秀山土家族苗族自治县司法局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，县司法局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行习近平法治思想，以依法治县推进法治政府建设为抓手，立足“一个统筹，四大职能”定位，充分发挥法治统筹、依法行政、公共法律服务、社区矫正、普法宣传、人民调解等职能作用，不断优化和提升法治保障能力和水平，全力护航我县经济社会高质量发展。现将2022年度推进法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）充分发挥牵头抓总作用，深入推进法治政府建设。立足县委全面依法治县办职能职责，抓紧抓实抓细依法治县各项重点任务，统筹做好综合协调、督促指导、检查考核等具体工作。召开县委全面依法治县委员会第四次会议，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。压紧压实责任链条，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终坚持问题导向，加强法治建设督察，将各级行政机关主要负责人法治建设成效纳入年度考核指标。紧抓问题整改，对照中央法治政府建设督察反馈意见，整改7个方面29个事项，制定69条整改措施，均在整改时间内对账销号，并建立学习宣传习近平法治思想、规范性文件备案审查、行政执法联席会议制度、矛盾纠纷联调等长效机制。夯实夯牢依法行政能力，印发《关于切实加强全县党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》，切实解决法律顾问“聘而不用，顾而不问”的问题，县政府法律顾问参加常务会、专题会议35次，提出修改意见60余条，完成163个一村（社区）一法律顾问的实地法律服务合同的签订，实地法律服务覆盖率达60%。严格落实“三统一”管理制度，加强对规范性文件的审查、备案和清理，2022年出具合法性审核意见26份，审查意见68条；审查重要决策文件、合同370余件，提出修改意见550条，承办市级立法征求意见18件。做深做实行政复议与诉讼，深化行政复议体制机制改革，畅通行政复议申请渠道，严格依法办理行政复议案件，2022年收到行政复议申请50件，已办结41件，综合纠错率7.32%，实现行政复议“案结事了、定分止争”；办理行政应诉案件22件，审结16件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，实质性解决行政争议的成功率不断提高。

（二）以提升宣传实效巩固普法成果，强化普法宣传效能建设。紧紧围绕“八五”普法目标任务，扎实开展各项普法工作。紧盯“关键少数”，严格落实新提任领导干部法治理论知识考试工作，年度法治领导考试工作、旁听庭审等制度；邀请西南政法大学教授开展深学笃用习近平法治思想宣讲报告；开展普法进校园70余场次，进一步完善政府、司法机关、学校共同参与的青少年法治教育新格局。紧扣关键时间节点，围绕习近平法治思想、民法典、国家安全等开展专题普法活动，组织开展“三月法治宣传月”“全民国家安全日”“宪法宣传周”等主题集中宣传活动，利用“赶集日”、进社区、入户走访、悬挂宣传横幅等形式，开展普法宣传120余场次，发放宣传资料2万余份。紧抓法治文化建设，因地制宜在隘口、梅江、钟灵、溶溪、宋农等镇选点打造基层法治文化示范点，成功创建“重庆市级民主法治示范村（社区）”2个，申报13个村（社区）“法律之家”，将法治文化与乡村振兴、基层治理有机融合。紧贴群众法治需求，利用电梯媒体、商圈LED 大力宣传习近平法治思想、民法典、禁毒等内容，为群众提供学法、找法平台，覆盖县内20万余人次；“秀山法治”微信公众号编辑推送统战工作、河长制、生态环境保护、安全生产等主题内容90余条、《民法典手机报》42期、录播《律师说法》栏目48期，覆盖县内650余万人次，群众掌上学法渠道不断丰富。

（三）以抓实基层维稳提高治理水平，有效防范化解重大风险。坚持做好矛盾纠纷排查，以“早发现、早控制、早处置”为原则，紧密联系人民调解员，推动矛盾调处做到“有效覆盖”，让调解服务下沉到群众身边构筑起纠纷预防的坚实防线。全年成功调解矛盾纠纷7597件，疑难复杂案件调解成功152件，成功率99%，涉及金额9200余万元。“枫桥式”司法所创建取得实效，确立隘口司法所为“枫桥式”司法所创建单位，配备11个规范化调解室，从精从优提炼工作经验，形成了基层治理“1155”工作法、“四联四同”边区协作机制、“三法共治”院落调解、依法行政“123”举措。“两类人员”管理水平不断提升，指导成立27个乡镇（街道）社区矫正委员会，强化入矫宣告、初始教育、风险研判、注重心理疏导，目前在册社区矫正对象331名，无脱管、漏管现象发生。加强刑满释放人员的走访排查，解决过渡性救助2人，排查重大风险20次；积极发挥远程探视“亲情桥”作用，衔接远程探视175起。重点人群服务管理更加规范，联合公安、民政、卫生健康等部门召开重点人群专项组联席会议，协调成立联合督查工作组，开展“重点人群服务管理工作联合督查”、督查整改“回头看”专项行动，查找管控工作的短板和弱项，按照“属地属事”主体责任落实管控措施，有效维护县域社会稳定。

（四）以完善规范法律服务体系促进行业健康发展，提高法律服务保障水平。平台使用持续加强，用好县公共法律服务中心、各公共法律服务工作站（室）县乡村三级实体平台，接待群众咨询2300次，远程视频咨询40余次；积极推广12348重庆法网、重庆法网APP客户端、村居法律顾问服务平台小程序、村居公共法律服务微信群，打造全方位服务渠道。全县268个村（社区）均已绑定法律顾问，平台共积累用户8万余人，群众咨询1万余人次。行业管理走深走实，强化律师行业监督管理，认真开展行业党建工作，强化律师队伍建设，积极开展“万所联万会”服务民营企业法律服务活动，牢固树立律师的使命感、荣誉感，引领律师勇于承担社会责任。法律援助提质增效，积极推行优先服务、预约服务、上门服务等便民举措，改进服务方式，加强业务培训，打造专业化、标准化、均等化的法律援助服务，受理援助1058件，挽回经济损失860余万元，为农民工挽回经济损失550余万元；办理公证业务580件，司法鉴定业务227件；深化刑事案件律师辩护全覆盖，办理刑事案件156件，切实维护了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

（五）以充分发挥法治保障作用服务中心工作，护航经济社会发展。致力全县土地权属纠纷调查调解，组织参与平凯街道汤家湾组、马西水库，峨溶镇懒板凳组等5件土地权属纠纷，通过召开听证会，听取双方陈述申辩，举证质证，现场指界，厘清争议土地边界问题。着力化解历史遗留问题，协调化解香林街城中村项目安置协议争议、农委原县丝绸公司破产遗留问题、龙池镇杉树村五组提出的《林地补偿申请》等，出具法律分析报告，提供法律意见，有效化解遗留问题。全力保障锰行业淘汰退出，对三角滩公司恒丰分公司奖补资金归属、县经济信息委与嘉源矿业有限责任公司行政处罚纠纷一案提出法律意见，草拟全县淘汰锰行业落后产能涉诉案件相关情况报告，协调妥善处理淘汰锰行业落后产能涉诉案件，为全县锰行业淘汰退出工作提供坚实法治保障。倾力助推乡村振兴，选派5名干部驻守乡村振兴一线，投入13万元打造宋农镇龙凤社区、梅江镇八幅村、钟灵镇凯贺村为自治、法治、德治“三治融合”村社，投入40万元建设隘口镇坝芒村红色美丽村庄，围绕“乡村振兴 法治同行”提升乡村法治文化融于生活的质量和效果，法治文化更加接地气润人心，筑牢乡村振兴法治基石。有力服务疫情防控，常态化抓好疫情防控工作，“10.3”“11.7”两次疫情防控期间，组织干部职工主动到社区报到，全局上下凝心聚力，全面参与到疫情防控工作，累计值班值守400余人次，投入资金7万余元，切实维护了人民群众生命安全和身体健康。

    二、存在的问题及下一步工作打算

我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，服务大局，认真履行司法行政工作职责，法治政府建设工作取得积极成效。但与县委、县政府工作要求还存在一定差距。主要表现在：一是法律服务品牌打造力度不够。二是依法行政水平有待提高。三是统筹法治建设能力有待提高。下一步，我局将从以下几个方面着手：

（一）纵深推进依法治县。坚持和加强党对全面依法治县的集中统一领导，压实“第一责任人”职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，通过领导干部率先学、执法司法部门重点学、法治工作队伍精准学，全方位构建习近平法治思想学习宣传渠道；强化督查考核，从严从实开展督查，严格考评结果运用，充分发挥考核指挥棒作用，确保依法治县各项工作落地落实落细，推进法治秀山、法治政府、法治社会一体化建设。

（二）大力加强法治政府建设。围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推行行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、加强法治政府建设组织领导等八个方面，全面加强法治政府建设，深化行政复议体制改革，力争创建法治政府示范县。

（三）不断深化法治宣传教育。创新普法方式方法，丰富普法产品，加大全民普法工作力度，做好“八五”普法实施工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步增强全民法治观念，夯实依法治县群众基础。发挥好村（社区）“法律明白人”、村居法律顾问作用，结合村（社区）“法律之家”建设，利用农·家书屋、文化广场等公共设施，打造普法阵地，持续推进法治乡村建设。

（四）健全推进完善公共法律服务建设。围绕法治惠民便民工作，不断完善三级公共法律服务实体平台，升级中心、站、室公共法律服务建设；积极探索“法律咨询智能平台”和“公共法律服务平台”建设，通过网络平台与实体平台的功能互补,实现法律服务资源“一站式”整合,形成完整、闭合的公共法律服务链条,为群众提供方便快捷的法律咨询和多种法律服务,打造法律服务绿色通道，为司法行政工作奠定良好的社会服务基础。

（五）深入推进“千所万村（社区）”基层治理实践行动。充分发挥新时代司法所在推进基层依法治理、维护基层社会稳定中的职能作用，促使司法所工作与基层治理同频共振，从“小切口”破题，因地制宜、各显神通，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，从当好参谋助手、做好法治保障、化解矛盾纠纷、提供法律服务、维护社会稳定等多维度入手，涵养依法治县的源头活水，探索建立长效机制，助力基层善治，促推乡村振兴。

       秀山土家族苗族自治县司法局

       2023年2月22日