县依法治县办：

2021年，我委农业农村法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届五中、六中全会精神，按照市县农业农村法治政府建设工作要求，紧紧围绕全县“三农”工作大局，扎实开展法治宣传教育，着力提升全民法律意识，深入推进法治社会建设。现将2021年以来主要工作开展情况报告如下。

一、工作开展情况  

（一）加强组织保障，健全法治建设领导机构

为全面加强农业农村法治建设工作的领导，一是调整了法治建设工作领导小组，由农业农村工委书记、主任任组长，履行法治建设第一责任人职责;分管领导、委直属单位负责人为副组长，机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室在政策法规科，具体负责日常工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体主抓，其他领导配合抓的齐抓共管工作局面。二是出台了《县农业农村委2021年法治建设工作要点》，把法治建设工作与委年度整体工作相结合，做到同安排、同部署、同推进、同落实，明确了工作重点，细化了工作措施，明确了工作责任，保障各项任务落到了实处。三是完善领导干部依法办事制度机制，强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力，加强对领导干部行使权力的制约和监督。

（二）加强学法用法，提升干部队伍法律意识

我委把法治学习教育放在突出位置，进一步提升执法人员法律素养，规范执法行为，强化行政指导，深入推进农业农村法治建设工作。一是把法律法规的学习作为党委（党组）中心组年度理论学习的重点，组织学习了《民法典》、《宪法》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党农村工作条例》、《中央生态环境保护督察工作规定》等法律法规；贯彻落实习近平法治思想和系列重要讲话精神。着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是进一步加大干部职工法律法规培训力度，通过定期轮训、专题讲座、网络培训与自主学习等多种方式，继续开展《行政处罚法》、《行政许可法》、《农业法》、《农产品质量食品安全法》、《农药管理条例》等法律法规的学习的培训，着力提升干部队伍的综合素质和执法人员的法治能力及执法水平。今年以来，共组织参加市县各类培训60多人次。三是认真组织全委干部职工参加法治理论知识考试，参考人数134人，考试合格率达100%。

（三）加强法治宣传，扎实推进法治社会建设

1. 加大法治宣传力度。通过宣传栏、公开栏、LED显示屏、QQ群、微信群、钉钉群等方式宣传习近平法治思想；滚动显示法治政府建设和扫黑除恶宣传标语，进一步加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，扩大扫黑除恶宣传声势，形成了“全域动员、全民参与”的浓厚社会氛围。

2.推进“法律七进”活动。一是积极开展“法律进机关”活动。领导带头遵法、学法、守法、依法办事，把法律知识纳入日常学习计划，进一步加强党员学习党纪法规制度和干部职工学法制度，提升了领导干部和职工学法的自觉性；二是积极开展“法律进乡村”活动。紧密联系乡村振兴、党史学习教育、农资打假等工作，开展送法下乡等活动，发放法律宣传资料 13000 余份，张贴各种宣传标语 48幅，极大的提高了村民运用法律解决矛盾纠纷、维护合法权益的能力。三是积极开展“法律进企业”活动。结合我县农业企业的实际，着力提升企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事能力，大力宣传《企业法》《公司法》《劳动法》《合同法》《民事侵权责任法》等，组织召开农业龙头企业负责人座谈会20余次，为农业企业的发展提供支持。四是利用“三下乡”和世界环境日、世界禁毒日、三月法治宣传月、415国家安全宣传教育日、2021年宪法宣传周、积极参加县普法办牵头开展的普法活动等节点，会同县级有关部门开展法治宣传教育活动，累计发放宣传资料12000余份，受惠群众10000余人。

（四）积极做好网上政务服务工作

一是梳理编制我委行政权力和公共服务事项清单并向社会公布，我委共有399项行政权力及公共服务事项，其中行政许可50项，行政处罚262项，行政强制20项，行政检查17项，行政确认5项，行政奖励1项，其他行政权力14项，公共服务30项，行政征收0项，行政裁决0项；所有事项均在重庆市一体化政务平台上领取并已按照要求编制服务指南，配备流程和电子证照模板并实现电子签章。政务服务事项全部进驻县政务服务大厅，实现“一窗综办”，同时落实市级制定的政务服务“好差评”制度，积极推广宣传使用“好差评”系统。安排2名工作人员进驻县政务服务中心，专门负责我委的行政审批事项办理工作。全年共办理行政审批137项，其中法人10项，个人127项，准予审批118件，不予受理6件，不予许可5件，退件8件，办结率100%。二是加强行政许可监督评估。三是深入推进“双随机、一公开”监管。我委已按照要求，在全市“双随机、一公开”系统上建立执法对象库和执法人员库，并完成检查事项清单的认领及编制。四是稳妥有序推进社会信用体系建设。及时公开行政审批和行政处罚信息。五是深入推进“互联网+监管”，及时将日常监管信息录入系统。

（五）强化执法体系建设

一是严格执行《重庆市农业行政处罚自由裁量指导标准》和行政执法“三项制度”，增强行政处罚的合理性。二是完善执法体制。严格实行行政执法人员资格管理、持证上岗、亮证执法制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。使农业行政执法工作走向了公开化、程序化、规范化的轨道。三是强化执法队伍建设。加强农业执法基础建设，改善执法条件、充实执法装备，广泛开展“内强素质，外树形象”活动，努力建立一支政治素质好、业务能力强、职业道德高的农业执法队伍。

（六）规范行政执法

今年以来，我委依托“零点行动”等专项行动对农业综合执法、渔政执法、农机监管执法、农产品安全监管执法、动监执法和植物检疫执法等执法工作作了全面部署和安排，执法支队内部加强横向联合，纵向到乡进村入基地，切实履行职能职责，开展专项执法工作，查处一批违法行为，全年按一般程序办理行政处罚案件54件，罚款31.8万元，生态赔偿0.6388万元。其中农业行政处罚案件9起罚款4.83万元；非法调运动物案31件，罚款22.5万元；查处非法捕捞行政处罚案件12件  ，涉案13人，处罚款4.45万元，查获渔获物70多千克，2000余条。向公安机关提供非法捕捞水产品案件所涉渔认定意见5份。依法处理涉渔事件5件。移交公安刑事处罚案件3起，刑事处罚14人；农机行政处罚案件2起，罚款0.09万元；查处农机行政处罚案件2起，罚款300元。有力地保障了农业生产安全和农产品质量安全。

（七）认真做好案件审核和行政诉讼工作

严格审核，提高案件办理质量。严格按照行政处罚法和其他相关法律规定，对农业违法案件进行认真细致地审核，发现问题及时纠正，及时收集相关建议，积极同法律顾问沟通，为全委的行政处罚案件和相关活动把好法律关，全年无一起行政复议和行政诉讼发生。

    二、存在问题

虽然我委做了一些法治工作，但与新形势下的农业农村法治建设工作要求仍有一定差距，中央作出了全面推进依法治国的重要决定，今后法治工作要求会越来越高，但执法队伍的人员素质、资金保障、管理机制等仍需要改善，而我委法治工作也存在人员少、行政执法及法治工作人员年龄和知识结构老化等问题，急需我们在工作中加以改进。

三、2022年工作计划 

1.大力开展农业法治宣传和培训，增强干部群众的法治意识，切实提高依法行政工作的能力和水平。

2.切实规范农业行政行为，强化对各类行政执法人员的管理，全面推行农业行政执法责任制。

3.进一步完善农业行政指导工作制度和措施，加大依法行政、行政执法监督力度，促进我委依法行政指导工作再上新水平。

秀山土家族苗族自治县农业农村委员会

                               2021年12月30日