2023年度，秀山局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕县委、县政府中心工作和市局工作部署，统筹好发展和安全两件大事，充分运用党建统领“885”工作机制，扎实推进法治政府建设各项工作任务。

一、2023年工作开展情况

（一）加强组织领导，不断夯实法治政府建设的基础。

强化组织领导，压实责任。切实发挥党委在推进市场监管法治建设中的领导作用, 主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想作为一切法治建设工作的行动指南，将法治建设列为全局重点工作，召开党组会定期听取法治建设工作情况，及时调整法治建设工作部署。发挥表率作用，带头学法用法。认真学习贯彻习近平法治思想和中央、市委全面依法治国工作会议精神，全年党组中心组集中学习了“两纲要一规划”《宪法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关法律法规。落实“八五”普法要求，夯实法治基础。紧扣消费者权益保护日、世界知识产权日、宪法日等重要时间节点开展大型法治宣传活动9场次。积极组织全局干部职工开展普法相关答题活动，年度法治理论考试参考率、合格率均为100%。聘请法律顾问1名，落实法律顾问对重大行政决策事项进行法治论证和法律风险评估等工作制，提升行政决策科学性、可行性，有效降低决策风险。

（二）以法治建设为抓手，认真履职尽责。

一是深化改革，持续优化营商环境。营造宽松便捷的市场准入环境。持续激发企业活力，深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，全县现存活市场主体6万余户，较去年年底增长了30.01%。保企惠企政策不断加强，为开办企业提供免费印章，减少企业成本约77万元，减免计量器具检定(校准）费用49.8万元。营造公平有序的竞争环境。落实落细公平竞争审查工作。一是印发《关于开展公平竞争审查督查工作的通知》（秀山公竞审联办〔2023〕2号），以全面自查和实地督查的方式对成员单位公平竞争审查制度落实情况开展了督查。二是经请示县人民政府，将公平竞争审查制度落实情况纳入政府部门年度考核评价体系。三是组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，2023年审查政策措施、招投标文件、采购合同等86件，修订2件。四是利用县财政专项资金抽查成员单位2022年7月至2023年6月底出台的政策措施文件开展公平竞争审查第三方评估并采取“个别分析+集中培训”的方式进行评估结果通报和业务培训，指导评估中存在问题的部门对相关文件进行修订。四是强化违法行为查处，截至目前全局立案309件，涵盖食品、药品、化妆品、医疗器械、价格、商标、专利、广告、市场主体登记、产品质量、计量、特种设备等类型，罚没收入上缴入库349.7524万元。营造安全放心的消费环境。畅通投诉举报渠道，依托全国12315平台，及时高效办理投诉举报1020件，按时办结率达99.6%，为消费者挽回经济损失28余万元。建立我局平台在线消费纠纷（简称“ODR”）解决机制，强化企业消费维权主体责任，积极引导符合条件的企业入驻全国12315平台，及时主动化解消费纠纷，目前已完成发展ODR企业9家。扎实开展“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权日等宣传活动，现场开展食品安全“你送我检”快速检测活动。营造诚实守信的市场环境。全面推行信用监管，扎实开展年报工作，推进内资企业年报11691户、个体14676户，累计信用修复796户次。成功开展电梯无纸化维保、按需维保和气瓶安全追溯体系建设三个项目，大力推动“重庆阳光食品”平台的入驻率和使用率，加速推进“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”在线抓拍信息平台建设。强化推进协同监管，切实做好市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作，制定联合计划27个，参与单位达18个。

二是强化监管，筑牢安全屏障。着力防范重大风险隐患。按时报送风险隐患工作报告，严格落实网络安全工作责任，处置舆情4起，转发中央权威声音81条。对县中医医院“6.27舆情事件”做到了快速响应，积极应对，与县委宣传部、县委网信办、县公安局等单位共同负责，做好网络舆情监测、分析、引导和管控等工作，及时有效回应网民朋友和社会各界对此事件关注。同时与县公安局、县卫生健康委、县中医医院等共同负责，迅速做好事件调查、分析、处置等工作。从严食品安全监管。加强基层食品安全监管体系建设，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，落细落实食品安全“两个责任”，与各乡镇（街道）签订食品安全责任书27份。有序推进“包保”工作，召开各层级包保工作专项会、培训会5次，全县2091名包保干部对5132户主体督导完成率100%，共发现问题342个，均已认领并督促整改。全面开展食品领域抽检检测工作，已完成食品监督抽检1605批次，不合格产品75批次，均已立案查处。开展全县餐饮食品安全专项整治行动，对全县范围内各类学校（幼儿园）食堂、医疗机构食堂、托育机构食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂，以及各类社会餐饮服务单位和农村家宴承办者进行专项整治。通过专项整治，进一步落实餐饮企业食品安全主体责任，强化行业主管、部门监管、属地管理责任，全力防范化解餐饮食品安全风险隐患。有序推进生产环节日常监督检查，检查白酒、肉制品等生产主体90家次。持续开展校园及周边安全，检查学校食堂279家，校园及周边市场主体58家，发现问题110个，检查供应学校食品生产企业8家。开展制止餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查，检查主体1500余家，整改未设置“剩菜打包提醒”“推出小分菜”“半份菜”等问题46个。开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请县人大代表、政协委员，协同中国食品安全报记者对我县餐饮环境进行随机抽查和现场采访。县食药安办组织县教委、县卫生健康委、县公安局、县人民医院、县疾控中心、学校等单位，开展了“秀山县2023年食品安全突发事件应急演练”桌面推演，进一步加强应对食品安全突发事件的应急处置、事故报告、部门协作、舆情控制、调查处理等能力。从严药械化安全监管。切实开展药械化经营、使用环节日常监管，检查相关单位1283家次。扎实开展药品安全巩固提升行动、医疗器械经营使用质量监管专项、化妆品一号多用专项，视力矫正机构专项整治行动，医疗美容涉药械专项等，排查风险隐患44条，其中立案查处39件，严厉打击药品制假售假，打掉黑窝点1个，查处药品涉假案件5件，移交公安机关4件；完成示范引领“渝安药房”初审2家，积极谋划，推进“区县药品监管能力提升标准化建设”试点工作，落实靶向性抽检和不良事件监测，实施“两品一械”监督抽检101批次，完成“四项监测”378条。从严工业产品质量安全监管。开展了液化石油气、燃气灶具及附件、电动自行车、儿童及学生用品等重点产品专项检查工作，完成产品质量抽检120批次，处置不合格产品21批次。扎实开展质量安全风险隐患排查，工业产品生产销售企业落实主体责任768家，全力保障产品质量安全。从严特种设备安全监管。持续开展大排查大整治大执法行动，检查特种设备230台，发现并整改隐43条次，立案查处7起。严格落实安全乘梯守护行动，辖区内电梯应急响应率100%，按时到达率100%。全县特种设备安全形势继续保持稳定可控。

三是细化目标，深入实施质量强县战略。强化质量学习。掀起学习贯彻《质量强国建设纲要》热潮，县委常委会会议和政府常务会议学习了《纲要》主要内容和精神，研究部署质量强县工作；举办了副职党政领导干部学习贯彻《质量强国建设纲要》专题班。夯实质量基础。出台《质量强县奖励办法》等激励政策，成功完成我县质量强市建设督查激励申报，并得到市政府肯定。持续加大知识产权创造、保护和运用，新增注册商标277件、发明授权专利16件，现全县拥有发明授权专利63件，高价值发明专利17件，有效注册商标4990件，完成科技型企业入库2家，3家重点民营企业纳入了重庆市知识产权综合保护联系点。县高新区获批立项建设首批重庆市商标品牌指导站。认真抓实计量、标准化和认证认可工作，检定（校准）计量器具4217（件），新增物流服务标准化试点示范项目1个，对16名检验检测人员进行内审能力提升。发挥质量效应。发挥质量设施“一站式”服务平台作用，开展“计量服务中小企业行”，解决企业计量问题18个。开展对标达标，对电商行业25家企业进行标准服务。组织65家企业参与重庆市检验检测能力和需求调查，对13家需求企业进行跟踪服务。助力小微企业质量管理体系认证提升行动，17家企业首次获得各类体系认证证书36张，超额完成全年目标任务。加强质量宣传。举办全县“质量月”活动启动仪式暨秀山县质量工作部门联席会议，发放宣传资料3000余份，积极利用辖区LED屏播放质量月宣传活动标语、海报，宣传质量文化。

四是做实法治政府建设相关工作。认真落实应诉和复议工作。全年应诉案件5件，均按照要求安排负责人进行出庭，出庭率100%。全年收到行政复议27件均按时保质的进行了答复。

二、存在问题

一是行政执法业务水平有待提高。二是举报投诉引发的行政复议成倍增加。三是全县食品药品、工业产品质量、特种设备安全风险隐患依然存在，距人民群众的期盼、与“四个最严”的要求还有较大差距。四是我县市场监管现代化水平还不高，与信息化、智能化、一体化的现代化市场监管方式还有较大差距。

三、下一步工作打算

一是扎实组织好培训工作。以培训新的《重庆市场监管行政处罚裁量基准》为基础，加强市场监管相关法律法规的培训，为进一步提升执法质量提供明确指导。二是加强法制审核和案件审核工作。把好行政执法案件核审关，严格按照上级制定的裁量要求对应作出行政处罚，防止自由裁量权的滥用和失当。三是深入开展宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”职责，组织开展宪法、民法典以及市场监管各类法律法规普及的宣传活动，提升市场监管法制宣传效果。开展以案释法，提升企业守法经营意识。四是将法治政府建设融入日常监管工作中。按照《秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》的要求，将法治建设落实在全局各项工作当中。