2023年，我委为了深入学习贯彻习近平法治思想，加强了依法执政，全面推进了法治政府建设，现将2023年我委履行推进法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

县农业农村委紧紧围绕“三农”中心工作，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以提升农业综合行政执法质量为抓手，在推进农业综合行政执法规范化建设上取得了显著成效。自全国农业综合行政执法改革工作启动以来，县农业农村委大胆探索，积极创新农业综合执法改革，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、队伍建设、保障措施、规范执法和强化执法成效等方面狠抓农业综合行政执法队伍建设。县农业综合行政执法支队坚持党对农业行政执法工作的领导，始终秉承“执法为民、服务三农”的执法理念，以农业综合行政执法规范化建设为重点，以保障农业生产和农产品质量安全为核心，通过规范化建设补齐短板、规范办公场所建设和加强执法装备配置，严格执法程序，创新执法理念，优化服务意识。围绕农业投入品、农产品质量安全、生猪定点屠宰稽查、植物检疫、农资打假、渔政管理等各类执法行动，大力推进农业综合执法，全面规范农资市场监管，及时有效查处农业行政违法行为，今年以来，全县共查处农业领域违法案件36件，处罚（没）款13万余元。

通过培育农村学法用法示范户，带动周边群众学法知法守法，2023年新培育农村学法用法示范户460户，目前已经全部完成挂牌。通过“农业执法结对子、普法小板凳进乡村”活动进一步强化普法。举办农村学法用法示范户骨干培训班2期，现场发放了1000余份普法宣传资料。重点围绕农村宅基地、长江十年禁渔、农产品质量安全、农作物秸秆禁烧及动物产品违规调运、变型拖拉机清零等重点领域和热点事项进行普法宣传。全年共举办各类普法宣传讲座21次。

二、存在不足和原因

（一）农民法治观念还比较淡薄。在农村，普法学法相当难，农民群众“遇事找人”成为习惯，往往“信访”不信法，参与普法的热情不高，部分农业经营主体还心存侥幸、法治意识淡薄。

（二）执法装备配备不足。执法工具、取证设备、检测仪器等装备配置不齐，难以满足日益复杂的农业综合执法要求，制约了打击各类农业违法活动的快速反应能力。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化思想保障。

1.深化学习培训。加强了农业农村委法治政府建设的组织领导，制定了《秀山县农业农村委党委理论学习中心组2023年学习计划》，将习近平法治思想列入重点学习内容，把习近平法治思想和《宪法》等法律法规学习摆在理论中心组、党员干部集中学法、支部“主题党日”学习、党员大会学习的突出位置，有效推动习近平法治思想常态化学习培训，提升了党员干部学法用法能力，提高了党员干部法治意识。

2.抓好宣讲教育。全面落实了“谁执法、谁普法”普法责任制、清单制，突出宣传习近平法治思想、《宪法》和《民法典》，推动全体领导干部带头学法用法守法，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

3.全面宣传解读。组织全体干部职工开展《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》学习和运用，充分利用农业农村相关法律法规培训、送科技下乡活动与习近平法治思想相结合，积极营造全民普法工作氛围,加强了不断增强了习近平法治思想的影响力和辐射面。

（二）加强党内法规制度建设，提高法规制度执行力。

1.强化依法依规决策。组织班子成员依法议事、科学决策，强化了机关效能和考勤管理，制定了《秀山县农业农村委党委议事工作规则》《秀山县农业农村委机关管理制度》和《秀山县农业农村委重大行政执法决定法制审核制度》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论作为重大决策的必经程序，落实规范性文件前置审核制度，不断提升科学化、民主化、法治化决策水平。

2.强化学法用法意识，做到警钟长鸣。通过行政执法业务培训、开展以案释法、组织观看廉政警示教育片、参加法治考试等形式，促进全体干部学法、用法、守法意识，做到议事先学政策、定事先定规则，把法治精神内化于心、外化于行。

3.严格执行重大行政决策法定程序。聘请了法律顾问，通过法律顾问参与重大、疑难、重要行政执法、投诉举报等案件的研判、预判、处理，最大程度上降低了行政执法决策风险，进一步提升了农业依法行政水平。

（三）切实规范执法行为，严格规范公正文明执法。

1.推进行政执法“三项制度”。落实执法公示制度，在政府网站及时公开农业行政执法事项、流程、服务指南以及行政许可、行政处罚决定信息；推行执法全过程记录制度，对立案调查、审核决定、送达执行等执法活动进行记录并归档，做到执法全程留痕和可追溯管理。完善法制审核制度，重大执法决定严格法制审核，守住法律底线。

2.加强行政执法规范化建设。落实农业综合行政执法管理“六条规定”，推进严格规范公正文明执法，积极参加案卷评查活动，提升农业综合行政执法水平。2023年以“春雷行动、零点行动、红牌行动”等专项行动为重要抓手，开展农业投入品农资打假、生猪屠宰监管，农产品质量安全等为重点对象，共检查农资生产经营主体450余家，出动执法人员1280余人次，执法车辆310余台次，农业投入品及农产品质量监督抽样150个，责令整改22家，立案查处37起，结案36起，涉及金额13万余元，同时指导培训120余场次，培训指导人员1万余人次，发放宣传资料2万余份。

3.推行“双随机、一公开”抽查。为了加大“双随机、一公开”行政执法检查工作力度，及时制定了2023年度“双随机、一公开”检查工作计划及工作方案，对全县农药经营点、化肥经营点、畜禽养殖场、屠宰场、水产品基地、粮食储备企业、农机经营点、绿色食品主体、兽药经营店、饲料和饲料添加剂经营点等监督抽查对象开展“双随机、一公开”行政执法检查，加强事中事后监管。全年开展行政检查事项共210项，随机抽查企业数为138家，出动执法人员130人次，督促企业及时整改问题，加大了违法违规企业的处罚力度。

    4.“稳粮保供”有成效。全年立案查处“稳粮保供”类案件22件，其中生产销售有效成分含量与登记批准内容不符的肥料案件1件，在农产品生产经营过程中使用国家禁止使用的农业投入品（农药）案件2件，生产经营农药残留不符合农产品质量安全标准农产品案件1件，经营劣质农药案件11件，将人用药品用于动物的案件1件，经营假兽药案件2件，无兽药经营许可证经营兽药案件4件，共计处罚没款52822.6元。

（四）有力提升服务效能，优化法治营商环境。

1.实行权责清单动态管理。建立权责清单动态调整和规范运行机制，在全面梳理、审核确认、优化流程的基础上，将职责权限等事项以权责清单的形式向社会公开。目前向社会公示公开其中行政许可50项，行政强制20项，行政处罚262项，其他行政权力66项。全年行政处罚、行政许可等信息及时公示率达100%。

2.强化了政务服务工作质量，提高了办证效率。行政许可及公共服务事项已实现政务服务线上高速办理。目前，优化落实“一件事一次办”服务，全面对接全国一体化政务服务平台，动物诊疗准营一件事，兽药准营一件事，农药准营一件事，动物诊疗一件事，四个由农委牵头“一件事一次办”全部上线，简化办事流程，提高办事效率，申请者可以通过重庆市网上办事大厅（渝快办）在线申请、查询办件进度。实现了为企业和群众更加高效、更加便捷、更加贴心的“一件事”集成服务，“让数据多跑路、让百姓少跑腿”，省时又方便，大大提升了群众办事的便捷度、体验度和满意度。全年办理拖拉机和联合收割机注册登记、换证、补证等业务49件，动物防疫合格证6件，动物诊疗许可证核发1件，好评率达到了100%。

四、2024年工作打算

（一）加大农村普法力度。大力开展普法活动，增强公众法治意识，为全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供强有力的法治保障。

（二）大力开展干部职工农业法治宣传和培训，增强干部群众的法治意识，切实提高依法行政工作的能力和水平。

（三）改善农业执法条件。进一步加大执法投入，配齐取证调查、质量检测、信息处理等执法设备，努力改善农业综合执法办案条件。

（四）加大执法检查力度，强化三农保障作用发挥。

（五）严格执行行政执法“三项制度”，切实规范农业行政行为，强化对行政执法人员的管理，全面推行农业行政执法责任制。

（六）计划新培育农村学法用法示范户700户。

秀山土家族苗族自治县农业农村委员会

                       2023年11月29日