秀山土家族苗族自治县司法局

2024年法治政府建设工作报告

2024年，县司法局在县委、县政府和市司法局的正确领导与指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕全县的中心工作，立足“一个统抓、五大职能”工作职责，充分发挥法治统筹、依法行政、公共法律服务、普法宣传、人民调解等职能作用，不断优化和提升法治保障能力和水平，为社会主义现代化新秀山建设提供了有力法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化统筹协调，推进全面依法治县。一是高站位抓谋划。统筹召开全面依法治县委员会第六次会议，明确全面依法治县工作目标，全面依法治县工作稳步推进，助推法治政府建设走深走实；统筹召开专题研究部署法治政府建设工作。总结2023年法治政府建设工作情况，梳理2024年法治政府建设工作任务，对下阶段推进法治政府建设重点工作进行安排部署；统筹召开全县法治政府建设专题会议暨行政败诉案件研讨会，会上通报2023年全县法治政府建设工作，解读《秀山县行政机关涉法事务办理规则》《行政机关负责人出庭应诉工作规则》等一系列文件，参会人员就法治政府建设及行政诉讼案件办理等方面进行了分析交流。二是高要求抓述法。以县委全面依法治县办公室名义印发《关于做好2023年度述法工作的通知》，全县县级部门主要负责人、乡镇（街道）党政主要负责人、各人民团体主要负责人、列为本级年度考核对象的其他单位主要负责人等153人进行年度述法，领导班子的其他成员在年度中参照进行述法，述法率达到100%。5个县级部门主要负责人围绕“推进法治化营商环境”开展专题述法，各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平得到有效提升。三是高质量抓督查。加大重大法治事件督察力度，8月1日—9月30日，县委依法治县办牵头组成督查组开展为期2个月的全面依法治县暨法治政府建设督察工作。完善法治建设考核机制，将法治建设纳入全面依法治县专项考核和“885”中领导班子运行评估和群众口碑评价考核体系。健全完善法治督察协作推进机制，推动落实法治督察与纪检监察监督协助配合机制。推广基层法治观测点和法治观察员制度，打造法治观测点3个，选任首批法治观察员3名。

（二）强化规范标准，提升依法行政质效。一是严格法制审查制度。办理县政府常务会议议题涉法文件247件，提出审查意见261条，审查行政合同51件，提出审查意见270条，回复市级征求意见37件。开展涉及不平等对待企业政策文件清理等行政规范性文件专项清理3次，清理各类文件347件。二是依法办理行政复议与诉讼。持续推动行政复议与诉讼机制改革，建立覆盖县级、乡镇（街道）的行政执法协调监督工作体系，办理行政复议案件63件，办结53件，办理行政应诉案件46件，结案40件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是持续规范行政执法。开展提升行政执法质量三年行动计划中期评估和行政执法突出问题整治专项检查，组织开展对34个单位抽取123份行政执法案卷集中交叉评查。拓宽行政执法监督渠道，建立“法治护企”企业联系点4家，选聘执法监督员6名，发放执法监督卡100份。组织开展全县执法人员公共法律知识专题培训，累计培训1500余人次。

（三）强化稳定水平，提高基层治理水平。一是打造人民调解秀山“样板”。推行“四线并行”机制，开展多元调解“融网进楼”专项行动，打造“和事堂·和事佬”“边区六联机制”“百岁村院落式调解”“三道龙门阵”调解驿站、村民“议事亭”等具有秀山特色的基层治理品牌，打通基层社会治理的神经末梢，排查化解矛盾纠纷12859件，预防“民转刑”“民转群”“民转信”案件3254件，调解率达99.5%。二是狠抓重点人群服务管理。全面落实“1+4”服务管理体系，创新推行刑满释放服务管理“五件事”工作法，完善再犯罪风险评估和风险分级分类动态管控机制，对全县重点人群实行分色分类管控，重点人群刑事案件下降率在全市排A档。

（四）强化担当作为，助推社会经济发展。一是不断提高公共法律服务水平。深入实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，实现“县、乡、村”三级实体服务网络全覆盖，提供法律咨询13590件次，提供法律援助1886件次，避免和挽回经济损失2088万元，县法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”、乌杨司法所田维同志获“全国公共法律服务工作先进个人”表彰。二是营造氛围浓厚的法治宣教环境。深入开展“八五”普法，制发《2024年秀山自治县普法依法治理工作要点》，压实压紧“谁执法、谁普法”普法责任。建立健全常态化学习机制，推动“关键少数”学法，深化“开学第一课”“民法典宣传月”“宪法宣传周”专项活动，进一步完善政府、企业、学校共同参与的普法宣教新格局。深化法律明白人培育工程，打造民主法治示范村46个，开展各类宣传300余场次，发放各类资料5万余份，1篇民主法治示范村工作案例被司法部案例库采用，我县1人和1单位获重庆市“八五”普法中期表扬、1人获全国“八五”普法中期表扬。

（五）强化改革创新，推行重点领域改革。一是持续推进“大综合一体化”行政执法改革。扎实推进“大综合一体化”行政执法体制改革，构建“7+1”综合行政执法队伍，推动县级专业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量，实行“县属乡用共管”。全县行政执法事项数10085项，综合事项数6144项，在全市排名前列。构建“一套机制”推动综合执法新模式，运用“综合查一次”组团式执法，减少入企执法频次，行政执法更加高效便捷。镇街“执法+监督”系统线上办案全覆盖，开展执法活动2870次，缩减办案时间50%以上。二是做优做好行政应诉工作。创新“四步走”工作方式，打造“高位+高标”“报备+通报”“培训+会商”“主动+协同”全过程工作流程，切实降低了我县的行政诉讼败诉率。

二、存在的问题

（一）矛盾纠纷化解能力亟需加强。近年来，随着农业现代化与农村城镇化推进，村（社区）社会关系与人际关系不断发生变化，传统观念与新产业、新政策发生碰撞，矛盾纠纷更加多元化、多样化、复杂化。传统调解模式方法单一、能力素养欠缺，专业性、时效性不强，无法满足人民群众和经济社会发展需要。

（二）综合行政执法改革仍有不足。行政执法规范化建设有待继续推进，综合行政执法队伍保障需进一步加强，特别是乡镇（街道）综合行政执法大队办公区域建设、行政执法服装装备配备等都亟需完善。

三、下一步计划

（一）法治政府建设再提质。健全全面依法治县体系，实行政府权责清单制度，持续打造诚信政府，深化法治政府示范创建，总结提炼推广法治政府建设“最佳实践”典型案例。

（二）平安秀山建设再增效。深化新时代“枫桥经验”秀山实践，进一步健全大调解体系，建强人民调解员队伍，进一步提升矛盾纠纷化解能力；强化重点人群服务管理，抓好日常监管，严防出现脱管漏管、重新犯罪等现象。

（三）行政执法改革再深入。持续贯彻行政执法质量三年行动方案，加快行政执法规范化建设，完善涉企执法监督机制，纵深推进执法队伍、事项、监管、监督、平台大综合一体化建设。

（四）行政复议应诉再提档。持续加强新修订行政复议法的学习宣传，完善“繁简分流”机制，创新“复调对接”模式，深化“以案促改”专项行动。

（五）公共法律服务再升级。全面贯彻落实“八五”普法规划，着力完善现代公共法律服务体系，提升“一村（社区）一法律顾问”工作质效，聚焦群众关系的热点、焦点和难点问题，为人民群众提供获得感更强的公共法律服务。

秀山土家族苗族自治县司法局

                              2025年2月27日