农行：实施“十大行动” 打造定点帮扶“秀山样板”

日期：2022-12-28

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秀山网讯凝心助帮扶，携手促振兴。

“没想到这么快，我以为最少都要半个月才会办下来，农行推出的‘富民贷’真是解了我的燃眉之急。”在秀山县平凯街道五星村村民雷广的猪场，农行秀山支行工作人员上门，调研并为他办理发放贷款14.58万元。

这仅仅是农行定点帮扶秀山县工作的一个缩影。2022年以来，农行紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴深化定点帮扶工作，创新定点帮扶方式，倾力打造定点帮扶“秀山样板”，定点帮扶质量、成效和影响力进一步提升。2022年12月，新华网先后发布了《重庆秀山：电商大赛带动农特产品销售额1.2亿元》《传好帮扶“接力棒” 乡村振兴“动力足”》两篇文章，聚焦农业银行在秀山县的定点帮扶创新和成效。

数成绩：“定点帮扶”有新突破

农总行高度重视秀山县定点帮扶工作，行领导带队到秀山县调研指导，强化银政对接，为定点帮扶把脉定向。秀山县结合实际，深入实施党建共建、产业补链、防返贫、金融帮扶、消费帮扶、人才培养、乡村建设和乡村治理、数字乡村、总结宣传、帮扶保障等定点帮扶“十大行动”，圆满完成全年各项计划任务。

加大帮扶资金引进力度。2022年，农行为秀山县直接投入无偿帮扶资金1431万元，引进无偿帮扶资金525万元，共安排了防返贫、乡村产业、乡村建设、乡村治理、数字乡村、人才培训6类项目。直接投入有偿帮扶资金（信贷）245157万元，引进有偿帮扶资金（不含招商引资）17340万元。

持续提升人才培训质量。依托清华大学乡村振兴秀山教学站资源，聚焦秀山县乡村振兴基层干部、致富带头人等加强素质能力提升培训，继续开展土家织锦等非遗技能培训，2022年培训乡村振兴基层干部6734人、乡村振兴带头人1469人、农村专业技术人才7653人。

积极探索消费帮扶新手段。农行系统继续加大秀山农特产品直接采购力度，通过举办“农行杯”电商大赛、优质供应商推介会、助农增收消费帮扶集中行动等多种形式，让更多秀山“土特产”走上城市餐桌。2022年，农行直接购买秀山县农产品1306万元，帮助销售农产品5908万元。

创新载体转移就业。在溶溪镇、中平乡、洪安镇等建立帮扶车间、非遗就业工坊6个，帮助脱贫人口转移就业355人，助力群众实现家门口就业。

固成果：“三保障”有新提升

创新医疗帮扶。继续建立秀山县2022年度医疗救助基金，已累计完成救助753人，发放救助基金365万元，牢牢守住因病返贫底线。创新设立秀山县农村妇女“四癌”关爱保险基金、“守护夕阳红”关爱保险基金。建设秀山县智慧医疗平台，实现了基层乡镇卫生院预约挂号、门诊缴费、报告查询、咨询服务等线上办。农行秀山支行向县域诊所、医生群体发放贷款1235万元，向秀山县人民医院发放设备更新改造贷款5000万元。

加强教育帮扶。引进建设清华大学乡村振兴秀山远程教学站，加大乡村振兴干部、致富带头人、农村专业技术提升培训力度。试点启动乡村中小学心理健康服务体系建设，在全县20个乡村中小学试点，实现心理问题早发现、早干预。持续开展乡村小学信息化建设，为龙凤坝镇、隘口镇、涌洞镇等乡村中小学配备智能黑板、建设计算机教室，助力乡村中小学生从“有学上”到“上好学”。

强化住房和饮水安全保障。专设峨溶镇、洪安镇、石耶镇住房安全保障基金，动态解决农村人口住房安全问题。农行秀山支行投放贷款20000万元，支持保障性住房安居工程建设；向农户投放个人住房按揭贷款29498万元，支持农户进城安居乐业。支持雅江镇乡村饮水设施建设和管护、涌洞镇产业灌溉提升工程。

改善基础设施条件和提升公共服务水平。建设了宋农镇新和平村榨油厂、平凯街道矮坳村绿色果蔬分拣车间、洪安镇猛董村茶叶加工厂、海洋乡一支村青贮食料加工厂等基础设施项目，提升产业配套能力。开展智慧乡村综合服务试点，首批在隘口镇等6个乡镇（街道）试点“三资”管理、贷款推荐等功能场景，在雅江镇、龙池镇等上线乡镇治理场景，在龙池镇实现智慧畜牧场景落地。创新设立“爱心超市”基金，在27个乡镇（街道）打造“积分银行”，服务乡村治理。

促振兴：“五大振兴”有新局面

产业振兴有突破。支持秀山县建设一批茶叶、黄精、天冬、蔬菜等特色产业基地，建成武陵山茶叶交易市场和茶叶电商孵化园，补齐产业基础设施、加工、销售短板。创新开展黄精种植等六个特色农业保险，在因旱因灾情况下发挥了积极作用。创新开展消费帮扶，2022年“农行杯”青年电商大赛带动销售1.2亿元。加大“富民贷”推广力度，累计投放5112万元；智慧畜牧贷100万元实现首笔落地；创新推出“乡村振兴·消费帮扶贷”专属产品，发放1598万元。支持秀山县承办“巴味渝珍”杯重庆市第五届斗茶大赛暨首届武陵山茶文化节活动。

文化振兴有亮点。加强非遗人才培训，在洪安镇平马社区和隘口镇举行巾帼土家织锦培训班，同步授牌成立非遗工坊成立，帮助更多妇女就地创业、就近就业、灵活就业。在隘口镇屯堡村建成综合文化广场，在梅江镇民族村建设民族文化示范点，在钟灵镇建成茶叶文化展示暨展销中心，激活乡村民俗文化。

人才振兴有提升。常态化开展基层干部、致富带头人、农村实用技术人才培训，设立人才培训基金，全年已累计培训各类人员15856人。深入开展“家园文化进校园”活动，将乡村中小学教师送至重庆市名校跟班跟岗锻炼。

生态振兴有加强。创新设立农村“厕所革命”基金，支持隘口镇、涌洞镇、洪安镇试点建设325个高标准农村卫生厕所。在洪安镇、龙池镇、雅江镇投入163万元定点帮扶资金深入开展农村人居环境整治提升，投入帮扶资金113万元帮助完善农村生活设施，助力3个村实施生活垃圾和污水治理，助力乡村绿化、美化、亮化。农行秀山支行发放生态振兴领域贷款20000万元。

组织振兴有引领。突出支部共建，常态化开展党建活动，帮助加强村两委建设，形成了平马社区“党支部+农业银行+N”模式等经验做法。

塑典型：“示范打造”有新亮点

打造了一批定点帮扶示范点。打造了龙池镇洞坪村党建共建示范村、洪安镇平马社区土家织锦示范车间、溶溪镇石板村银花示范帮扶车间、隘口镇凉桥小学教育帮扶示范校、洪安镇平马社区普惠金融示范村、洪安镇定点帮扶示范茶厂、秀山县乡村振兴金融服务平台、妙泉镇妙泉社区和大田村信用村等乡村振兴示范点，涵盖党建、产业、文化、教育、金融等多个领域。

推出了一批定点帮扶典型经验。创新推出了乡村振兴金融综合服务平台，探索智慧金融服务新模式，截至2022年底，平台成功对接贷款突破2亿元，获评2022年重庆市金融助力乡村振兴优秀案例。中国人民银行简报刊发农业银行助力秀山县土家织锦非遗文化传承经验材料，《重庆乡村振兴专报》发布了秀山县“四个创新”探索消费帮扶新模式、秀山县“富民贷”扩面上量提质典型做法。创新推广富民贷、防返贫模式、支持产业发展、消费帮扶、支持乡村建设等方面的经验做法各级媒体广泛深度报道。

创新了一批定点帮扶领先模式。农行统筹运用无偿帮扶资金、有偿帮扶资金、招商引资资金等3类资金，直接或通过镇村间接支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等4类新型农业经营主体，建立了分红受益型、就业带动型、消费帮扶型、融资让利型、产业联动型等5类主要联农带农方式，实现了每个帮扶项目直接带动脱贫人口、监测对象10人以上，在秀山县探索形成了“34510”产业帮扶联农带农模式。按照长短结合的思路，创新建立了医疗救助基金、特色农业保险基金、乡村振兴产业发展基金、农村“三变”改革基金、“厕所革命”基金、特殊人群关爱保险基金、农村住房保障基金、乡村中小学教育信息化发展基金等8个防返贫基金，试点上线了1套防返贫监测帮扶系统，构建起了“8基金+1系统”防返贫帮扶新模式。创建了涵盖政府、银行、保险、经营主体的“信贷+保险+基金+场景”的畜牧业金融服务新模式。

2023年，农业银行将深入贯彻党的二十大精神，提前谋划全年工作，制定定点帮扶重点举措，结合秀山所需确定新一批定点帮扶项目，在乡村振兴道路上，力求做实功、用实劲、求实效，为秀山注入源源不断的金融活水，用实际行动助力秀山乡村振兴结出硕果，接续跑出定点帮扶秀山县“加速度”。

（全媒体记者付冲）

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