根据《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（渝农办发〔2024〕63号）、《重庆市财政局关于下达2024年中能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2024〕39号）的要求，为搞好我县的农民教育培训，壮大全县乡村人才队伍，现就做好2024年高素质农民培育工作拟定实施方案如下。

一、总体思路

深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于乡村人才振兴的决策部署，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为引领，紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业向导、分层实施、全程培育，突出提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养等重点，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴提供坚实人才保障。

二、目标任务

（一）实施规模

1.2024年开展高素质农民教育培训500人，其中：培训经营管理型及农村致富带头人300人、专业生产型人才/技能服务型200人。

2.办农民素质素养提升班50个（每个班27人）；

3.与团县委联合组织培训青年产业带头人精品班1个；

4.认定农村致富带头人80人；

5.开展高素质农民培训工作调研、交流学习及其他后续扶持。

（二）重点任务

2024年，紧扣全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，扎实推进高素质农民队伍建设，全年围绕粮油稳产保供任务开展培育的人数不低于60%。

1.重点提升技术技能水平。支撑粮食生产和大豆油料扩种，聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，围绕全产业链技术或单项关键技术开展培训。加大农机领域培训力度，以专业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象，实施专业农机手培育行动，提高农机手技能水平和职业素质。

2.培优提升产业发展能力。服务构建现代农业经营体系，围绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。分领域、分产业、分层级开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。

3.全面提升农民素质素养。全面开展综合素养课程，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育对象，弘扬社会主义核心价值观，普及三农相关政策、涉农法律法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。

4.竭力实施五大专项行动。一是粮油作物大面积单产提升专题培训行动。以大豆、玉米、油菜等重点作物大面积单产提升整建制推进县为重点，组织开展专题培训；二是新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。以家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训；三是脱贫群众致富能力提升培训。围绕产业发展培育一批带头人，提升从业者技能水平，带动脱贫群众增收致富。根据脱贫人口就业需求，因地制宜组织开展实用技能培训；四是农民综合素养提升整村推进行动。以行政村为单位，开展农民综合素质素养提升培训。五是农村致富带头人培养行动。重点开展先进适用技术、农产品加工、农村物流、农产品品牌打造、电商营销、金融信贷、经营管理等方面培训，积极参加全市农村致富带头人创业大赛，强化金融助力农村致富带头人产业发展，提升示范带动能力。

三、工作要求

2024年全年着力提升高素质农民培育质量，按照《高素质农民培育规范》相关要求组织开展培育工作，不断提高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年工作高质高效、农民满意度达到90%以上。

（一）分层分类组织实施。以生产技术培训为主，专业生产型和技能服务型实操实训学时数不低于总学时数的2/3，可根据实际需要和农时特点一次性或分段完成培育任务。以发展能力提升培育为主的，强调选育一体化培养，将培育对象纳入发展监测范围。

（二）切实提升培育质量。在重庆招标网上公开招标确定承担我县2024年培训任务的培训机构共计3个。承担任务的培训机构要按需制定培育计划、量身定制培训课程，优选师资教材，综合运用课堂教学、现场教学、实践实训、线上学习、观摩交流等多种形式，优化培训方法，提高培训实效，模块化设计综合素养课、技术技能课和能力拓展课。

（三）夯实基础支撑。强化培育课程建设，委主要领导或分管领导需上第一课，审核把关综合素养课教材。加强师资队伍建设，鼓励将法律、金融、文化等领域师资纳入共享师资队伍，综合素养课程师资原则上应来自行政事业单位、涉农院校、农广校、科研院所等公益性机构。

（四）合理安排培训内容。各培训机构在训前依托街道、镇（乡）农业服务中心及村支两委，切实做好训前调研工作，围绕市场需求和农业产业发展实际，坚持分类施策和因材施教，科学组建培训班，统筹开展高素质农民教育培训。

1.开展大豆玉米带状复合种植技术专项培训，围绕品种、农艺、农机加大指导服务和培训力度，力争实现大豆种植户全覆盖。开展玉米高产增产技术模式应用和技术技能培训，强化高产优质耐密品种相关技术培训。

2.开展水稻、油菜产业发展培训行动。针对我县水稻、油菜生产特点，围绕品种、农机、农艺、加工等技术环节开展培训。重点围绕绿色丰产高效栽培技术、全程机械化生产技术、冬闲田生产技术、油菜籽产地干燥加工技术开展培训。

3.综合素质素养提升培训行动。以行政村为单位，面向全县小农户开展素质素养提升试点培训班50个。培训时长为半天至一天，培训内容为综合素质素养课程。承担试点的行政村设置一名联络员，负责组织培训对象、组织现场培训等工作。

（五）实施全过程监管。科学制定高素质农民教育培训工作实施方案，指导培训机构制定课堂教学方案、实习实训方案、培训合同等规范性培训文件，做到“一班一案”，实现培育内容精准。严格审核开班计划和培训对象，定期督导培训进度，随机抽查线下培训及系统数据录入情况。指导培训机构要规范建立培训档案，确保内容设置、课堂讲授、互动交流、实践观摩、考试考核和签到登记等环节完整真实。县农业科技信息数据中心要加强监督管理，严格审核每期培训方案可行性、实效性、真实性。培训期间全程监督，每期开班均到场作指导提要求，采取明察暗访、现场抽查、按不少于培训总人数30%的比例进行电话抽查，以及时发现问题和解决问题，确保培训取得实效。监督培训机构做好资料整理归档备查、督促培训机构严格强化资金管理，专款专用，用好培训资金。落实农民教育培训信息管理系统在线评价、信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。每期培训结束时，及时开展学员综合满意度测评（学员对培训效果、组织管理、师资、基地等评价打分的均值），并将学员满意度达到90%以上作为培训合格的基本标准。培训机构须对学员提供后续跟踪服务，通过现场指导和电话或网络的方式为培训学员答疑解惑。

（六）培训主题及对象

1.农村致富带头人及经营管理型高素质农民：重点面向家庭农场经营者、农民合作社理事长及骨干、农业企业负责人、家庭农场主及种养大户等开展培训，提高新型经营主体生产经营水平和带动小农户发展能力。遴选的对象原则上要求高中以上文化水平，年龄在18周岁到60周岁。

2.专业生产型、技能服务型高素质农民：包括长期稳定在家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体中从事农业劳动作业的农业劳动力；创业创新青年培养重点面向返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者，增强创业兴业能力，长期从事农村休闲观光、农村电商等新产业新业态中的人员；满足当地确定的主导产业需求，开展产业带头人经营能力培训。遴选的对象具有一定的文化水平，年龄在18周岁到60周岁。

3.农民素质素养提升班：可选择农闲时在村委会或有场地的村里进行。培训对象为村民。年龄在18周岁以上。

四、时间安排

根据《高素质农民培育规范》相关要求，各主题培训时间为：

1.经营管理型及农村致富带头人12天，专业生产及技能服务型为5天，综合素质素养提升半天至一天。

2.所有培训从7月中旬开始培训，11月20日完成所有培训及资料录入、培训总结、档案整理等工作。

五、项目资金及主要用途

我县2024年高素质农民培育项目资金共计180万元。其资金用于高素质农民培育支出，包括为提高农民技能水平和综合素质所开展的调研、课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、技能比赛、最佳评选、绩效评价、信息及高素质农民典型案例宣传、统计监测、高素质农民学历提升、培训师资能力提升、农民体育运动、后续支持等产生的一切相关费用。

（一）资金使用环节

1.培育经营管理型及农村致富带头人300人，标准为300元/人·天，培训时间12天，经费预算108万元（含线上培训）；

2.培育专业生产型、技能服务型200人，标准为300元/人·天，培训时间5天，即：30万元。

3.举办农民素养提升班50个（每个班27人），标准为200元/人·天，培训时间半天至1天（不低于4学时），经费预算27万元。

4.高素质农民培训工作调研、交流学习及其他后续扶持资金15万元。主要用于以下几个方面：一是开展高素质农民培训工作调研、交流学习、师资培训、监督管理所需资料、食宿行等支出；二是评选最佳高素质农民；三是后续指导管理服务支出，包括跟踪培训、技术指导和经营管理；四是激励高素质农民参加学历提升行动；五是对本地从事农业生产具有明显示范带动作用的高素质农民予以重点支持；六是开展技能大赛，组织高素质农民参加农民运动会差旅、服装、保险、医疗及误工补贴等；七是宣传报道，媒体先进人物、先进事迹的宣传报道、报刊杂志订阅支出。

（二）资金管理与拨付

严格执行资金拨付等管理制度，档案资料不齐全、不规范不予拨付资金。2024年高素质农民培训资金分两种拨付方式：一是经营管理型人才的重点扶持、技能比赛、信息化手段、后续指导管理服务等费用实行报账制。二是各培训机构实行拨付制，按实施进度以5:5比例分两个阶段拨付。第一阶段：项目开始实施后，拨付50%的启动资金；第二阶段：项目实施完成并接受验收合格后，再拨付50%的资金。

六、组织保障

（一）加强组织领导。成立高素质农民教育培训工作领导小组，县政府分管副县长为组长，县农业农村委、县委组织部、团县委、县财政局、县教委、县人力社保局、县乡村振兴局负责人为成员。工作领导小组下设办公室于县农业科技信息数据中心，县农业科技信息数据中心负责人任办公室主任。领导小组细化目标任务、工作措施，确保培训资金到位，圆满完成培训任务。

（二）强化绩效考核。全面落实《重庆市乡村振兴战略行动计划工作考核》和《重庆市农业农村委高素质农民培育工作绩效评价》中关于2024年高素质农民教育培训的目标任务，采取切实措施提高参训农民满意度，按时完成考核指标任务。

（三）强化培训管理。各培训机构认真制定每期培训方案，合理安排培训时间，及时完成管理信息系统学员培训信息，规范整理培训档案。按照《高素质农民培育规范》要求，加强培育全过程监管，要按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益。

（四）强化经验总结宣传推广。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络新媒体，加大宣传力度，着力树标杆、立典型、讲经验、推模式。高素质农民教育培训工作结束后，认真做好工作总结，并于2024年11月25日前书面报送市农业农村委。