秀山土家族苗族自治县教育委员会关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

为贯彻落实市、县《2021—2025法治政府建设实施方案》相关要求，按照县委、县政府《关于做好重要事项集中报送工作的通知》精神，现将2023年教育系统法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、总体情况

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我县教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以法治引领教育改革发展，以强化制度建设为基础，以依法行政和执法监督为保障，推动教育系统法治能力与意识的提高，努力构建依法行政、依法办学、依法执教新格局，为建设“武陵山区教育强县”和办好人民满意的教育提供坚强有力的法治保障。

二、工作开展情况

（一）全面依法履职，深化教育体制改革

1.聚焦教育民生，推进优质发展。一是普通高中教学质量显著提高，2023年特殊资格线上线1506人，上线率48.5%，清华北大上线9人（录取6人），核心指标持续领跑“两群”地区。二是职业教育升学与就业同频共振。今年，职教高考再创新高，本科上线153人，上线率30.85%。三是义务教育优质均衡稳步推进。义务教育阶段学校标准化率达90%以上；小学、初中学校校际差异系数分别为0.342、0.316，控制在标准之内；初中标准班额占比达98.81%，小学标准班额占比达97.23%，处于全市领先地位。

2.关注弱势群体，促进教育公平。一是特殊教育兜牢公平底线。对23名6周岁残疾儿童进行入学安置，提升适龄残疾儿童教育普及水平。完成重庆市医教康一体化融合发展试验区申报工作，特殊教育学校关爱困难群体成长案例在《光明日报》专题报道。二是精准落实教育资助，减免作业本费167047元，惠及贫困学生9382名；发放生源地信用助学贷款5705.55万元，惠及高校学生5439人；投入各学段资助资金4059.3万元，惠及家庭经济困难学生62686人次；投入高校贫困学生免学费补助和新生入学路费补助资助资金223.2万元，惠及学生819人，做到应助尽助，实现贫困学生资助全覆盖。三是扎实做好控辍保学，积极开展送教上门，全县适龄儿童少年入学率达100%，义务教育阶段残疾儿童入学安置率为100%，教育公平持续彰显，目前正向着优质均衡迈进。

3.深化教育改革，彰显服务能力。一是深入开展普通高中办学改革，持续开展重庆一中对高级中学进行捆绑帮扶、西南大学对高级中学进行托管帮扶，秀山一中与巴蜀中学开展“双师班”项目合作，通过名校的辐射引领和引进先进的教育理念和教学方法，进一步实现办学效益“低进高出”。二是持续推进教育评价改革，完善绩效评价制度，坚持分类指导，优绩优奖，充分激发教师干事创业活力。三是积极实施集团化办学，以“老带新、强带弱、城带乡”的方式，发展为“10+55”的集团化办学规模，辐射带动薄弱校作用成效突显。四是推进“入学一件事”改革，推行网上办、实现一次办，办结率达100%，群众满意度高。五是稳步推进数字化建设，开展信息技术应用能力提升工程2.0全员培训。深入推进“三个课堂”建设与应用，课堂教学质量显著提高。我县成功申报为首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区。

（二）完善制度体系，盯紧热点难点工作

1.预防校园欺凌和性侵专项工作。县教委成立防治校园欺凌、防性侵工作领导小组，转发了《关于印发防范处置校园欺凌事件十六条工作措施的通知》和《关于切实做好未成年人预防性侵害工作的紧急通知》等通知，推动各级各类学校开展校园防欺凌、防性侵工作专项行动，有效遏制和预防了学生欺凌、性侵事件的发生。

2.推行法律顾问制度，提升学校决策能力。继续推进在全县教育系统建立健全法律顾问制度，各级各类学校通过“一校一聘”“多校联聘”模式逐步实现教育系统法律顾问制度全覆盖，基本形成与我县教育现代化建设和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系，极大提升了学校调处纠纷、化解矛盾的能力。

（三）加强权力制约，推进教育决策科学民主法治

1.以重点工作为抓手，打造阳光教育。一是在县政府门户网站公开县教育委员会主要职责、机构设置、政策法规等信息。二是积极建设我委微信公众平台—“秀山教育”微信平台，公布中小学招生、学生资助、教师资格、德育教育等信息，促进市民对教育事业的了解与关注。三是全面发布行政审批事项办理程序、条件、办理结果，提高审批效率和行政透明度，树立阳光教育形象。四是教育基建、教学设备安装等工程实行公开招投标制度，各类材料严格按照程序报批。五是抓纪律作风建设。严守中央八项规定精神，突出“四风”整治，以清廉学校建设为契机，深入开展“升学宴、谢师宴”专项治理。六是开展“以案四说”警示教育，组织评议和查摆，全县教职工自查填写《秀山自治县教师师德师风自查表》《秀山自治县教师师德师风个人承诺书》1.6万余份。七是严格审计监督。完成7名校长离任经济责任审计，提出整改建议22条。完成工程项目结算审计12个，审减资金322.33万元，审减率9.55%。

2.完善社会监督机制，应诉能力不断提升。一是认真落实《信访条例》，完善信访接待制度，及时办理来信来访事项，公布举报电话，为群众提供方便。2023年，我委办理的信访件85件（电子信箱39件，交办件33件，群众来访2件，网络平台办理11件）、互联网+督查件134件。未发生影响社会稳定的信访事件或因信访问题处理不当引发负面舆情炒作等情况。二是畅通行政复议渠道，配备了兼职行政复议人员，2023年行政复议受理案件0件，应诉案件0件。

（四）关注教育热点，教育生态不断改善

1.严格执行招生政策。科学调整学校招生范围，严格执行按户籍划片就近免试入学，按“两为主”原则，统筹落实了1400余名流动人口随迁子女在我县城区公办中小学入学。全力推进控辍保学，按照联防联控机制和动态清零要求做实做细控辍保学工作，全县适龄儿童少年入学率达100%，义务教育阶段残疾儿童入学安置率为100%。

2.学前教育公益普惠推进有力。3—6周岁幼儿毛入园率达95%以上，普惠率达92%以上，公益普惠性幼儿园覆盖率逐步提升，优质学前教育资源得到进一步拓展，“入园难、入园贵”问题得到根本缓解。

3.继续巩固“双减”成果。作业总量和时长得到有效调控，2023年全县作业设计、作业管理经验获市级奖项35个，成绩居渝东南第一。统筹校内外资源，开发1000余种课程菜单满足学生多样化、自主化学习需求，通过“基础+特色”“作业+社团”“走教+走班”全面落实“5+2”要求，义务教育学校课后服务实现全覆盖，学生参与率达99%以上，20个课后服务案例获市级奖项。

4.校外培训机构行为逐步规范。一是开展非学科类校外培训机构审批工作，新审批非学科类校外培训机构62家。二是会同相关部门以联合检查、联合执法、“双随机、一公开”等形式开展校外机构培训行为治理工作。三是县教委联合相关部门组织开展了义务教育阶段学科类培训治理“回头看”工作、涉境外课程校外培训机构排查摸底工作、校外培训“平安消费”专项行动、“中小学生校外培训材料规范管理年”工作、摸排“行为矫正”校外培训机构工作、面向中小学生违规竞赛活动专项治理工作、校外培训“监管护苗”暑期专项行动等专项治理，出动检查人员200余人次，检查校外培训机构130余所次。

5.规范执法程序，严格案卷评查。推行行政执法“三项制度”，加强对行政执法人员管理，落实行政执法人员、岗位培训制度，2023年我委新增2名执法人员，目前共有14名行政执法人员，全部在岗在编。

（五）强化组织领导，提升教育系统法治观念

1.落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取依法行政法治政府建设工作汇报。落实重大行政决策集体讨论决定程序制度，在招生政策、教师招聘等重大行政决策事项上严格实行集体讨论制。重大决策事项集体讨论决定达100%。

2.抓住“关键少数”，培育教育系统领导干部的法治素养，利用中心组学习、专题培训等形式，组织全系统党员干部认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是组织举办涉及法律、师德师风、廉洁自律等内容的培训，达到了在职干部全员培训的要求，不断提高干部队伍素质和依法行政工作能力。二是健全意识形态分析研判工作机制，将意识形态工作纳入委领导班子、学校领导干部管理和领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容。三是对重点领域重点环节严格审批管理，严管渝快政、微信、钉钉、抖音等新媒体平台。

3.加强青少年法治教育，提高青少年的法律素质。一是深入实施“八五”普法规划。继续深入落实教育系统“八五”普法规划，在机制建设、依法治校、法治宣传教育等方面着力，指导各级各类学校积极有序、有效地组织开展多种形式以宪法为核心的普法宣传教育活动，努力增强广大青少年法治观念、法治素养，树立法治意识，养成守法习惯，营造浓厚的法治氛围。二是落实《青少年法治教育大纲》。在义务教育阶段开设好《道德与法治》课程，严格保障“课时、教材、师资、经费”四落实。在中小学配齐法治教育课程专兼职教师，通过组织法治知识培训、教研活动、教学竞赛等活动，推进道德与法治学科的课程改革，切实提升法治教育教师的法治素质和教学素养。

三、存在的问题

推进落实法治政府建设第一责任人职责、全面推进依法治教，是深入贯彻落实习近平法治思想的重大政治任务。我县教育系统法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。主要表现如下：

（一）工作机制有待进一步完善。重大决策终身追究制度和责任倒查机制有待完善，“双随机、一公开”机制还有待进一步落实。法治队伍人员建设还需加强，专业的法治审核人员较为缺乏。

（二）行政执法有待进一步规范。行政执法决定法治审核、执法全过程记录和行政执法公示等要求还要进一步落实，行政执法人员业务水平有待提升。

（三）教育执法力度有待进一步加强。一是违反教育法规，侵犯师生权益的事件偶有发生。二是少数民办教育机构在办学管理、教育教学等方面存在不规范的现象。三是对于处理违反教育相关法律法规的问题，与各部门的沟通与协调还需进一步加强。

（四）法治教育有待进一步加强。全县教育系统的法治教育还存在薄弱之处：一是与法治教育进校园、进课堂的要求还有较大差距，学校专业教师相对缺乏，法治教育的实效性还需提高。二是普法形式较为单一，教育活动创新意识有待加强，阵地建设有待进一步完善。三是少部分学校法治副校长、法治辅导员作用没有得到充分发挥，法律顾问制度在落实上有差距。

四、2024年工作打算

2024年，我们将按照上级法治政府建设的总体部署，进一步明确目标，落实责任，坚持问题导向，深入践行习近平法治思想，为促进全县教育事业发展，办人民满意教育，提供有力法治保障。

（一）进一步完善工作机制。一是进一步完善重大决策终身追究制度、责任倒查机制，进一步落实“双随机、一公开”机制，健全法律顾问、法治副校长、部门联动等工作机制。将机制建设等内容纳入年初工作计划和年终考核。二是以市委全面依法治市委员会、县委全面依法治县委员会工作总体部署为依据，结合本系统实际，切实加强全县各级各类学校、委直属单位对法治政府建设工作的领导，进一步充实法治人员队伍，加强法治队伍建设。

（二）全面推进依法行政。一是全面落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强法治政府建设的意见》及《重庆市人民政府关于加快建设法治政府的若干意见》，完善落实行政执法责任制，规范行政执法程序，建立健全相关工作制度，建立并落实行政执法错案追究、依法行政考核等制度，不断规范行政行为。二是充分发挥法律顾问作用，完善重大决策咨询法律顾问制度。三是进一步规范行政执法，加强行政执法人员业务水平的培训。进一步掌握行政许可、行政处罚、行政复议、执法监督等法律法规内容，提高依法行政水平和能力。

（三）加强法治宣传教育。把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和青少年学生德育工作的重点内容。一是县教委机关干部带头开展专题学习培训，切实增强法治思维与依法行政的能力。二是持续推进教育系统“八五”普法规划。认真落实学生法治宣传教育师资、经费、课时、教材“四落实”制度，坚持课堂教学与课外教育相结合、学校管理与家庭教育相结合、课程教材与宣传资料相结合，充分发挥法治副校长、法治辅导员的作用，强化法治宣传教育。

（四）推进依法治校工作。一是切实提高校长依法治校能力，将依法治校情况作为评价学校教育教学和管理水平的重要指标，作为对校长实施绩效评估、年度考核和任用考察的重要内容。二是进一步完善政务公开和校务公开工作，推进基层学校民主政治建设。三是进一步加强教师队伍建设。集中抓好教师队伍，尤其是从事思政课教学等教师的队伍建设，切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理、监督依法治校的能力。

中共秀山土家族苗族自治县委教育工作委员会

秀山土家族苗族自治县教育委员会

　　　　　　　　　　　 　2023年12月15日

（联系人：严易勇；联系电话：19142339567）