秀山土家族苗族自治县司法局

2023年法治政府建设工作报告

2023年，县司法局在县委、县政府和市司法局的正确领导与指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，以法治政府建设为抓手，紧紧围绕全县的中心工作，以维护社会稳定为首任，以体现司法行政职能作用为中心，充分发挥法律保障、法治宣传、法律服务三大职能作用，维护我县社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持统筹谋划，在法治建设上展现新作为。一是统筹谋划依法治县工作。强化镇级党委法治建设议事协调机构建设写入依法治县年度工作要点，列入当年重点工作进行安排，切实打通全面依法治县工作“最后一公里”。二是开展法治政府示范创建工作。成立秀山县创建全市法治政府建设示范县工作领导小组，印发《秀山县创建市级法治政府建设示范县工作方案》明确主要任务和分工，压紧压实主体责任，确保各项任务落地落细。三是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。以推进数智赋能为引领，采取“三明三强一建全”工作法，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（二）坚持围绕中心，在服务大局上取得新突破。一是深入推进法治建设。围绕县委、县政府重点工作，审核政府合同、行政规范性文件等各类文件305件，提出修改意见734余条，组织法律顾问参与政府会议34次。累计接收行政复议72件，办结65件，开展行政争议案件协调化解21件，成功化解20件，新接收县政府行政应诉案件40件，已结案30件。二是强化法治阵地宣传，紧紧围绕“八五”普法目标任务，扎实开展各项普法工作，今年以来开展形式多样的进校园、进社区、进乡村普法宣传活动150余场次，“秀山法治”微信公众号编辑推送民法典、国家政治安全、禁毒反诈等普法主题内容120余条，发布《普法手机报》145期，录播《律师说法》栏目44期。三是聚焦司法工作提质增效。持续提升基层司法所服务能力，先后赴渝北区、南岸区等地考察学习，借鉴先进经验，进一步提升基层司法行政工作水平。持续优化亮点特色工作，推行“四线并行”，育品牌、建平台、形合力、强保障，不断探索人民调解工作新路子，充分发挥调解品牌影响力，推行乌杨街道“老杨工作室”、隘口镇百岁“村院落式调解”、洪安“边区六联机制”、梅江“和事堂”等具有秀山特色品牌，今年以来，创建了1个枫桥式司法所、全市试点打造1个“清廉司法所”。

（三）坚持社会治理，在法治惠民上取得成绩。一是筑牢社会稳定平安基石。全县建有人民调解组织313个，其中行业性专业性调解机构14家、“多调对接”派驻调解室4个、乡镇街道调委会27个、村居调委会268个，举办了全县骨干调解员培训1次，乡镇（街道）及村（社区）调解员50余次，全年各级调委会受理矛盾纠纷13799件，成功调解13751件，成功调解率达99.6%。二是多维度强化法治服务保障。扎实开展“一村（社区）一法律顾问”工作，多次召开专题会议研究部署工作任务并指导行业按质按量完成公共法律服务考核指标，重点推进重庆村居法务小程序应用，自平台上线以来，共累计用户80362人，利用平台开展法律服务14125人次。贯彻“应援尽援”工作原则，加大宣传、推广《法律援助法》《法律援助值班律师工作办法》，积极推行优先服务、预约服务、上门服务等便民举措，今年以来，为困难群众提供法律援助1576件，为困难群众挽回经济损失1662.22万元，其中农民工讨薪案件616件，为农民工挽回损失569.11万元。

二、亮点工作

（一）法治保障彰显除险保安新作为。积极主动化解风险、消除隐患，深入排查分析，确保矛盾纠纷化解到位。推动矛盾调处从“单一类型”到“多元发展”，从“有形覆盖”向“有效覆盖”华丽转身，充分发挥人民调解员队伍力量，深入开展矛盾纠纷“大排查 大调解 ”专项活动，针对特定区域、特定行业、重点人群进行“拉网式”排查，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早调解，全县各级调委会共成功化解邻里纠纷13728件，基层调委会化解11819件，行业性专业性调委会化解1909件，隘口镇百岁村人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”表彰，石堤司法所杨正午被评为重庆市“2023年平安建设先进个人”。

（二）援助惠民激活法治社会新动能。我局加强法律援助一体布局、村居法律顾问一体保障、公共法律服务一体提升，着力促进公共法律服务网络高效运行，取得了不菲的成绩。目前，共受理审批法律援助案件1576件，提供法律帮助322件，完成法律咨询录入5364条次，归档电子档案6512件次。在市司法局通报的二季度、三季度及1-10月累计数据中，我县公共法律服务指数在渝东南区域片区第三，法律援助指数片区第一。

（三）律师顾问打造法治服务新局面。建立“万所联万会”联系合作机制，搭建律师服务民营企业平台，组织律师事务所为全县100余家企业提供“一对一”的法律服务。组织律师参与“一村（社区）一法律顾问”，实现全县268个村（社区）法律顾问全覆盖，重点推进重庆村居法务小程序推广应用，自平台上线以来，共累计用户80362人，利用平台开展法律服务14125人次，打通了法治服务最后一公里。

三、存在的主要问题

（一）公共法律服务工作站规范化建设需增强。按照目前我县三级实体平台建设完成情况，已解决了基础公共法律服务触角延伸问题，畅通了县域公共法律服务渠道，但仍有工作站因人员配备、工作用房等问题，未达到规范化标准。

（二）普法方式有待进一步创新。普法特色不足，内容单一，难以引起公众的关注和参与；普法渠道不畅通，普遍存在口径单一、群众关注度小等问题。

（三）乡镇（街道）综合行政执法改革推进受阻。乡镇（街道）执法装备和设施缺乏，无法满足当前执法工作需求；执法队伍建设参差不齐，执法难度大；相关配套制度不健全，影响执法工作有效运行。

四、下一步打算

（一）健全行政复议和解、调解机制。严格落实《2023年重庆市行政复议行政应诉工作要点》的工作要求，努力实现行政争议实质性化解，落实行政复议案件接待受理前调解、审理中预纠错调解、听证会和联席会调解，将调解贯穿行政复议全过程，积极为当事双方搭建沟通平台，力争将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，努力维护社会稳定。

（二）建强大调解体系，加强工作指导推动力度。与各级调委会主管部门建立联席会议制度，定期研判工作情况，探索通过纳入工作考核等方式，推动各部门进一步明确职责、推动工作；贯彻《重庆市行政调解办法（试行）》，促进更多部门依法开展行政调解，规范建立行政调解组织；建强人民调解员队伍，与各主管部门共同研究提出人民调解员选聘方案，通过政府购买服务等方式配齐配强优秀专职调解员，进一步扩大队伍专业圈层、优化队伍知识结构，确保各类矛盾纠纷都找得到人调且调得心服口服。

（三）立足司法行政新时代职能定位，坚持发展新时代“枫桥经验”。以隘口司法所打造“枫桥式司法所”为样板，以规范化司法所建设为契机，推进公共法律服务工作站与司法所“站所共建”，高标准完善基层司法行政工作架构，把司法行政工作融入本地党委、政府中心工作，以法治乡村建设为主战场，推进基层法治建设，服务乡村振兴发展。探索结合推进公共法律服务“点单式服务”，各工作站发挥作用，整合高频咨询法律服务事项，协调对接县级法律服务资源现场集中办理。在乡镇（街道）级工作站设立公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点、行政复议咨询点、行政执法意见收集点、立法民意采集点，综合形成“一所六点”，全面提升工作站履职能力和服务水平。

（四）建立乡镇（街道）与部门衔接协作机制。乡镇（街道）要加强对综合执法大队、执法人员的内部监督与管理，要建立行政执法人员教育培训制度，不断提高行政执法人员的法律素质、业务素质和应急处置能力。各部门要加强对乡镇人民政府（街道办事处）的业务培训、技术支持、工作保障等，及时跟踪赋权清单的实施效果。

（五）探索多样化教育帮扶形式。进一步加大社区矫正宣传力度，全面引入社会组织，积极开展心理疏导、心理健康教育和心理危机干预，加大教育帮扶力度，切实提升教育矫正效果。对社区矫正对象提供就业指导和培训，协助解决他们的生产生活问题，帮助社区矫正对象顺利回归社会。

秀山土家族苗族自治县司法局

2024年3月8日