秀山土家族苗族自治县林业局

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委办：

在县委、县政府的正确领导下，县林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，紧紧围绕推进法治政府建设工作高质量发展采取了强有力的措施，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

 一、加强法治宣传教育，认真落实普法责任

 （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等纳入局党组集中学习内容，全面领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，并紧密结合林业工作实际，加强依法行政和法治建设。通过开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作、党纪学习教育工作，进一步推进法治政府建设，不断提升全局干部职工的法治素养和依法行政能力。高质量开展党纪学习教育，引导党员干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为林业事业高质量发展提供坚强的纪律保障。

（二）创新开展法治宣传教育。依托民法典宣传月、国家宪法日等重要普法宣传节点，通过新媒体、宣传展板、以案说法等宣传方式，开展形式多样的普法宣传活动，推进林业相关法律法规咨询和解答工作，促进居民群众对林业系统法律法规的熟知率，通过正反两方面典型案例，增强居民对法律法规的敬畏感，提高广大居民依法办事的意识。今年以来，共开展林业宣传活动10次，出动人员105人次，发放各类宣传资料10万余份，接受群众咨询超1万余人次，大力推进了法治政府、法治社会建设。

（三）落实“谁执法、谁普法”工作责任。一是积极开展普法宣传。充分利用宣传载体及时更新普法信息，结合我局工作实际，在日常监督检查过程中，大力宣传林业行业法律法规知识和政策，为群众提供便利的法律咨询服务，营造良好的法治氛围，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是积极落实普法教育。将《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等基本法律法规以及《森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等专业法律法规作为培训主要内容，采取线上+线下、培训+自学等方式开展全局行政执法人员教育培训工作，确保行政执法人员通过学习依法行政方针政策和基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和责任，切实做到依法行政。 

二、推进重点领域法治建设，规范林业依法行政行为

（一）完善责任考核机制，强化法治建设职能担当。局党组主要负责人坚持法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。带领班子成员充分发挥“关键少数”示范带头作用，累计开展法治学习5次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。定期召开党组会深入研究谋划林业系统法治政府建设中的重点工作和突出问题。认真组织在编人员按时按质完成学法考试任务，通过率达100%，切实提高了全体干部职工知法守法学法用法水平。通过各项工作举措，扎实履行好党政第一责任人职责，运用法治思维和法治方式，履行林业职责，不断提高林业工作法治化水平，有力推动了法治政府建设。

（二）提升政务服务效能，持续优化法治营商环境。县林业局强化审批服务，坚持做好建设项目使用林地政策指导与审核审批工作，加强事前、事中、事后监管。今年以来，共完成项目选址查询258起，完成市级用地占地审批35起，完成“四好农村路”及农村居民自建房104起，完成野生动物及其制品利用市级行政许可县级预审11起。印发《关于进一步加强林木采伐管理工作的函》，强化林木采伐管理、优化采伐证办理程序。同时，县林业局全力配合县级各重点项目选址报批工作，积极协调各乡镇街道和有关部门争取其有关林地占用的需求，我县光伏、风电项目林地报批均属重庆2024年第一例。

（三）规范行政决策程序，推进决策科学民主法治化 。一是加强规范性文件管理。按照《重庆市行政规范性文件管理规定》有关规定，严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等文件制定程序。按要求开展与行政复议法、公平竞争政策体系不相适应的规范性文件清理工作。二是落实行政决策程序规范化。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》规定，向社会公布秀山县林业局重大行政决策事项目录，决策事项经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。落实党政机关法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用，今年以来局法律顾问提出专业法律意见和建议50余次，有效降低行政决策、合同风险。

（四）严格规范公正执法，不断提升依法行政水平。一是严格开展打击毁林专项行动，全县9个林草湿综合执法问题均已完成整改销号工作。二是依法查处破坏林木资源的案件，县林业局与县公安局食药环犯罪侦查大队秉持“联防、联查、联打”的工作要求，办理盗伐、滥伐林木类案件3件、破坏林地类案件30件、森林督查案件9件、其它类案件42件。今年来，秀山县林业行政执法共计立案51起，其中完成行政处罚50件，1件移送公安。三是积极开展林业生态环境损害赔偿工作，切实担负起对林业领域生态环境损害赔偿工作责任。今年完成1起生态环境损害赔偿案件，生态损害赔偿栽植水杉600株、造林面积1.4亩，造林栽植成活率99.17%。四是扎实开展“清风行动”，今年来共出动执法人员90人次，出动执法车次21台次，监督检查场所49处，普法宣传49余次，发放宣传海报300余份；查办违法案件7件，其中刑事案件1件，打掉犯罪团伙1个，打击处理犯罪人员9人，查获野生动物625只，野生动物得到了有效保护。

三、工作中存在的不足及原因   

一是行政执法水平有待提高。部分行政执法人员业务水平不精，执法队伍统筹规划、系统引导、柔性执法源头管控等综合方式运用不够，执法“盲区”客观存在。对法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及的法律法规，存在运用不娴熟的情况。对同一案件，多个法律法规均可处罚，即出现法律竞合的情况下，在具体定性选择适用哪部法律法规的能力素养还需提高。

二是相关法律法规宣传不到位。在林业领域行政执法过程中，行政执法人员未结合案件对当事人的违法行为进行释法说理，导致部分行政处罚案件当事人对我局作出的行政处罚不理解，普法宣传不到位，部分居民对林地管理方面的法律法规不了解、不熟悉，违反相关法律法规现象仍然存在。

四、下一步工作举措    

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，常态化学习各项法律法规，扎实开展干部学法用法遵法守法各项活动，结合林业工作实际深入贯彻执行，进一步学深悟透习近平法治思想，更加自觉把林业法治工作放到重要位置，使法律知识、法治意识、法治精神融入身心，内化为干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

（二）提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等重要时段，深入开展法治宣传教育，组织局机关全体干部深入学习林业相关法律法规，持续加强干部队伍教育培训，加强自身法治学习，提高自身法治素养，落实领导干部学法用法制度，通过讲座、研讨等方式，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习宣传教育，切实提高依法行政能力，让法治政府建设深入人心。及时修订和完善与法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善林业政策体系。

（三）加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，完善行政执法程序，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，提高执法人员法律素养和执法能力，确保行政权力在阳光下运行。

                              秀山土家族苗族自治县林业局

                   2024年12月30日