秀山土家族苗族自治县民政局

2023年度法治政府建设年度报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的关心支持下，在县委依法治县办的悉心指导下，我局紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，践行“民政为民，民政爱民”的工作理念，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进民政事业的健康发展。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）深化思想理论学习

我局深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将习近平法治思想进一步落实到民政法治建设各领域全过程，坚持民政法治建设正确方向。一是我局党组中心组多次组织开展学习，将习近平总书记系列重要讲话精神、重要论述及习近平法治思想作为重要学习内容来抓，努力形成领导示范带动、党员干部紧密跟进，形成全局学法、共同学法的良好氛围，不断提升全体干部职工的法律素养，将民政工作、领导和干部职工“八小时”内外行为纳入法治框架中来，建设依法作为、依法行政、依法管理的工作架构。二是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟二十大报告关于全面依法治国的重要论述，坚持依法行政、依法办事，确保各项工作在法治轨道上有序发展。三是督促干部职工努力加强自身修养，积极参与执法考试，努力考取执法证件，不断增强执法队伍专业性。严格落实领导、干部职工法治理论考试要求，要求全体干部职工强化对相关知识的学习，确保考试通过率达100%，2023年我局通过考试4人，全局共有27人获得执法证件。通过学习教育不断丰富干部职工法治知识，提升法律素养，增强对法律的敬畏。

（二）加强组织领导，明确职能职责

我局严格遵守党政一把手为法治政府建设工作第一责任人的要求，严格落实法治工作领导责任制，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，机关各科室及下属各单位负责人为成员的法治工作领导小组，组长对法治工作负总责，负责统筹全局法治工作，负责与领导班子一同对重大问题进行研究，作出决策；副组长负责协调分管科室及单位的法治工作，负责督促、跟进各项工作要求的落实；领导小组负责具体落实工作要求，及时向小组领导报告工作开展情况等。形成层级分明、职责清晰、监督有力、执行高效的法治工作领导小组，“一把手”总体抓、分管领导具体抓、业务科室直接抓的工作格局，在工作领导小组的管理带动下，协同推动依法行政、法治理论教育、普法等各项法治工作。制定《2023年全县民政法治工作要点》，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2023年全市民政法治工作要点》（渝民〔2023〕44号），进一步深化依法行政，稳步推进秀山民政法治建设提质增效。

（三）做好普法工作和建设法治文化

1.普法工作。一是制定《秀山土家族苗族自治县民政局关于做好2023年全县民政普法工作的通知》（秀山民政发〔2023〕23号），明确年度普法工作的总体要求、重点任务和工作要求。二是结合我局工作实际和群众现实所需，明确普法的重点内容，坚持“以宪法宣传为总领、以习近平法治思想为指导、以宣传民法典为重点、以宣传民政领域法律法规为主要抓手”的普法宣传工作机制。宣传中阐释宪法相关内容和精神，不断巩固强化宪法的根本法地位，增强干部、群众拥宪意识；要求全体干部职工带头学习宣传民法典。紧扣“民法典宣传月”要求，重点选取与民政工作、群众利益密切相关的内容进行宣传，号召群众依法依规办事，积极运用法律依据、通过法律途径表达自身诉求和解决问题；围绕高质量发展就殡葬管理改革、婚姻等内容开展相应法律法规的宣传，大力倡导移风易俗，通过持续性的宣传，努力为工作进行营造良好的法治环境。三是推进普法工作与依法治理有机结合，持续加强居民公约、村规民约等社会规范建设，充分发挥基层群众自治组织的作用和功能。不断完善基层制度建设，提升群众治理参与能力，268个村（社区）均已修订完善村规民约和居民公约，大力倡导爱国守法、明礼诚信、乐善互助；大力倡导群众学法守法用法，推动文明和谐乡风进一步发展，努力形成人人守法，人人用法的良好局面。四是努力提升公民法治素养。开展分层分类宣传教育，重点就未成年人保护、基层矛盾纠纷化解等内容，把公民法治素养的基本要求融入文明创建、法治示范创建和平安建设等活动，努力达到法律“润物细无声”的宣传目的，促进群众法治意识和法治素养的不断提升。

2.法治文化建设。一是持续开展“民政法规政策宣传月”活动，结合国际社工日、中华慈善日、重阳节等重要时间节点，组织开展系列民政法治服务活动和宣传活动。通过组织民政普法工作队伍进养老服务机构、进社工服务机构、进社会组织、进农村、进社区等，常态化宣传宣讲与民政部门职责相关的法律法规和政策，扩大群众对民政法律法规的知晓度。二是以县民政局为指导，各乡镇（街道）民政和社会事务办为关键环节，各村社为具体落实环节，把法治文化建设作为推动基层治理工作进步的重要组成部分，努力在各村（社区）发展法治宣传栏，根据实际需要开展法律知识的宣传普及，形成常态化的宣传机制。根据婚姻登记等工作实际，弘扬优良家风，和谐家庭关系。

（四）做好规范性文件管理

严格贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度。严格规范性文件合法性审查和备案，做到合格率、备案率100%，做好行政规范性文件系统备案工作，及时将我局规范性文件在专门的网站系统向县政府备案。严格执行《重庆市民政局公平竞争审查管理办法（试行）》，加强公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。认真贯彻《重庆市行政机关政策解读工作办法》，做好规范性文件解读工作。2023年推动县政府办公室出台规范性文件2件。

（五）坚持政务信息公开

我局持续学习和严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确公开的主体和范围、主动公开事项、依申请公开事项、相关公开流程、公开的程序性要求等，注重局机关政务公开、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，保障群众的知情权，确保工作受到群众监督。及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在县民政局政务服务网站、局LED显示屏以及印发宣传资料等媒介及时向社会和公众公布，防止出现因信息差导致群众办事不便、咨询不便等情况。进一步完善我局政府信息公开工作机制。并切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作。2023年，我局未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众反映、投诉等情况。

（六）深化行政审批制度改革

坚持不折不扣履行法定职责，法无授权坚决不为，严格在市民政局的指导下，持续提升我局行政许可事项承诺时限压缩比、平均跑动次数、即办事项占比、全程网办事项占比。实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到100%。2023年以来，我局办理行政许可54件。开展部分社会救助审核确认权限下放工作，将最低生活保障审核确认、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审核审定及特困人员审核审批权限下放至乡镇（街道），坚持“减环节、减时间、减跑动”原则，进一步优化社会救助领域“放管服”改革，减轻基层负担，优化服务，推动工作向规范化、便捷化、高效化的方向发展，持续推动政务服务减环节、减材料、减时限、减跑动，不断提升工作效率，保障群众办事的满意度和获得感。

（七）加强事中事后监管

严格执行“双随机、一公开”实施方案和工作细则，持续完善以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，持续加强和创新事中事后监管，不断完善执法人员库、检查对象库和抽查事项清单，明确监管对象、监管内容，切实加强对民政管理服务对象的监管，确保随机抽查事项达到100%。大力推进民政领域信用体系建设，不断完善养老服务、社会组织、公益慈善等领域信用监管机制，2023年，检查养老机构3家，未发现相关违法问题。

（八）规范行政执法程序

我局深入贯彻实施行政处罚法，严格遵守《重庆市民政行政执法职责划分规定》《重庆市民政局行政监管与行政处罚衔接工作办法》规定的执法权限，认真履行法定职责，严格根据权限开展执法，坚决防止越权执法等情况。认真执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格落实民政行政处罚一般程序和简易程序规定、民政行政处罚裁量基准，健全民政行政监管与行政处罚衔接工作机制。2023年以来，我局开展执法检查41次，警告处罚3次。

（九）开展民政法治工作联系点试点工作

我局争取市民政局的大力支持，于2023年6月底申请开展民政法治工作联系点试点工作，我局选取了法治基础条件较好、法治工作机制较为完善、法治工作队伍建设较为完备的平凯街道作为联系点工作承接单位。工作启动以来，一是法治宣传工作深入推进，结合法治中国、法治政府、法治社会及“八五”普法等工作，进行了更为深入的法治宣传，取得了良好的效果。二是法律服务取得实质性进步，建立法律服务工作室为群众提供更为丰富的法律服务。三是通过多样化的形式，深入推进群众间矛盾纠纷化解，持续推动文明乡风建设。四是以自治为基础的基层治理持续深化，提升了群众的参与意识、主人翁意识和参与基层自治的积极性，促进了基层治理能力现代化建设。

二、存在的问题

我局的法治政府建设工作取得了一定成绩，党建引领不断加强，普法工作稳定进行，学习教育持续深入，但仍存在一些不足和薄弱环节，一是专业的法律人才较为缺乏，需进一步对队伍进行扩充，对力量进行扩充；二是内部教育培训需进一步加强，教育培训的内容需继续丰富完善，教育培训方式需进一步进行创新；三是普法宣传方式较为单一，目前采取的为较为传统传统的方式。

三、下一步工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化思想认识，充分认识到习近平法治思想对于法治建设的重要指导意义，将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期工作来抓，坚持不懈，深刻领会其科学体系、丰富内涵、精髓要义和实践要求，切实把牢民政法治建设的正确方向，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。二是持续完善教育培训内容，将习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神、重要论述、相关著作等作为学习的重点内容，坚持学原文、读原著、悟原理，促进干部职工法治意识和法治知识“双提升”，不断夯实理论基础。三是将习近平法治思想的内容融入民政工作全领域、全过程，持续以高质量法治推动民政事业高质量发展，不断以法治政府建设工作成果推动民政工作迈上新台阶。

（二）坚定看齐意识，强化党的领导。一是坚决贯彻落实县委县政府对法治政府建设的相关工作要求，强化组织实施，及时将任务分解到位、实施到位。跟进到位。二是切实加强党对法治政府建设的组织领导，进一步健全我局法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，持续强化党在法治政府工作推进过程中的领导作用、指示作用等，党组自觉带动、党员自觉践行、干部自觉跟进，形成常态化的、良好的工作机制。

（三）进一步提高行政执法效能。一要健全行政执法机制。要全面推行行政执法“三项制度”，严格行政处罚程序，完善民政执法文书示范文本，优化民政执法流程，严格执行民政行政执法裁量基准，不断提升民政执法规范化水平。二要加大行政执法力度。要敢于执法、依法亮剑，把集中专项整治和常态化执法有机结合起来，持续加大社会组织、养老服务、社会救助、殡葬等重点领域执法力度，不断提高行政执法执行力和公信力。三要加强执法工作创新。要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，积极探索委托执法、联合执法、柔性执法等执法方式，让民政执法既有力度又有温度。四要强化行政执法监督。要明确执法责任，加强内部监督，加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度。要畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督，依法及时调查处理民政违法行政行为。

                   秀山土家族苗族自治县民政局       

              2023年11月17日