法规等培训，不断提高行政综合执法水平。目前，我局持证执法人员49人；二是落实权责清单动态调整，我局调整后权责清单共132项，其中行政许可 17项、行政检查12项、行政处罚85项、行政强制8项、其他权力7项、行政征收3项；三是深入推进“放管服”改革，优化行政审批流程，提高行政审批效率，优化营商环境。

（六）常态化推进扫黑除恶。首先明确工作职责，将扫黑除恶专项斗争常态化长效机制工作作为日常主要职责之一，常态化监管河道采砂等重点水利行业领域乱象问题，建立健全打击涉黑涉恶类水事违法犯罪长效机制，强化水利行业监管，彻底堵塞行业监管漏洞，铲除黑恶乱象滋生土壤。其次坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，确保水利行业风清气正，对承担的工作任务落实情况进行细查，及时解决发现的问题，要展开自查自纠，针对突出问题，立行立改，确保常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果长效机制取得可靠实效。

（七）团结协作，建章立制。一是根据重庆市水利局、市高法院、市检察院、市公安局、市司法局联合印发的《重庆市河湖安全保护专项执法行动方案》（渝水〔2023〕47号）文件要求和6月30日联合召开的河湖安全保护专项执法行动动员部署视频会议精神，作为专项行动牵头部门，我局高度重视，迅速行动，于2023年7月24日与县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局共同制定了《秀山自治县河库安全保护专项执法行动实施方案》（秀山水利发〔2023〕52号）文件，充分发挥联合执法作用，加强部门协作，增强一线执法力量，全力推进河库安全保护专项执法行动走深走实；二是压实属地责任，全力推进执法行动。加强部门协作，主动与公安、交通、规资、生态环境、应急等部门进行对接，重点排查侵占河库、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域的违法犯罪行为，严厉打击以疏浚为名的采砂行为，依法惩处黑恶势力，研判案件线索。目前，我县暂未发现涉违法采砂相关违法人员；三是核查妨碍河道行洪问题图斑446个，复核446个，确认问题6个，限期11月底前整改完毕。四是针对重复举报投诉的非法采运河砂等水事违法行为抄报县公安局治安大队，视情况开展联合执法。五是案件及水资源费征缴情况。今年1-12月，共巡查河道约1963公里、重要河段 47处，涉水涉河建设项目6个、采砂企业0个、重要集中饮用水源地40余处，小一型以上水库9个，出动巡查车辆141余次，巡查人数439余人次。共查处水事违法行为38件，整改38件，行政处罚18件，行政罚款5.9万元，水资源费征收451.007642万元，无一例行政诉讼和行政复议，案件办结率100%。

二、当前存在的问题

一是水利系统法治人才力量较为薄弱，法律专业人才较为匮乏，具有法律职业资格、法律专业背景的人员少之又少， 在法治工作专业层面存在“先天不足”；二是水行政执法队伍的物质基础薄弱，服装不统一，导致在执法过程中着装各式各样，缺乏正规性，执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备，物质基础的薄弱极大地制约了队伍的发展；三是配备必需的执法装备及标识，如交通工具、通讯工具、办公设施，统一执法服装、佩戴执法标识，真正实现水行政执法队伍的正规化。

三、下一步计划

（一）坚持以习近平法治思想为指导，把习近平法治思想同规划纲要结合，把宣传学习规划作为尊法、学法、守法、用法的重要内容，全面准确贯彻落实规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效。

（二）认真组织执法人员执法证到期后的统一换证考试工作，确保执法人员数量稳定、执法水平过硬、执法工作顺利。

（三）加强政策法规研究工作，继续落实领导班子集体学法制度，尤其加强对水利行业相关法律法规的学习，进一步提高领导干部学法用法能力。

（四）创新普法宣传方式，有针对性、经常性、多渠道加强对群众的普法宣传教育，增强群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法律环境。

（五）继续按照相关部门的工作要求持续做好深化“放管服”改革工作，进一步优化政务服务。

（六）继续加强涉水行业监督管理。依据自身“三定”文件认真履职，认真落实行政执法工作，强化“互联网+监管”，切实开展好水利行业监督管理工作。