根据县委统一安排，2023年6月12日至2023年8月28日，县委第三巡察组对县委农业农村工委（县乡村振兴局党组）开展了常规巡察。2023年10月30日，县委第三巡察组向县委农业农村工委（县乡村振兴局党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、县委农业农村工委履行巡察整改主体责任情况

县委农业农村工委始终把巡察整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈问题的整改落实。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以巡察反馈意见为基本遵循，切实增强抓好巡察整改的紧迫感和责任感，迅速行动、狠抓落实，推动巡察整改取得实效。二是成立巡察整改工作领导小组和反馈问题整改工作专班，制定整改工作方案，组织召开专题民主生活会，深入剖析问题原因，同时保持与县委巡察办的常态化沟通，确保各项任务按时、按要求完成。三是实施反馈问题“台账式管理”和“销号制落实”制度，认真对照巡察反馈问题清单，明确整改责任、整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到整改一个销号一个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

县委农业农村工委坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，突出重点、持续发力，逐条逐项认真抓好整改落实，截至2024年2月，制定的35条措施，已完成整改35条。

（一）农工委政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有差距

1.关于“谋划推动全县‘三农’工作不到位”问题整改情况。一是通过领导班子成员（扩大）会议、理论学习中心组学习、全委职工大会，及时传达学习中央农村工作会议精神，深刻领会会议精神实质，准确把握工作方向。二是结合全县“三农”工作实际，牵头起草了县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组“一号文件”和2024年工作要点，科学谋划2024年全县“三农”工作目标，主动细化2024年度重点工作任务。三是2023年12月20日，2021年度高标准农田建设项目完成竣工验收。四是明确专人负责上图入库工作，严格审核上图入库图斑，2024年选址图斑已报市农业农村委土地整治中心审核。五是2023年12月召开清产核资培训会议，启动了清产核资工作。推动集体经济发展全域推进“三变”改革工作，全县227个行政村（含涉农社区）已实现全覆盖。

2.关于“粮食安全责任扛得不牢”问题整改情况。一是2022年度高标准农田建设项目和改造提升项目、2023年丘陵山区高标准农田改造提升示范项目在设计中均采用最新的国土调查数据、林业数据、水利数据等行业数据，充分征求项目区群众、村（社区）和乡镇（街道）的意见，会同相关部门进行县级评审，并通过市级评审。二是按时完成撂荒耕地复耕复种任务。截止2023年12月，已完成耕地地力较好、连片5亩以上的撂荒地复耕复种0.25万亩，复耕复种率达100%。三是序时推进因自然撂荒即将成林成园耕地核查整治工作。截止2023年12月，已完成核查4260个，核查率达100%。四是持续激发农户种粮积极性，2023年认定种粮大户种植面积31805亩，种粮大户增加到180户，全县粮食种植面积增加到77万亩。大力培育高素质农民700名，表彰种粮能手80名，培育豆玉复合种植大户116户、春马铃薯垄作种植大户28户，逐步改变了传统种植习惯。五是扎实推进粮油单产提升攻关行动，建立马铃薯高产示范基地28个，油菜高产示范基地108个，加力推广大豆玉米带状复合种植技术2万亩，强力推进全国油菜整建制推进县建设。六是加大粮油新品种展示范围，展示油菜品种21个、马铃薯品种7个，建立看禾选种、看禾定种平台，加快品种更新换代步伐。

3.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果不明显”问题整改情况。

一是县农业农村委会同县财政局召开集体经济组织“政经分离”账务分设培训会和村级财务业务培训会，提高财务人员理论水平和业务技能，规范村集体经济组织运行，确保集体经济健康发展。二是出台《中药材高质量发展实施方案》《茶产业高质量发展实施方案》，加快培育中药材、茶叶、畜禽等7个优势特色产业集群。今年以来，新培育各类经营主体98家、农产品加工企业26家，实现农产品加工业产值32.52亿元。三是大力实施标准化茶园建设、标准化中药材基地建设两大工程，新认证绿色、有机茶叶基地1900亩，茶叶国家现代农业全产业链标准化示范基地创建市农业农村委验收通过。全县茶叶种植12.16万亩、投产茶园8.65万亩，加工干茶9850吨，成功入选全国“三茶”统筹县域案例之一；中药材投产面积达37.62万亩，产量9.57万吨，其中山银花24.52万亩，产量6.52万吨；我县被授予“中国黄精之乡”荣誉称号。四是大力实施农业品牌提升行动，认证“二品一标”农产品170个，全县143家企业（经营主体）注册国家农产品质量安全追溯管理信息平台，绿色、有机和地标农产品100%纳入追溯管理。五是成功举办首届“秀山毛尖”杯茶王赛暨第二届武陵山茶文化节、第二届中国（重庆秀山）山银花节活动，达成协议订单9.17亿元，有力提升了秀山农业产业发展质效。六是依托强村富民综合改革，全面推进“龙头企业+合作社+农户”“合作社+大户+农户”“集体经济+公司”等产业发展模式，不断健全联农益农机制，推动农民增收致富。持续巩固村社集体产业成效，2023年全县实现村集体经济收入1.6852亿元。

4.关于“落实意识形态工作有差距”问题整改情况。一是坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习“第一议题”。二是将意识形态工作纳入《2024年农业农村工作要点》《2024年县农业农村委党建工作要点》重要内容，切实做到与业务工作同部署、同安排。二是2023年10月以来，县委农业农村工委共组织理论学习中心组集中学习4次，严格按照“集中学习—中心发言—交流研讨—总结讲话”的流程进行。四是将意识形态工作纳入民主生活会、落实全面从严治党主体责任工作总结和班子述责述廉报告重要内容。

（二）坚持以人民为中心，开创和服务“三农”事业发展新格局有差距

1.关于“涉农、惠农项目实施监管不到位”问题整改情况。一是及时与业主沟通衔接，为业主纾困解难，帮助其尽快恢复生产，根据市场情况，建议业主用秸秆生产基料的同时也生产秸秆饲料，提高设备使用率。目前正在批量生产香菇棒，种植香菇17.5亩。二是开展多形式补贴政策宣传活动20余场次，累计发放各类宣传资料2万余份，群众政策知晓率得到大幅提高，销售企业（门店）政策宣传实现全覆盖。三是召开补贴培训会，从政策宣传、廉政风险提示、业务能力上对农技（机）进行培训。四是组织工作人员对有机肥替代化肥项目先建后补的档案资料情况进行核查，重点核查供货商与大户签订的合同、发票等资料。五是健全有机肥替代化肥项目申报、评审、验收等工作制度，确保严格执行县、乡、村三级公示公开。

2.关于“项目管理机制不健全”问题整改情况。一是健全完善项目运行管理机制，印发《关于农业项目运行管理机制的通知》，从源头上化解了业务科室项目申报、评审、监管、验收“一条龙”的廉洁风险。二是严格落实护渔巡护监管责任，优化完善县、乡两级监管工作机制，制定《护渔人员考核管理办法》，明确护渔人员职责，推动县、乡两级双重监管机制具体化、程序化、制度化。三是县农业综合行政执法支队就全县乡镇（街道）12个护渔巡护队伍人员进行优化，目前已完成优化配置26人。四是制定了有奖举报办法，落实专人负责记录举报、处置等事项，并依法保护举报人员信息。

3.关于“财务制度执行不规范”问题整改情况。在今后工作中，严格执行财务管理制度，严格报账程序，在会计核算、财务处理等环节强化审核把关，坚决杜绝白条列支、超标准报销差旅费等现象。

4.关于“执法监督检查工作不规范”问题整改情况。一是制定了2024年水产养殖企业安全生产监督检查计划，严格按照年度检查计划开展执法工作，对检查内容严格按“双随机、一公开”工作要求进行公开。二是开展业务培训，组织执法人员集中学习了相关规定，提高了农业行政执法文书制作水平。三是规范行使自由裁量权。在行政处罚过程中，严格执行相关法律法规，2023年11月以来，5起行政处罚案件在法律法规规定的范围内参照裁量基准作出处罚决定。四是2023年11月以来，公布了举报电话，开展巡查31次，通报了2期农村宅基地监管情况。五是制发了《关于排查禁养区临河库拆除养殖场（户）复养并限期整改的通知》，暂未发现有拆除养殖户复养反弹现象。

（三）执行新时期党的组织路线有差距，助推“三农”工作战斗堡垒作用发挥不明显

1.关于“党建主体责任落实有差距”问题整改情况。一是把党建工作纳入县委农业农村工委2024年重要议事日程，谋划部署机关党委和各支部工作，并规范做好会议记录。二是加大对机关各支部的督促指导力度，定期对机关各支部进行检查督导。将国营良种场支部纳入日常管理，强化国营良种场支部日常监督管理。三是积极动员5名青年干部向党组织靠拢，其中4名同志已向党组织递交入党申请书、1名同志被列为入党积极分子。

2.关于“干部队伍建设有短板”问题整改情况。一是通过公招、遴选、人才引进等方式共招录年轻干部16名，逐渐缓解人员老龄化问题。二是通过网络及线下方式对农业专技人员进行专业性培训，提高专技人才业务能力。三是加强对驻村人员的监督管理，督促驻村人员认真履行好驻村帮扶责任。

3.关于“选人用人工作不规范”问题整改情况。一是在今后的工作中，严格按要求做好人事会议记录。二是在今后的晋升中严格按照要求规范资料并归档留存，严格按要求做好岗位竞聘及职级晋升相关工作。

县乡村振兴局党组坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，突出重点、持续发力，逐条逐项认真抓好整改落实，截至2023年12月，制定的48条措施，已完成整改46条，取得阶段性成效并持续推进2条。

（一）落实党中央重大决策部署不力，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距方面

1. 关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距”问题整改情况

（1）学习贯彻落实党中央关于乡村振兴工作有关法律法规和重要文件不深入。如2022年学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述没有进行系统研究学习。

整改情况：一是结合主题教育，梳理修改党组中心组学习计划，将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为重要学习内容。截至目前，已开展党组中心组学习12次、举办主题教育读书班7天。二是收集汇总习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关指示批示精神内容，形成资料汇编，印发干部职工开展集中学习和个人自学。

（2）统筹推进“五大振兴”站位不高。经查阅资料及谈话了解，县乡村振兴局在推进巩固拓展脱贫攻坚成果的过程中，统筹推进“五大振兴”战略只注重产业振兴工作，对组织、人才、文化、生态振兴缺乏调查研究。

整改情况：一是组织召开县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组会议4次、县委农办会议6次，专题学习“五大振兴”相关文件政策。二是组建5个督导组，对涉及“五大振兴”的重点工作完成情况进行督查指导，印发各类通报24期。

（3）落实扶贫资产监督管理不到位。巡察发现，2020年全县认定就业帮扶车间9个，目前6个处于停工停产状态； 2021年建成消费扶贫专馆12个，现4个专馆停业，5个专馆为便利店，没有明显扶贫商品展示，存在重建轻管的现象。

整改情况：一是3月，5月，10月，11月分别开展就业帮扶车间日常监督管理和排查，通过督查发现6个不符合就业帮扶车间要求及评估指标，已被迫停产停业无法恢复运营，通过限期整改对不达标、不能恢复正常运营的车间进行摘牌，对符合申报就业帮扶车间的企业进行授牌。2023年新增就业帮扶车间9个。目前，全县共有帮扶车间21个，带动脱贫人口196人就业。二是12月对全县12个专馆2个专区开展消费帮扶专馆专区专项督查，督查发现12个专馆8个正常运营，4个专馆因疫情、市场等因素停业（福满员粮油副食工业园区店、众胜电子商务有限公司茶叶城店、龙凤花海文化旅游公司清溪实训基地店、边城牧歌旅游管理公司洪安店）；2个专区正常运营。后期我局将继续关注消费帮扶专馆专区运营情况，加大日常监督管理，适时开展运营指导工作，切实发挥消费帮扶专馆专区作用。

（4）指导扶贫项目资产收益分配不到位，对利益联结机制工作重视不够。经查阅资料，县乡村振兴局对全县扶贫经营性项目资产利益联结情况底数掌握不清，巡察期间未能提供扶贫资产利益联结相关台账。没有将破解利益联结机制落实不到位难题放在重要位置，对不能实现利益联结的情况无应对措施。如龙洞鞋业加工厂，财政投入210万元，但村集体经济组织未实现分红。

整改情况：一是印发《财政涉农资金使用利益联结机制指导意见》（秀委农办发〔2023〕71号），进一步明确使用衔接资金、整合资金以及其他帮扶资金的产业项目必须建立多样化利益联结机制。二是指导业主单位建立利益联结台账，所有经营性产业项目都已建立利益联结台账；未建立利益联结机制的经营性产业项目不予入库、不予安排财政资金，并将利益联结台账作为产业项目验收报账的必备资料，未建立利益联结台账的不予验收报账。三是开展“四个一批”清理，将利益联结机制落实不到位的产业项目作为盘活重建项目进行分类处置。四是产业项目利益联结取得实效，2023年实现脱贫村村集体经济分红246.33万元。五是溪口镇龙洞鞋业加工厂项目资产，按照《龙洞居委会集体经济组织与企业持股分红协议》明确龙洞居民委员会“由原持股10%上涨为20%，按纯利20%分红”，同时按鞋厂就业人数的30%数量吸纳建卡户（残疾人、特困人群等）务工；按照协议约定和就业帮扶车间要求，鞋厂带动就业情况良好，但建成以来一直处于发展投入阶段，且2022年遭受洪灾及疫情等因素影响，2023年暂时停工，暂无利润分红；现固定资产市场估值1000万余元，龙洞居委会所持股份价值200万元左右，同时库存价值60万元左右的5000多件产品及半成品由村委会保存监管（如继续盘活投产则按照协议进行分红，如无法盘活则库存产品作为村集体分红处理）；经溪口镇党委政府积极协调，龙洞居委与龙洞鞋业有限公司协商引进民间资本继续投入，用于盘活鞋厂闲置资产，目前法人正在重庆联系意向投资方。六是产业项目利益联结取得实效，2023年实现脱贫村村集体经济分红246.33万元。

（5）指导督导驻村干部不力。近三年来，县乡村振兴局指导驻村干部在村开展工作缺乏实效性，督导方式单一、浮于表面。部分驻村工作队工作积极性不高，主动性不强，工作开展缺乏抓手，优势发挥不明显，作用发挥欠佳。

整改情况：一是联合县委组织部优化调整驻村工作队，配强配齐力量。完成驻村工作队轮换，对部分的驻村队员进行召回调整。二是加强驻村工作日常监管督查，督促严格落实请销假制度。2023年，累计开展驻村工作督查3次。三是开展驻村工作人员业务培训5次318人次，切实提升履职能力。

2.关于“落实意识形态工作有差距”问题整改情况

（1）领导责任层层压实不到位。2023年领导班子成员最新分工文件中，没有明确意识形态工作分管领导。

整改情况：完成领导班子成员分工调整，明确意识形态分管负责人。

（2）学习内容主题不突出，将县内相关文件、会议纳入中心组学习内容。如2020年5月6日中心组学习《秀山土家族苗族自治县统筹整合使用财政涉农资金使用办法（修订）》。

整改情况：结合主题教育和当前实事，及时调整党组中心组学习计划，规范学习内容。将习近平总书记重要讲话及到各地调研指示批示精神，特别是关于“三农”工作的指示批示作为学习内容，及时传达贯彻。

（3）剖析总结不足不到位。未将意识形态工作纳入年度民主生活会和述职报告等重点内容。如2022年度2名班子成员未剖析意识形态工作；4名班子成员述责述廉报告未提及意识形态工作；2020、2021年度党组书记全面从严治党主体责任情况报告未提及意识形态工作。

整改情况：严格按照要求，将意识形态工作纳入年度班子及党组成员民主生活会内容。严格审核班子和班子成员述责述廉报告，已将意识形态工作作为重要内容进行汇报。

（二）关于“践行以人民为中心发展理念不够，廉洁风险意识不强，作风建设不够严实”方面

1.关于“财务制度执行不规范”问题整改情况

（1）白条入账。如2022年4月付巫山、万州考察学习租车费4503元，无发票

整改情况：一是修改完善局机关财务管理制度，严格执行分管领导、综合科负责人、财务人员、报销人员“四审签”。二是由分管负责人牵头，每季度组织人员对财务报账资料等进行检查，对发现问题及时整改。2023年以来已开展检查4次，发现并整改问题21个。

（2）培训费管理不规范。未严格执行县级机关培训费管理办法，2021年7月支付全县农村户厕摸排整治工作专题培训师资费1200元，采用现金支付；2020年6月，本单位职工在党校开展业务范围内讲课，县乡村振兴局违规发放讲课费1000元。

整改情况：一是已规范培训费管理，严格落实系统转账方式支付培训费用要求，坚决杜绝现金发放情况。二是已完成违规发放讲课费清退并缴存县财政账户。三是举一反三开展机关培训费用发放情况清理，杜绝违规发放讲课费情况。

（3）出差、考察、接待报账无文件依据。

整改情况：一是已修改完善局机关财务管理制度，进一步明确财务报销要求，规范提供原始凭证、报账依据。二是由分管负责人牵头，每季度组织人员对财务报账资料等进行检查，对发现问题及时整改。2023年以来已开展检查4次，发现并整改问题21个。

（4）固定资产管理不到位。2022年3月，购买办公用品（相机）12380元，未计入固定资产。2020年4月，购买空调13059元，未按采购程序和资产管理办法购买。

整改情况：一是已将相机和空调录入资产系统，严格执行资产管理规定。二是修改完善局机关资产管理制度，实施固定资产管理内部监督，做到固定资产采购规范、管理到位、账实相符。

（5）超范围报销补助

整改情况：一是举一反三开展差旅报销情况清理，完成违规报销差旅费用清退并缴存县财政账户。二是严格执行差旅报销制度和出差审批制度，从严审核报销凭证，做到费用报销真实合规。

（6）公款报销应由个人承担的费用。如2023年3月支付挂职干部租房家具损坏费用。

整改情况：一是完成挂职干部租房宿舍家具损坏费用清退并缴存县财政账户。二是组织开展学习《秀山土家族苗族自治县机关事业单位差旅费管理办法》《关于修订机关事业单位差旅费有关规定的通知》《秀山自治县党政机关国内公务接待管理办法》、《秀山自治县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，进一步增强规矩意识。

2.关于“作风建设不够严实”问题整改情况

（1）“雨露技工”培训缺乏有效监管，为完成任务而培训，未达到应有的效果。培训对象审核把关不严，未考虑企业用工条件（工种、年龄等因素），50岁以上女性占比较大。培训费用实行“包干制”承包给培训机构，没有对培训的开展情况进行督促检查、考核评估。参培人员转化率不高，抽查2021年电工培训学员25人，培训结束后均未从事电工相关工作。

整改情况：一是根据企业用工需求，针对性开展专业培训，设置特色工种项目（茶叶采摘及加工）。二是利用国扶系统对参加培训人员数据进行严格审核比对，确保培训专业和人员性别年龄相匹配。如母婴护理只招收女性（年龄在16岁到50岁左右），挖机操作只招收男性（年龄在18岁-45岁左右）。三是强化跟踪调查，建立培训结业人员就业台账。严格落实培训机构考核评估制度，将就业转化率作为培训机构考核评估指标，对培训就业率高的机构予以倾斜支持。

（2）督促指导推进积分制工作不力。经谈话了解及现场查看，村居对农户评分不及时，部分积分超市内无货品，长期未开展此项工作。群众参与度低，引导作用发挥效果不明显。

整改情况：一是采取入户走访、大喇叭宣传、积分兑换等形式，多渠道宣传推广积分制。二是组建5个督导组，对积分制开展情况进行督导。严格落实督办销号制度，对积分制工作情况进行点对点交办，完成乡镇街道主要领导签字销号。三是2023年落实积分制宣传推广资金100万元，用于积分推广、物资采购、活动组织等。涉及村社已全部组织开展积分兑换活动。

3..关于“制度执行意识不强”问题整改情况

（1）“三重一大”制度执行不严。如2021年10月，赠送岑溪乡桐木村电脑2台，价值7200元，无集体研究会议记录；2020年5月12日，讨论一级主任科员晋升时，未执行回避制度。

整改情况：修订完善局党组议事规则，严格执行重大事项集体决策和人事回避制度。2023年以来，共召开党组（扩大）会议24次，讨论审议重大事项87个。

（2）公车管理不规范。机关管理制度规定公车实行定点保养维修，经查阅资料和谈话了解，发现县乡村振兴局未对公车定点维修事宜进行研究，也未对公车维修保养进行事前审批。

整改情况：已明确公务用车定点维修机构。严格执行公务用车维修保养事前审批，规范做好公务用车管理。

（三）关于“基层组织建设存在短板，战斗堡垒作用发挥不够”方面

1.关于“机关党建工作存在薄弱环节”问题整改情况

（1）党建主体责任落实不到位。如2022年县乡村振兴局党支部未按期开展换届工作，经县委组织部提醒后仍未及时开展换届相关工作；对党员发展工作不重视，近四年未发展党员。

整改情况：一是已于2022年7月完成支部换届。二是按照年度工作计划，清单化、规范化做好机关党建工作。新发展入党积极分子1名。

（2）执行“三会一课”制度不到位。2020年第三季度全县机关党建督查时发现，县扶贫办党支部第三季度未上党课。

整改情况：严格执行“三会一课”制度，2023年机关党支部书记带头上党课4次。

（3）党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会搞形式，缺少辣味。如民主生活会相互提意见出现“注意身体”“劳逸结合”等语句；个别同志2021年党史学习教育专题组织生活会材料大部分系网络抄袭。

整改情况：严格按照《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好主题教育专题民主生活会的通知》要求，督促党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，高质量撰写发言材料，做到自我批评有深度、相互批评有辣味。

2.关于“干部选拔任用工作不规范”问题整改情况

（1）人事会议记录不规范。党组会讨论决定的部分人事议题书记未签字。如2022年10月、2023年4月和7月的三次中层干部任职和干部晋升的党组会议记录上，党组书记均未签字。

整改情况：一是组织召开党组（扩大）会议和干部职工会25次，认真学习《秀山土家族苗族自治县实施公务员职务与职级并行制度工作方案》、《秀山县乡镇（街道）、县级部门内设及派出机构负责人选拔任用工作规范（修订）》、《关于做好全县公务员一级主任科员及以下职级晋升工作的通知》等选人用人相关文件。二是组织人事专干参加县级相关培训，强化业务知识学习，进一步增强业务能力。

（2）未严格执行人事表决制度。如2022年10月选拔项目计划科科长的党组会议上，非党组成员参会并参与表决。 

整改情况：一是组织召开党组（扩大）会议和干部职工会25次，认真学习《秀山土家族苗族自治县实施公务员职务与职级并行制度工作方案》、《秀山县乡镇（街道）、县级部门内设及派出机构负责人选拔任用工作规范（修订）》、《关于做好全县公务员一级主任科员及以下职级晋升工作的通知》等选人用人相关文件。二是严格执行人事表决制度，切实规范人事工作程序。

3.关于“落实党风廉政建设有差距”问题整改情况

（1）班子成员落实“一岗双责”不到位。班子成员均未对分管科室、重点人员开展谈心谈话，无谈话记录。

整改情况：严格落实“一岗双责”，结合进一步深化部分党员、干部不作为慢作为乱作为问题专项整治工作，常态化开展班子成员对分管科室、重要岗位工作人员谈心谈话。2023年以来，全局共开展交心谈心18次。

（2）驻县农业农村委纪检监察组对该单位开展监督检查次数不多、深度不够，对苗头性问题重视不够，发现问题不及时，督促问题整改不到位。

整改情况：该项整改情况由县纪委监委派驻县农业农村委纪检组作专项报告。

（四）关于“上轮巡视巡察等反馈问题整改不彻底”方面

1.关于“落实县委分解的整改任务不到位”问题整改情况

（1）2020年7月中央巡视重庆指出问题“加强扶贫资产后续管理”。整改措施：“开展扶贫资产清理工作，分类摸清扶贫资产底数；建立完善扶贫资产管理制度，强化扶贫资产管理，明确资产权属”，县扶贫办为牵头单位。经谈话和走访了解，部分乡镇、村居干部对扶贫资产概念模糊，底数不清，管理运营权责不明，对扶贫资产清理确权工作的重要性认识不到位。扶贫项目资产确权移交工作安排停留在乡镇，未按国办函〔2021〕51号要求，与村级落实对接到位。

整改情况：一是印发《关于做好衔接项目资产清理工作的通知》，建立衔接项目资产台账。二是开展扶贫项目资产后续管理问题排查，排查问题3个、整改问题3个。三是召开衔接项目资产（含扶贫项目资产）后续管理片区会，对全县镇村级资料进行逐一检查。

2.关于“落实县委脱贫攻坚专项巡察组反馈的问题整改不彻底”问题整改情况

（1）项目入库不精准，调项多。

整整改情况：一是举办培训1期，将项目库建设纳入培训课程，培训县级相关部门、乡镇街道相关工作人员110余人；二是印发《关于进一步做好财政衔接资金项目管理的通知》，持续压实项目前期各方工作责任。

（2）产业项目带贫效益差。谈话了解到产业带动群众的方式单一，当前仍以土地租金和劳务收入为主，群众参与产业发展的积极性不高。

整改情况：一是印发了《财政涉农资金使用利益联结机制指导意见》，进一步明确了使用衔接资金、整合资金以及其他帮扶资金的产业项目必须建立多样化利益联结机制。二是指导乡镇建立利益联结台账，将利益联结台账作为产业项目验收报账的必备资料。三是通过开展“四个一批”清理，将利益联结机制落实不到位的产业项目作为盘活重建项目进行分类处置。四是加大到户产业补助力度，共下达财政资金352.25万元，惠及脱贫户及监测对象5000多户。

（3）对产业后续发展指导不够。产业持续发展能力不强，部分产业失败，如大溪乡河西村2018年猕猴桃基地项目、岑溪乡桂林村2017年猕猴桃基地建设项目、官庄街道2021年小龙虾高产示范基地建设项目现均失败，资产已灭失。

整改情况：一是印发《秀山县帮扶产业项目“四个一批”清理处置工作方案》，明确了分类认定标椎、清理处置方法、程序流程等内容。二是按照《秀山自治县扶贫项目资产管理实施意见（试行）》规定，指导乡镇街道对已认定失败的产业项目按照程序进行处置；三是配合县农业农村委制定《秀山自治县乡村振兴产业指导员制度建设实施方案》，选派187名产业指导员深入乡镇（街道）开展产业后续指导。

（4）项目资产利用率不高。部分项目因对实际情况和市场调研不够，导致资产闲置。如涌洞镇2022年涌洞村蜂蜜加工厂建设项目188万元，龙池镇2022年“秀山土鸡”林下养殖场建设项目10万元，海洋乡2020年一支村冻库建设项目50万元，现均闲置。

整改情况：一是印发《财政涉农资金使用利益联结机制指导意见》，进一步明确了使用衔接资金、整合资金以及其他帮扶资金的产业项目必须建立多样化利益联结机制。二是指导乡镇建立利益联结台账，将利益联结台账作为产业项目验收报账的必备资料。三是通过开展“四个一批”清理，将利益联结机制落实不到位的产业项目作为盘活重建项目进行分类处置。四是细化项目前期工作，督促行业主管部门指导项目业主加强入库产业项目的市场调研等前期基础工作。五是海洋乡一支村冻库2023年已租赁给“秀山县一枝村机汇农村综合服务社有限公司”经营（1000元/年）；龙池镇2022年“秀山土鸡”林下养殖场因持续亏损，项目业主退出养殖，围网等资产已自然损毁，土地已恢复种植粮油及蔬菜产业；涌洞镇2022年涌洞村蜂蜜加工厂目前已完成加工设备安装，正在申报食品SC认证，完成后即可正常运营。

三、下一步工作打算

（一）持续把好思想建设这个“总开关”。切实加强理论武装，深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，注重学用结合，切实做到知信行统一，自觉用习近平总书记对“三农”工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动“三农”工作高质量发展。

（二）持续拧紧政治建设这个“总阀门”。始终做到党员干部带头示范，好作风建设的示范者和风向标。层层压实全面从严治党责任，始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正良好政治生态。

（三）持续抓好整改整治这个“总钥匙”。持续深入抓好巡察问题整改整治，努力把“问题清单”变为“成果清单”。实化整改措施，紧盯整改时限、整改责任，既要做到“一把钥匙开一把锁”，增强整改措施的针对性，也要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，增强整改措施的系统性，推动抓到底、改到位、治到根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-76662525；来信地址：朝阳大道中段县农业农村委办公楼605办公室；电子邮箱786917778@qq.com。

中共秀山土家族苗族自治县委农业农村工作委员会

                                2024年7月23日