2021年是“八五”普法开局之年，我局坚持以习近平法治思想为指引，按照县委县政府有关法治政府建设的决策部署，深入开展法制宣传教育工作，大力弘扬社会主义法治精神，稳步推进法治政府建设，现就我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）加强组织领导，不断夯实法治政府建设的基础。

强化组织领导，压实责任。切实发挥党委在推进市场监管法治建设中的领导作用, 主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平法治思想作为一切法治建设工作的行动指南，将法治建设列为全局重点工作，召开党组会定期听取法治建设工作情况，及时调整法治建设工作部署。发挥表率作用，带头学法用法。认真学习贯彻习近平法治思想和中央、市委全面依法治国工作会议精神，全年党组中心组集中学习了“两纲要一规划”《宪法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等相关法律法规。完善相关制度，夯实法治基础。为衔接好新修订的《行政处罚法》，及时修订相关制度，进一步规范行政执法行为。紧扣消费者权益保护日、世界知识产权日、宪法日等重要时间节点开展大型法治宣传活动10场次。积极组织全局干部职工开展普法相关答题活动，年度法治理论考试参考率、合格率均为100%。聘请法律顾问1名，落实法律顾问对重大行政决策事项进行法治论证和法律风险评估等工作制，提升行政决策科学性、可行性，有效降低决策风险。

（二）以法治建设为抓手，认真履职尽责。

一是坚守“三大安全”底线。坚守食品药品安全底线。组织召开县食药安委2021年第一次全体会议，进一步落实党政领导干部食品安全责任和乡镇食品安全监管事权。完成食品抽检2072批次，抽检合格率稳步提升。全面开展小作坊排查行动，关停小作坊18家，查处无证生产、出借证照及经营治病性微生物不符合标准限量的食品案4起，并对负有学校食品安全主体责任的处罚到个人。强化靶向性抽检和不良反应监测，完成“两品一械”抽检81批次，上报“四项监测”654例。全年查处食品、药品案件185起，移送公安机关刑事立案1起。坚守特种设备安全底线。持续深入开展安全生产大排查大整治大执法，检查特种设备相关企业174家，排查治理隐患69条，下达监察指令书43份，立案查处15起。特种设备零飘红天数达276天，位居全市第一。推进燃气管道风险隐患整治及定检率提升工作，全县150.88千米燃气管道已完成检验，检验率已达100%。特种设备安全领域连续11年无较（重）大安全事故发生。坚守产品质量安全底线。加强重点领域整治，开展口罩等防疫用品、儿童和学生用品、成品油、塑料袋等领域的专项监督检查，检查相关生产经营主体1062家次。加强重点产品抽检，围绕群众质量存疑产品，抽检相关产品225批次，发现并处置不合格产品25批次。

二是打造一流营商环境。打造宽松便捷的准入环境。深化“放管服”改革，推进“跨省通办”服务事项，推广“网上办”“掌上办”，开办企业实现“一网、一窗、一次、一日”全流程办结。新发展市场主体6850户，较上年增长15.41%，总量达44395户。其中新发展民营企业2644户，较上年增长19.18%，增量居渝东南片区第一。持续提高行政审批效率，着力流程创新、缩减时限，全年新办食品经营许可1732户，新登记特种设备326台。继续实施利企惠企政策，为开办企业提供免费印章，减少企业成本78万元，为208家基层医疗机构计量器具减免检定费用25.1万元。打造公平有序的竞争环境。抓实“双打”专项行动，查处商标侵权案15件，获商标权利人赠送锦旗1面。加大知识产权培育，“秀山毛尖”“秀山土鸡”成功入驻重庆市地理标志发展促进会。全年新增注册商标740件，超额完成县政府规定200件任务数，新获得授权专利196件。开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动，强化违法行为查处，全年来共立案201件，案件涵盖食品药品、广告、价格等14种类型，罚没款达201.8万元。打造安全放心的消费环境。加强消费者权益保护，擦亮“315”金字招牌，受理处置举报投诉1075件，挽回经济损失31万余元。加强公平竞争审查，审查政策措施、招投标文件、采购合同等30份，均符合要求。开展长江禁捕打非断链专项行动，当场处罚16件，查办涉及“小河鱼”虚假宣传案1起。发挥示范引领作用，成功打造县级文明餐桌食品安全示范街1条、示范单位7家。

三是驱动高质量发展。走质量强县之路。深入开展“质量强园”“质量强企”活动，指导全县86家企业开展质量攻关和质量改进，着眼企业质量管理现状，推进质量基础设施“一站式”服务。做好小微企业质量管理体系认证提升行动，新增各类认证证书11张。成功试点电梯智慧化监管、充装信息追溯2个示范项目，积累可复制性监管经验。成功创建无传销社区（村）2个，积极促进乡村振兴。创监管方式之新。有效实施信用监管，扎实推进企业年报工作，2020年内资企业年报率94.48%，列入异常经营名录企业300户，信用修复1.3万条。提升市场主体质量，吊销“僵尸”企业113户，强制注销个体184户。强化推进协同监管，4次牵头组织召开“双随机、一公开”抽查监管部门联席会议，指导18成员单位完成“一单两库”建立工作，发布联合抽查任23个次，抽查市场主体104个。加快智慧监管步伐，广泛推行应用“重庆阳光餐饮”“渝溯源”APP，加速推进“智慧食堂”建设，督促192所校园成功安装“违规行为AI智能抓拍”功能，全力打造智能市场监管系统。强体制机制之本。强化项目高位推动，成功将秀山县智慧市场监管项目纳入全县“十四五”规划重点项目库，启动武陵山区域检测基地项目和智慧市场监管项目建设，已争资20万元进行可行性报告研究编制。完善机制顶层设计，建立小作坊食品供应学校、养老机构“村居（社区）-乡镇街道政府-县教委-县市场监管局”供货资质四级审批制度，进一步强化小作坊食品安全监管。全面开启“社会共治”新模式，开展民生计量“你点我查”行动、“你送我检”快速检测活动等，实现由自定对象向社会征集、部门监管向公众参与的转变，群众参与达1800人。

四是做实法治政府建设相关工作。认真落实应诉和复议工作。全年应诉案件2件，均按照要求安排负责人进行出庭，出庭率100%。全年收到行政复议13件均按时保质的进行了答复。切实做好司法建议答复工作。全年收到检察建议3件，均已办结。

二、存在不足及2022年重点工作

一是行政执法业务水平有待提高。二是举报投诉引发的行政复议增加。

2022年，我局将在县委县政府的坚强领导下，着力抓好以下四个方面重点工作，力争“八五”普法工作开局良好：一是扎实组织好培训工作。以培训新的《行政处罚法》为基础，加强市场监管相关法律法规的培训，为进一步提升执法质量提供明确指导。二是加强法制审核工作。把好行政执法案件核审关，严格按照上级制定的裁量要求对应作出行政处罚，防止自由裁量权的滥用和失当，对涉及减轻或重大、复杂等情况的行政处罚，严格按照要求，由单位负责人组织集体讨论决定。三是深入开展宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”职责，组织开展宪法、民法典以及市场监管各类法律法规普及的宣传活动，提升市场监管法制宣传效果。开展以案释法，提升企业守法经营意识。四是严格落实好“三项制度”。不断完善“三项制度”的配套文件，配齐执法设备，做好执法结果公示，接受社会监督。