2022年全市林业安全生产与防灾减灾工作要点

为加强全市林业安全生产与防灾减灾工作，不断提升林业安全事故和灾害防控现代化水平，有效防范林业安全生产事故和林业灾害发生，切实维护人民群众生命财产和森林草原资源安全，特制定本工作要点。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“防未、防危、防违”和“打早、打小、打了”原则，全面规范各级责任落实、提升防控科技水平和强化基础能力建设，健全完善林业安全生产和防灾减灾体系，夯实各项保障基础，确保全市林草生态资源安全。全年不发生重大以上森林草原火灾和较大以上林业安全生产事故，森林草原火灾受害率控制在0.3‰以内，全市主要林业有害生物成灾率控制在3.3%以内，实现拔除松材线虫病疫区不少于2个、疫点不少于24个。

二、重点工作

（一）全面规范责任落实。一是用好林长制平台，全面抓好林业安全生产与防灾减灾工作，压实各级责任，层层签订责任书，突出抓好国有林场和依托森林草原资源建立的旅游景区安全生产与防灾减灾工作。二是建立安全生产问题隐患和制度措施清单，健全完善区县领导包乡镇（街道），乡镇（街道）领导包村（社区），村（社区）干部包组，小组长包户，户包山森林草原防火责任体系，进一步规范林区经营主体森林草原防火责任公示。三是持续开展市局领导包片、处室和直属单位包区县。会同应急、公安、文旅等部门采取“四不两直”方式，开展森林草原防火督导检查，加强督查结果运用。用好“互联网+森林草原防火督查”系统。

（二）大力开展宣传教育。一是积极宣传贯彻新《森林法》《安全生产法》《生物安全法》，深入开展林业安全生产和防灾减灾知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。二是组织开展森林防火网络知识有奖问答，春节期间制作发放微信红包封面，实现线上宣传与线下宣传相结合。三是开展3月“全民参与，共筑森林防火墙”森林草原防火宣传月、“最美森林防火员”网络选树、“5•12”防灾减灾日、安全生产月、“青年安全生产示范岗”、“安全文化创建示范企业”、林业有害生物防控“百日宣传”等活动。

（三）持续强化预警监测。一是建立森林草原防火市、区县、乡镇三级预警体系，继续推进本地化森林草原火险预警模型建设并初见成效。二是开展自然灾害趋势分析和会商，准确掌握林区安全生产和自然灾害气象预测预报信息，加强监测预警，及时发布森林草原火险气象等级和主要林业有害生物预警信息。三是依据预警信息，指导区县做好应对响应工作。乡镇（街道）和涉林旅游景区经营主体在醒目位置显示森林火险等级预报预警信息，扩大预警信息受众范围。

（四）从严管控风险隐患。一是对国有林场、自然保护地、国土绿化、旅游景区、陆生野生动物驯养繁殖展演、林木采伐等重点领域开展安全生产隐患排查治理。二是推进完成森林和草原火灾风险普查数据核查和风险评估，迎接全国风险普查质量核查。深入开展城市周边森林火灾隐患排查治理，会同电力公司完成林区输配电设施火灾隐患专项排查治理。三是从严审批林区野外用火，加强野外用火审批监管。高火险时段，颁布禁火令，严禁一切野外生产和生活用火。四是全面启动森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作。五是加大森林保险知识宣传与培训，完善保险理赔制度，扩大森林保险覆盖面，实现“公益林应保尽保、商品林尽可能保”目标。

（五）深入推进专项行动。一是开展安全生产“两个不到位、两个不扎实”专项治理活动和“执法清零”行动，全面完成安全生产三年行动任务。二是联合公安开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，提升执法打击能力。三是高质量完成松材线虫病疫木集中除治清理“冬春战役”，加强红火蚁、加拿大一枝黄花、马缨丹等其他林业有害生物监测与防治。四是强化区县行政交界区域和省界毗邻区域的森林草原火灾、林业有害生物联防联控工作。

（六）注重强化技术支撑。一是全面启用森林草原智慧防火综合管理平台，基本实现防火工作管理信息化。扎实推进国家防火码替换工作，定期通报扫码情况。推动开展卫星、无人机火情监测服务。二是稳步推进林火视频监控系统购买服务工作，确保重点林区森林草原监控覆盖率达到95%。推动林下红外监测系统和智能防火卡口建设。升级改造渝东北、渝东南森林防火通信系统。三是开展陆生野生动物初级检测室建设，启动疫源物种和疫病种类调查，开展陆生野生动物疫源疫病日监测报告。强化国家林草生态网络感知平台推广使用，用好视频识别变色松树自动预警功能。指导梁平区实施松材线虫病带状改培与经验总结。完成成渝双城经济圈林业植物检疫行政审批“一网通办”工作。

（七）着力夯实基础建设。一是推进完成北碚区、南川区、綦江区、开州区、武隆区、忠县、云阳县、石柱县、秀山县以及万盛经开区森林火灾高风险区综合治理项目竣工验收。积极争取国家项目资金支持，推动成渝双城经济圈毗邻区域森林火灾高风险综合项目申报。二是加快推进林业执法与森林防火保障基地，森林消防水池、宣传碑牌以及100座防火标准化检查站建设。编制林火阻隔系统专项规划，完成50%城市面山防火阻隔带建设。三是推进秦巴山区林业有害生物防治项目建设，力争武陵山区能力提升项目和成渝双城经济圈建设示范区项目入库。

（八）有效提升综合能力。一是制定贯彻落实安全生产“十条措施”实施方案，编制林业安全生产应急预案，建立健全林业安全生产有奖举报制度。继续将安全生产纳入年度考核，实行“一票否决”。二是推进未组建国有林场森林消防专业队伍、林业行政执法队伍的区县组建队伍，开展不少于1次应急演练和技能培训，并对全市国有林场森林消防专业队伍进行达标验收。6月在渝东北地区召开森林草原防火现场观摩会，进一步规范责任落实措施。三是防火期加强值班值守，严格落实日报告和零报告制度，国有林场专业队伍集中靠前驻防，5人1车带装巡查，无火严管火源，有火高效处置。

三、工作要求

（一）强化组织领导。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾工作系列重要指示批示精神，切实强化组织领导，以“林长制”为平台，进一步压实林业安全生产和防灾减灾属地政府责任、部门监管责任、经营主体责任和护林员巡护责任。

（二）强化措施落实。将年度工作清单化、事项化、责任化，确保各项任务按时有效推进，确保年度目标任务全面完成。深入开展督查检查，强化督查结果运用，确保各项任务措施落地落细落实。

（三）强化保障支撑。持之以恒落实习近平总书记防火“四问”要求，做好项目储备，有力推进我市“十四五”林业草原防灾减灾规划落地实施，尽快发挥作用。