秀山土家族苗族自治县农业农村委员会

关于2020年法治政府建设工作情况的报告

县委依法治县办公室：

按照县委、县政府《关于印发＜秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2016-2020年）＞的通知》（秀山委发〔2016〕21号）要求，我委深入开展普法宣传、推进依法行政、实行规范执法，积极提高干部依法行政水平。现将2016年以来有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，明确责任。一是进一步落实法治工作主体责任。明确主要领导为推进法治建设第一责任人。定期召开班子会专题研究部署法治建设工作，及时研究工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障，为法治政府建设工作顺利开展创造条件。二是把法治工作纳入每年工作要点与业务工作同谋划同部署。将法治建设工作纳入党组织书记述职述廉、领导班子和领导干部述责述廉报告内容。三是严格责任追究。将委属单位法治建设工作推进情况纳入年终考核，对推进不力的，严格按要求追责。

（二）坚持不懈开展法治宣传教育工作

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。坚持把宣传学习贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中全会精神作为首要政治任务，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国新思想、新要求指导我委法治建设工作，对标对表中央决策部署和县委县政府工作要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推动我委法治建设工作迈上新台阶。

2.突出学习宣传《宪法》和《民法典》。坚持把宪法学习宣传摆在重要位置，认真组织开展宪法集中学习宣传、通过法治宣传、专题法治讲座、等多种形式，强化宪法意识，普及宪法知识，弘扬宪法精神。加强领导干部、干部职工的宪法知识和宪法意识教育，树立宪法权威。在全委形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。通过召开干部职工会、干部职工网上办公平台等方式宣传学习《民法典》。

3.大力开展党内法规专项宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，突出宣传党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，采取多种形式教育引导广大党员做党章党规党纪和宪法法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

4.做好服务对象的宣传。做好干部职工农业法律法规学习的同时，重点加强农资经营者、规模种养殖业主的宣传学习。定期按类组织学习《农产品质量安全法》、《种子法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《农药管理条例》等法律法规，编印农业法律法规等宣传资料进行宣传，让人民群众知法，增强守法意识和依法维护自身合法权益的能力，保障全县“三农”经济有序发展。

5.利用重要节点开展宣传。按照“谁执法，谁普法”抓好普法宣传，一是结合每年度的“绿剑护农法律法规宣传暨送放心农资下乡进村”、“三月法治宣传月”、“平安建设暨社会治安综合治理宣传月”、“3.15国际消费者权益日”、“安全宣传月”等宣传活动在花灯广场、各乡镇集市等人口集中区域发放农业法律法规及禁渔、秸秆禁烧、农产品资料安全方面等宣传单、宣传手册、宣传挂图等宣传资料40000余份，发放简明技术读本及各类明白纸10000多份，要求农资经营单位张贴禁限用农药名录500余份，二是在秀山电视台、秀山网、重庆市渔政信息网和重庆农业执法网等电视网络媒体，广泛宣禁渔期通告和农业法律法规，在人口聚集区、河道边张贴禁渔通告，共发放宣传资料20000余份，现场咨询10000人次，张贴禁渔通告5000余份宣传禁渔政策和法规，为全县营造良好的禁渔环境。

（三）加强依法行政体制建设

1.大力推进农业依法行政制度建设。坚持将制度建设作为农业依法行政工作的最主要工作来抓。我委相继制定了《重大行政决策制度》、《重大行政决策责任追究制度》、《行政执法案卷归档和评查制度》等制度，初步形成了较为完善的制度体系，有力地促进了依法行政的制度化、规范化、程序化。同时，结合贯彻落实党风廉政建设和中央的“八项”规定精神，严格实行领导干部“一岗双责” ，签订了《党风廉政建设目标责任书》，形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效机制。

2.完善执法队伍建设。结合本单位实际，组建了新的执法队伍。一是整合机构和职能。将分散在农业农村委内设机构及所属单位的行政执法职能整合，组建秀山土家族苗族自治县农业综合行政执法支队，以县农业农村委名义执法，统一行使兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、渔业等行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能；二是明确工作机构及人员编制。县农业综合行政执法支队属正科级事业单位，内设机构6个，即：综合科、投诉举报和案件审理科、执法一、二、三、四大队，人员编制36人。三是明确农业综合行政执法支队不再承担相关的行政许可和审批职责，委内设机构及所属单位在剥离行政执法职能后，依法继续做好行业管理、技术推广、例行监测、检验检测等工作。

（四）强化农业专项行政执法及日常监管。

1.加强渔业船舶安全检查与禁渔期管理。一是按照重庆市渔政渔港监督管理处关于渔业船舶安全生产大排查大整治大执法工作实施方案工作的要求和每年《全市渔业船舶安全生产监管工作要点》要求，落实渔业船舶安全生产主体责任，全面排查整治渔业船舶安全隐患，各类安全生产违法违规行为得到有效遏制，安全生产秩序规范，确保实现全年渔业船舶安全生产零事故。二是联合公安、河长办开展禁渔期“零点行动”6次，主动执法人员和车次500余次，震慑了电、毒、炸鱼及禁用渔具渔网等非法捕捞行为。全县饮用水源和天然水域禁渔期内钓鱼人员明显减少，梅江河城区段基本无钓鱼人员，形成了良好的禁渔氛围。

2.农业投入品及农产品质量安全方面。以开展春耕备耕农资打假“春雷”专项整治活动为抓手，重点围绕种子、农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品市场清理整顿为主，组织执法人员深入乡镇农资市场对流通和销售环节实行全面检查，严厉查处销售假冒伪劣等违法行为。重点在大型生活超市、农资经营场所开展卫生用农药专项检查。仅今年6月以来，就检查永辉、大华等卫生农药经营点20余个，发现并责令整改问题5起。

3.抓好农机安全监管。一是做好农忙时节田间地头、农业机械转移场所农机安全监管和业务的审验工作，从源头上杜绝农机事故发生。今年以来共检验拖拉机12台，审换驾驶证52个。二是充分发挥公安驻农机警务室的职责，加强对变型拖拉机道路交通安全的监管，同时加强外省籍变型拖拉机牌证信息甄别，及时将协查发现681台外省籍变型拖拉机牌证信息通报给涉及部门。三是从今年6月中旬开始，开展以查处农机驾驶人员无证驾驶，准驾不符，出借、挪用驾驶证，使用无效证件驾驶，酒后驾驶、违章载人等六类违法行为重点的农机驾驶人员违法行为专项执法行动。

4.动物卫生监督方面。一是结合全市农业综合行政执法“零点行动”打击违法违规调运和屠宰生猪。今年以来，开展动物卫生监督公路检查站3次，道口检查7场次。二是集中开展违法违规调运生猪行为专项整治行动通过监督检查、明察暗访、接访举报等方式，结合“零点行动”，加大对违法行为的打击力度，依法依规严肃处理各类违法违规调运行为。三是严查养殖场（户）是否在饲料中非法添加瘦肉精、三聚氰胺、苏丹红等违法行为；加强养殖户自配料的监督检查，今年以来共检查养殖（户）11户，检查配合饲料15个产品，浓缩饲料13个产品，预混合饲料3个产品，自配料4个产品，未发现非法添加等违法行为。

5.扎实推进扫黑除恶专项斗争工作。一是统一思想认识，及时传达贯彻中央、市委、县委扫黑除恶专项斗争相关精神，要求全委职工在思想上更加重视，排查上更加精准，责任上更加落实，持续抓好细化实化，拓展广度深度，突破重点难点，全力做好今年的扫黑除恶专项斗争的各项工作。二是广泛宣传发动，强化重点摸排。利用“综治宣传月”、“三月法治宣传月”、“禁渔期”、“4.15全民国家安全教育日”系列宣传等活动，开展各类集中宣传活动 38场次，发放宣传资料2300份，张贴宣传海报300份，张贴宣传标语、宣传横幅30条，播放宣传视频15次等，进一步营造浓厚的氛围，提高干部群众的知晓度、参与度和积极性，激励群众参与到扫黑除恶专项斗争工作中来，夯实群众工作基础。组织开展线索大排查活动，组织召开农业投入品扫黑除恶线索摸排座谈会、采取发动群众举报和主动摸排相结合方式，深入摸排涉黑涉恶线索，建立投诉举报渠道，鼓励群众积极举报；准确摸清农村集体资产管理，渔业捕捞、水产养殖秩序，生猪屠宰、农机等领域经营现状，对是否存在欺行霸市、强买强卖、收“保护费”等“行霸”、“市霸”黑恶势力逐一排查，深挖涉黑涉恶线索，拓展线索收集广度、强化线索挖掘深度。加大对辖区内的重点人员进行突击检查，坚决做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。目前，未发现农业行业涉黑涉恶线索。

6.加大涉农案件投诉与举报处理力度。坚持做到“有诉必接、接诉必复”，今年以来共出动执法人员1600余人次，检查种子农药门店270余家次、饲料兽药门店60余家、肥料批发零售点50余家，水产养殖和销售门店54家次，检查拖拉机68台次，下发责令改正通知书5份。抽检种子样品7个、农药样品10个、肥料样品10个。收缴不合格农资60余公斤，没收过期饲料83千克、过期兽药0.24千克，收缴各类网具17副。取缔2个无证经营农药摊点，成功调解农资纠纷2件。立案查处非法调运生猪案件5起，罚款54834元；农药经营档案不健全案件1起，罚款2000元；毒鱼案件1起，罚款3000元。移送公安涉渔刑事案件3起。

7.加快执法信息化建设。一是按照市总队要求，县农业综合行政执法支队日常检查全面使用“慧执法”开展检查记录，今年5月中旬以来运用“慧执法”检查记录50余条。二是组织对已办证的127家农药经营户安装二维码可追溯系统监管，目前基本安装完毕。兽药经营户也全部实现了兽药“二维码”追溯，都能正常扫码入库、出库并上传数据。三是加快推动车辆备案系统与动物检疫电子出证平台对接，完善生猪运输车辆信息化管理，安排了专人对生猪运输车辆备案进行管理，完成供渝生猪车辆备案14起、供渝生猪及产品登记备案2起。

二、存在问题

虽然我委做了一些工作，但与新形势下的法治政府建设要求仍有一定差距，中央作出了全面推进依法治国的重要决定，今后法治政府建设要求会越来越高，执法队伍的人员素质、资金保障、管理机制等仍需要改善，我委法治工作也存在人员少、行政执法及法治工作人员年龄和知识结构老化等问题，急需我们在工作中加以改进。

三、下一步工作打算

1.大力开展农业法治宣传和培训，增强干部群众的法治意识，切实提高依法行政工作的能力和水平。

2.切实规范农业行政行为，强化对各类行政执法人员的管理，全面推行农业行政执法责任制。

3.进一步完善农业行政指导工作制度和措施，加大依法行政、行政执法监督力度，促进我委依法行政工作再上新台阶。

　　　　　　秀山土家族苗族自治县农业农村委员会

　　　　　　　　　　　　　2021年1月20日