秀山土家族苗族自治县林业局 2023年度法治政府建设工作报告

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[ 主题分类 ]	林业	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	秀山县林业局
[ 成文日期 ]	2024-01-15	[ 发布日期 ]	2024-01-15

日期：2024-01-15

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秀山土家族苗族自治县林业局

2023年法治政府建设工作报告

在县委、县政府的正确领导下，县林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，全面推进林业法治建设，进一步提高行政决策、行政执法和完善部门职能水平。

一、加强法治宣传教育，认真落实普法责任

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是深化习近平法治思想学习，抓住“关键少数”。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点和干部教育培训重要内容。二是常态化抓好党员干部教育学习培训。多次召开专题学习会议，学习领会习近平总书记重要讲话精神，以抓住法治体系建设这个总抓手，全面深化林业法治领域改革，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，着力提升干部职工法治思维和法治方式，提高改革创新、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）严格执行“谁执法谁普法”责任制。一是建立了以资源管理科、林业执法队和森林火灾预防和安全生产办公室等科室负责人为主力的普法队伍，积极开展普法宣传工作。二是组织各业务科室及下属事业单位开展法治理论学习考试和旁听庭审，考试优秀率达到90%以上，有效提高了我局工作人员的法治思维和依法行政能力。三是着力提升执法人员专业素质，组织林业执法大队全体人员就新《森林法》、《行政处罚法》进行专题培训学习，对林业执法规范、案件文书规范等具体实操，进一步提高林业执法人员的综合素质，增强依法履职观念和法律风险防范能力。

（三）积极做好普法宣传活动。利用“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“法制宣传日”和森林防火警戒期等重点时段，集中开展林业法治宣传教育活动，通过“以案释法”、发放宣传单、开展宣传月活动等多种方式，落实法律法规宣传，将林业法律法规宣传教育融入森林资源保护、森林防火、林业有害生物防治等林草工作全过程，着力提升执法人员依法行政能力，着力提升人民群众守法意识，着力提升全社会生态安全意识。今年以来，已开展林业法律宣传5次，发放宣传资料20余万份，宣传画3000余张，宣传标语1000余幅，大力营造了林业法治宣传氛围。

二、全面推进法治建设，规范依法行政行为

（一）坚持责任考核，强化法治建设职能担当。明确局主要负责人为法治工作的第一责任人，分管法治工作领导为直接责任人，各科室和局下属事业单位负责人为具体责任人。局主要负责人承担履行法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，强化制定实施发展战略，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，将其作为考察干部、使用干部的重要依据。

（二）坚持以人为本，为民服务能力显著提高。一是推进简政放权增活力，全力保障重点项目用林需要，有力推动全县经济社会发展。今年以来，完成各类建设项目使用林地审批94起，其中上报市级审批16起，县级审批71起。配合秀印高速、黔吉高铁、风光能发电项目等重点项目选址253起。二是优化政务服务提质效，进一步精简办理材料，提高办理深度。完成办理野生动物人工驯养许可3件，野生动物及其制品利用行政许可核准4件，野生动物及其制品利用县级预审21件，完成5.87万立方米森林年采伐限额下放，“渝快办”上各项林业审批服务的群众满意度达95%以上。

（三）坚持依法行政，权力运行监督更加有效。一是加强合法性审查工作。坚持应审尽审原则，把所有规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查或审查不通过的事项，今年共开展重大决策事项、重大执法决定、行政规范性文件等合法性审查2次。二是落实法律顾问制度。聘请素质过硬、经验丰富的律师为局法律顾问，全面参与重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、重要合同磋商、行政应诉等事务，避免和减少决策失误。今年来，我局法律顾问提供法律咨询8次，参与合法性审核2次，参与重大合同订立4次。三是规范行政权力运行。健全林业行政执法投诉举报事项的受理、协调机制和联动机制，在门户网站设置投诉举报电话、邮箱，收到群众举报电话10个。自觉接受人大、政协监督，接受社会和舆论监督，共办理人大代表建议8件，办理政协提案3件。

（四）坚持履职尽责，森林资源管护持续加强。一是强化护林员队伍管理。优化护林员巡林制度，落实“网格化”责任区域，将野外用火、林区安全巡护等纳入巡护尽责考核，压紧压实全县1647余名生态护林员职责，做到现场巡护与远程系统监管有效衔接。二是高度重视森林督查工作。组建工作推进专班，多次召开县级会议研究，制定《秀山县2022年森林督查问题集中整改行动实施方案》，细化问题整改措施，认真落实“三个到位”要求，完成2022年森林督查问题整改81起。三是加强重点野生动植物保护。建立野生动物救护站1所，签约野生动物定点救治医院1处，完成红腹锦鸡、猕猴和毛冠鹿等野生保护动物救助5次，完成野生动物致害商业险购买并理赔1起，完成全县922株古树名木公众责任险投保。四是严厉打击破坏森林资源行为。组织开展秀山县“2023年清风行动”联合执法，以“零容忍”的工作态度，坚决打击乱侵占、乱搭建、乱采挖森林资源等行为，办理生态环境损害赔偿案件3起，查办涉林案件66起，行政罚款共计422.5万元。

三、存在问题

一是执法人员法治素养有待进一步提升。林业法律法规种类庞杂，且《森林法》具体实施条例尚未出台，部分执法人员对法律法规学习理解不够。

二是普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

四、下一步工作打算

（一）持续加强人员学习培训。加强干部职工学法用法，把法治学习作为林业干部职工的终身课题，以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，进一步学习领会习近平生态文明思想和法治思想的精髓要义，做到常学常新、常思常悟，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续提升执法人员法治素养，针对执法案卷评查、行政复议、行政诉讼案件中暴露出的问题，着重培训执法文书制作、执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用等内容，提升执法人员查处违法违规行为和调查取证能力，着力增强整体办案水平。

（二）持续提升政务服务水平。聚焦企业和群众急难愁盼问题，持续完善服务机制，创新服务举措，承接好市级委托下放许可事项办理，切实提高政务服务质量和效率，着力提升企业和群众的获得感和满意度。全面落实证明事项告知承诺制，根据群众需求，及时调整事项清单，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高的证明事项进行宣传推广，更加方便企业和群众办事创业。加强事中事后核查、信用监管以及风险防范措施，坚持放管结合、放管并重，压实市场主体责任，以“管得更好”支撑“放得更活”。

（三）持续落实普法宣传责任。坚实站稳群众立场，树立问题导向、效果导向，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题同频共振，提升普法时效性和精准度。结合植树节、爱鸟周、野生动物保护宣传月、湿地日等主题宣传，在普法方式上守正创新、久久为功，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，努力讲好林业法治故事、传播林业声音，提高群众对林业工作的关注度、参与度。

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