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秀山民政函〔2024〕80号

秀山土家族苗族自治县民政局

关于政协秀山土家族苗族自治县委员会第十一届三次会议第123号提案办理情况的

答复函

龙洋委员:

您提出的《关于建设老年食堂的提案》（第123号）收悉，非常感谢您对我县养老事业的关心、关注和支持，经我局研究办理，现将办理情况答复如下。

老年食堂是嵌入城乡社区，通过政府主导、社会助力，为社区（村）老人提供多样化就餐服务的公益性养老服务设施。建设老年食堂是一个涉及到我县老年人生活质量、生活水平和社区服务等多个方面的议题。对于您提出的制定优惠政策、明确定位、合理选址、建章立制、加强宣传等方面的建议，我们非常赞同。近年来，市民政局也在全市范围内扎实开展“渝悦养老·幸福食光”社区老年食堂建设行动，解决老年人就餐难的问题。

一、工作举措

（一）出台优惠政策，着力提高助餐水平。为解决孤寡老人就餐不便问题，加快发展老年助餐服务，鼓励老年食堂建设，2024年2月，我局联合县发改委、县财政局等11个部门出台《秀山自治县老年食堂建设及运营实施方案（试行）》，提出“根据老人年龄阶段、家庭困难状况及活力程度等情况，对就餐送餐服务实行差异化优惠，并向经济困难的失能、高龄、无人照顾等老人倾斜”。同时，加强老年食堂运营扶持，通过福彩公益金、慈善资金、社会捐赠资金等，对符合条件的老年食堂给予一定的运营补贴；协助在社区提供老年助餐服务的养老机构在用电、用水、用气、用热方面落实居民价格政策及税费减免政策。截至目前，全县已建成运营老年食堂39个，其中依托乡镇（街道）养老服务中心23个，依托社区便民服务中心或社区养老服务站建设11个，社会力量建设5个，可为老年人提供订餐、就餐、送餐便捷服务，有效解决老年人吃饭不便问题。

（二）开展“公建民营”改革，打造机构中央食堂。为进一步提高我县公办敬老院集中入住人员的照料护理和生活水平，我县于2023年开展公办敬老院“公建民营”改革，引入重庆夕秀红养老服务有限公司（以下简称夕秀红公司）托管运营我县26家敬老院。夕秀红公司投入200余万元，依托官庄街道敬老院打造中央食堂，实现食品清洗、加工、烹饪、配送、消毒等流水作业线，让整个制餐过程更加标准可控，优化运行效率，进一步提高餐饮服务品质，确保食品安全。同时，夕秀红公司创建特困人员“幸福公社”服务品牌，建立“爱心驿站”，吸纳分散供养特困老人、社会爱心人士、志愿者成为“幸福公社”的社员，“爱心驿站”24小时免费为社员开放，可随时享受机构食堂提供的助餐服务。

（三）依托慈善资源，打造示范老年助餐食堂。我局充分链接慈善资源，依托县公益慈善服务联合体，在中和街道丹凤社区建设示范老年食堂，为经济困难的失能、残疾、高龄、无人照顾等老年人提供低偿或无偿助餐服务，同时引入社工组织和志愿者提供公益服务，推动助餐服务与生活照料、心理慰藉、文体社交等社区养老服务协调发展。该项目于2023年11月开工建设，预计2024年6月投入使用，正式运营后室内可使用面积达2000余平方米。该示范老年食堂在满足老年人用餐需求同时，可延伸提供助餐送餐、文化娱乐等服务，探索社区居家“一站式”养老服务解决方案，不断扩大用户规模，提升资源利用效率。

（四）加强标准建设，强化安全管理。全面宣传推广养老服务领域标准，坚决贯彻落实《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，对所有养老机构全面体检，督促养老机构学习标准、使用标准、落实标准。联合县市场监管局，对全县养老机构食品安全问题进行普查，督促养老机构建立健全食品安全管理制度，严格落实从业人员健康管理规定，严把食品采购关、贮存关、加工关，坚持食品留样制度。积极与县市场监管局联系，对在市场监管局登记养老业务的机构积极进行核实，对于开展养老服务但没有备案的机构督促备案，对业务范围中涉及养老，但未开展养老服务的，建议其负责人取消养老业务，待实际开展养老时，再按程序添加该项业务。

二、下一步打算

（一）探索建设“赶集食堂”。今年，我局将利用乡镇养老服务中心场地资源，落实好老年食堂补贴、优惠措施，积极探索“养老服务中心+赶集食堂”建设，在乡镇赶集时，由第三方企业定期开展助餐服务，为60岁以上的分散供养特困人员免费提供午餐服务。

（二）加大政策宣传力度。大力宣传《秀山自治县老年食堂建设及运营实施方案（试行）》，落实老年人就餐优惠政策、老年食堂运营扶持政策，吸引更多社会餐饮服务单位加入到养老助餐事业中来。依托“渝悦养老”开发老年人助餐服务信息平台，提升助餐服务智能化、信息化和便捷化水平，打造线上、线下融合发展的助餐服务网络。

（三）加强从业人员培训。从膳食营养、食品安全、法律法规等方面，开展老年人助餐服务专题培训，重点对老年食堂服务人员、志愿者开展服务能力提升增设培训，不断提升我县老年食堂的助餐服务质量。

此答复函已经陈兵兵局长审核，并经县政府分管领导陈茂副县长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

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秀山土家族苗族自治县民政局

2024年7月4日        

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联系电话：76860302

联 系 人：盘其利

秀山土家族苗族自治县民政局办公室                                     2024年7月4日印发