县司法局始终紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，按照《秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》要求，全面落实党政主要负责人法治建设责任，以推进社会治理体系治理能力现代化，加快司法行政体制改革步伐为引领，努力构建良好的法治化社会环境，有力助推县域经济社会持续健康发展。

一、2020年法治政府建设工作情况

(一) 围绕总结评估目标，全力推进法治政府建设工作。一是加强组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实县委全面依法治县委员会第二次会议精神及县政府关于法治建设的有关要求，年初对法治政府建设工作作出具体安排。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将履行法治建设情况纳入党政主要负责人年度述职内容。认真贯彻落实《重大法治事项报告请示制度》，建立健全法治建设重大问题请示报告和备案制度。二是推进科学民主依法决策。健全前置合法性审查机制，审查部门规范性文件和重要合同108份，提出法律修改意见430余条，清理废止16件，因不合法不予印发12件，确保政府发文无法律风险。推动建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交政府常务会讨论。牵头为县政府选聘新一届法律顾问团，确保法律顾问顺利衔接，充分发挥法律顾问在重大行政决策上法治审核作用。围绕法治政府建设实施方案目标任务，开展法治政府建设专项督察，通过现场查看资料、召开座谈会的形式对8个县级部门法治政府建设情况进行实地督察。三是推进行政执法规范化建设。深入推进行政执法“三项制度”，完成全县行政执法人员信息清理，保留行政执法资格人员885名，规范卫生健康等领域行政执法文书，开展行政执法案卷评查工作，累计评查执法卷宗档案425份。定期开展依法治县重点工作督察，今年7月在全县开展了法治政府建设专项督察，随机对12家乡镇部门进行实地检查，9月对市人大常委会对法治政府建设工作情况审议意见开展了自查整改，10月对全县法治政府建设情况开展了自查自评。四是落实法治监督。充分发挥行政复议内部监督作用，行政复议案件纠错率26.7%。推动行政应诉规范，落实行政机关负责人出庭应诉率100%。充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。承办以县政府作为被告的应诉案件82件，代表县政府收到行政复议申请12件，其中维持2件，申请人放弃2件，和解7件，和解率58.33%，和解率比去年提升18.33个百分点。五是不断提升领导干部法治意识。组织109名领导干部参加庭审旁听。开设法治培训主题班，组织全县乡镇部门政法干部85人，到厦门大学开展法治培训。开展行政执法人员综合法律知识培训，521名行政执法人员参加学习培训考核。严格落实领导干部年度法治理论考试和新提任领导干部法治理论考试，参考率和合格率均达98%。

     （二）围绕疫情防控工作，统筹推进依法防控宣传。一是全力提供疫情防控法治保障。全面贯彻落实县疫情防控工作指挥部的统一安排，扎实做好疫情防控相关法律事务，为疫情防控、复工复产筑牢法治堤坝。加大宣传投入，落实专项资金90余万元用于疫情防控法治宣传，打造《律师说法》《普法故事会》防疫专题栏目11期，利用“秀山普法”微信公众号开通疫情防控普法专栏，发布防疫知识、典型案例、法律法规等信息共32期69篇。组织开展各类法治宣传活动30余场次，发放宣传资料8万余份、法治文化产品2万余份。二是严格落实刑释人员必按规定。通过刑满释放人员信息管理系统、接收到的纸质释放通知书、监所来电准确掌握所在辖区内服刑人员刑满释放时间，及时将人员释放信息提前告知其户籍地党委政府、村居及家属，配合乡镇街道落实安置帮教、防疫管控措施，疫情防控期间接收214人，重点帮教对象87名，重点帮教对象接回率达100%。

（三）围绕社会和谐稳定，推进基层社会治理现代化。一是构建多元矛盾纠纷调解机制。推动成立行业性专业性人民调解组织13个，组建县人民调解员专家库，与县信访办联合召开秀山县“访调对接”工作推进会，组建秀山县信访事项人民调解委员会，全面推进人民调解与信访工作实现“无缝对接”。建成乌杨街道综治中心，将人民调解、社区矫正、信访等融合发展。依托各级人民调解组织，受理调解案件5362件，调解成功5319件，成功率99.2%，分别比2015年和2019年增长7个百分点、2个百分点。深入推进“三治融合”，健全“三调对接”工作机制。在清溪龙凤村、梅江兴隆坳村等地，积极筹备打造“三治”融合示范村、金牌调解室、社区矫正劳动教育基地等典型组织。二是扎实做好社区矫正和刑满释放人员管理。建成社区矫正管理中心和信息化指挥中心，健全与监所、乡镇、社区、公安、检察的信息通报、双向排查、分类衔接、风险联排机制，常态化开展社区矫正对象风险评估，利用走访排查、集中警示教育、重点监管等多种形式，加强对较大风险的社区矫正对象和刑满释放人员的日常监管。落实安置帮教措施，新衔接刑满释放人员1193人，其中疫情防控期间接收214人，安置帮教率达100%。

（四）围绕工作机制创新，推进司法行政法治化建设。一是积极推进法治文化建设。大力推动法治文化阵地全覆盖，大力开展法治文化示范点创建互动，开工建设秀山法治公园，建成县公共法治图书阅览站和11个乡镇法律图书室（角），安装300余个法治宣传栏，累计创建国家级民主法治示范村2个，今年新建设“三治结合”民主法治村54个，累计达113个。二是创新法治文化活动。开展“我与宪法”微视频征集、法治典范宣传等法治文化活动，送法治文艺节目下乡50余场次、法治电影100余场次，发放宣传资料30万余份。在全县广泛征集法治典范人物，为20位入围者拍摄制作专题片，在各类平台进行大力宣传，通过网络投票进行投票，最终评定10名全县法治示范典型。三是打造立体化普法新格局。认真贯彻落实党的十九大报告中提出的“加大全民普法力度”要求，强化法治宣传教育工作，积极引导各类社会组织广泛参与社会治理，营造共建共治共享的社会治理格局；积极推广12348网络平台，在电视台和手机平台同步开播《律师说法》栏目12期，与移动公司合作开通法治手机报，累计发送36万人次，积极宣传“渝你说法”广播剧15期、“渝你说法 民法典”广播剧7期，借助手机报、微信、村村通等载体，宣传覆盖人数达30余万人，“秀山普法”微信公众号累计发送108期173条，商圈LED“与法同行”法治时段累计播放1216时长。实现了网上有平台、电视有影、手机有短信、户外有公益广告的普法工作“立体化”格局。

（五）围绕人民群众满意，推进公共法律服务提档升级。一是不断完善公共法律服务体系。在公共法律服务中心增设取号机、机器人、远程视频系统等智能设备，实现两级平台远程视频连线，进一步推进“智慧司法”建设进程。今年以来，共受理法律援助案件602件，比2019年下降10.42%；办结法律援助案件596件，比2019年增长23.91%，为当事人挽回经济损失897.21万余元，法律援助中心邹祚武被司法部表彰为“全国法律援助先进个人”。二是积极开展法律顾问工作。进一步开展“一村（社区）一法律顾问”试点工作，为91个村（社区）落实专职法律顾问，试点村（社区）数量在去年的基础上翻一番，解决了“法律服务最后一公里”问题。政府法律顾问团主动参与政府重大项目建设，为秀山充分发挥渝东南桥头堡城市作用，提升在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力提供优质高效的法律服务。三是优化民营企业法治服务。充分发挥律师专业特长和实践优势服务民营企业，组建23名律师民营企业服务团，通过深入民营企业开展法治讲座、参与调解纠纷、解答法律问题、提供法律援助、协助民营企业修订完善内部管理制度等方式全力做好援企稳岗各项法律服务工作。截至目前，律师服务团共深入116家企业，提供风险提示和咨询意见207条，审查企业章程管理制度合同文本数181份，形成法治体检报告数39份，开展法治讲座或座谈14场次，解答法律咨询806人次，参与矛盾纠纷调处392件。

二、2021年工作计划

当前，我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但部分干部职工法治思维和法治意识还不能完全适应新时代、新任务要求，解决突出问题、矛盾的能力还需进一步提高，法治观念还需进一步增强等。2021年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县政府的坚强领导下，不断完善法治政府建设工作机制，深化行政复议体制改革，加强规范性文件备案审查，加大公共法律服务宣传力度，全力防范化解社会风险，不断提升司法行政工作水平。