关于县十八届人大三次会议第DH130号建议办理情况的答复函

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[ 索引号 ]	115002410091382337/2023-00415	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	劳动、人事、监察	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	秀山县人力资源和社会保障局
[ 成文日期 ]	2023-09-13	[ 发布日期 ]	2023-09-13

日期：2023-09-13

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秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局

关于县十八届人大三次会议第DH130号

建议办理情况的答复函

秀山人社函〔2023〕90号

李明静代表：

您提出的《关于留住农村劳动力减少留守儿童和留守老人的建议》（人大建议〔2023〕DH130）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：

关于“要构建创业平台，为返乡务工人员做好公共服务，提供实时信息，合理引导返乡务工人员创业，积极帮扶返乡务工人员解决遇到的实际困难，以创业带动就业”、“要加大农村产业化项目的投入和引进，利用招商引资，引进龙头企业，为返乡务工人员提供就业机会”的建议。

就业是最基本的民生。长期以来，各级各有关部门始终遵循“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的原则，着力推动劳动者务工就业，切实做好“稳就业”“保就业”工作。截止2023年5月，全县共有留守儿童7997人、留守老人3173人、农村劳动力务工就业184354人，其中市外就业122751人、县外市内就业21710人、县内就业39893人。由此可见，留住农村劳动力就近就业是破解留守儿童和留守老人难题的一种有效手段。

一、吸纳农村劳动力就近就业的现实基础和有利条件

（一）从就近就业岗位看，全县吸纳就近就业实力强劲，具备吸纳农村劳动力就业的容量基础。一是市场主体稳就业。

目前，“一区三园”（高新区和工业园、物流园、龙池新材料园）充分发挥中小微企业作为就业“容纳器”的作用，重点发展带动就业能力强的制造业、服务业等传统劳动密集型市场主体4.6万余户（其中“专精特新”企业11户），容纳近2万余名农村劳动力就近稳岗就业；二是新兴业态强就业。大力发展农村电商、网络经济、平台经济、夜间经济等新经济业态，带动直播销售、网约配送、共享用工等新业态发展，培育形成新时代吸纳就业的“蓄水池”。目前，县物流园区已入驻电商企业370余家，有电商主体1760余家、网络店铺16500余个，建成农村电商乡镇服务中心11个、武陵生活馆等乡村服务站点200余个，电商就业人员达2.6万余人；三是产业融合带就业。牢牢把握乡村振兴、城乡融合发展等战略机会，培育中药材、茶叶、油茶、优质水果、生态畜禽养殖等五大支柱产业。同时，依托电商发展，带动农村特色产业快速发展，扩大农业生产及农产品加工、休闲农业、观光旅游等领域的就业岗位。目前，全县农产品加工业240余家（其中规模以上企业16家，市级示范农产品加工企业11家），农业产业稳定带动就近就业1.15万余人、季节性务工13.5万余人。同时，成功创建秀山（武陵）微电影城文化产业园区，企（事）业单位总体数量170余家，就业人员近300余人，文化企（事）业单位数量110余家，就业人员近60人；四是项目投资促就业。政府积极发挥投资对就业的带动作用，开工一大批带动就业能力强的重点项目建设，并大力推广以工代赈方式，带动0.5万余名农村劳动力就近就业；五是区域协同扩就业。积极推进“一区两群”以及对口支援工作，通过投资开展培训，推动农村劳动力就近就业。同时，深化鲁渝协作，实施协作项目，援建就业帮扶车间12家、共建产业园区4个入驻企业7家，持续扩大岗位供给，吸纳农村劳动力就近就业3000余人。

（二）从创业带动就业看，全县创业带动就业倍增效应凸现，具备吸纳农村劳动力就业的有利条件。一是打造创业载体吸纳就业。依托市级农民工返乡创业园、市级创业孵化基地、县级创业示范街、创业就业服务驿站等载体，助力各类人群自主创业带动就业。目前，洪安边城、清溪龙凤2家农民工返乡创业园入驻企业100余家，带动就近就业2500余人；二是发放创业贷款促进就业。发动各大金融机构畅通融资“绿色通道”，解决创业者资金难题，增强创业者“造血”功能，通过自主创业带动就业10700余人；三是开展创业活动推动就业。以创建市级创业型城市为引领，持续开展“秀”才回家就业促进计划系列服务活动，通过开展创业典型选树、“秀”才下乡助力乡村振兴、创业沙龙、创业巡诊、创业故事分享、创业成果展、素质提升公开课、专场招聘会等服务活动，全社会创业激情持续释放。

（三）从开发政策性岗位看，政府主导推动就业，用活用足公招和安置就业政策。结合基层人才引进，做好机关事业单位以及国有企业公开招聘、“三支一扶”、特岗教师等基层项目组织招录工作，积极拓宽基层就业渠道，公开招录包括农村劳动力在内的优秀人才到基层就业。同时，大力拓展挖掘公益性岗位开发与管理，进一步做好稳就业保重点群体就业。县人力社保局、农业农村委、林业局、乡村振兴局、民政局等部门累计开发公益性岗位安置就业1万余人。

（四）从优化公共就业服务看，政府坚持惠民有感，着力加强保障和服务。一是强化就业创业政策落实。全面落实失业保险稳岗返还、失业保险阶段性降费、阶段性缓缴失业保险费、一次性扩岗补助、用人单位社保补贴、一次性吸纳就业补贴、公益性岗位补贴、“双更”基地补贴、就业见习补贴、创业担保贷款、创业孵化基地扶持、一次性创业补助、职业培训补贴、失业保险待遇、参保职工技能提升补贴、脱贫人口（含监测对象）跨区域交通补助等惠企惠民政策，支持市场主体发展，助力农村劳动力就业创业；二是大力开展职业技能培训。结合产业发展和培训需求，在国家职业培训（工种）的基础上，增设特色工种培训，提升农村劳动力就业技能。同时，重点打造提升边城秀娘、边城汉子、边城幺妹、涌洞旅服员4个劳务品牌影响力和就业带动能力，确保包括农村劳动力在内的重点群体就近就业；三是着力搭建招聘求职平台。组织用人单位和人力资源服务机构及零工市场（驿站）提供就业岗位，发挥街道乡镇、村（社区）和劳务经纪人作用，常态发布人力资源市场用工信息，不定期举办线上线下招聘会，开展职业指导服务，促进农村劳动力实现就业。

就业创业连接千家万户，事关经济建设、社会发展和安全稳定，需要全社会同发力、齐参与，才能推动劳动者实现更加充分更高质量就业创业。愿更多农村劳动力就近找到合适的就业岗位和创业舞台，发挥主人翁作用，身体力行、主动参与秀山的经济建设和社会发展，建设家园、育好孩子、照顾老人，为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴作出积极努力。

此答复函已经杨再庆局长审核，并经县政府分管领导付强审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

秀山土家族苗族自治县人力资源和社会保障局

2023年7月26日

（联系人：周钰佼联系电话：023-76889337）

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