秀山土家族苗族自治县教育委员会

2020年度法治政府建设工作报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《关于开展法治政府建设专项督察工作的通知》（秀山委法办发〔2020〕1 号）要求，赓即对我委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的主要举措和成效进行了梳理，对照《秀山土家族苗族自治县法治政府建设评估指标》逐一进行自查核实，现将情况报告如下：  

一、基本情况  

2016年来，我委认真贯彻落实《秀山土家族苗族自治县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（秀山委发〔2016〕21号）的精神，不断完善依法治教、依法治校的制度和机制建设，以高效、服务、法治为要求，切实履行好法律法规赋予教育行政部门的规划、管理、利用和发展教育事业的职责，干部队伍法治意识明显增强，依法行政水平进一步提高，群众满意度不断提升，基本形成了规范运转、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。  

二、工作开展情况  

（一）以健全依法行政制度为基础，促进依法行政工作  

一是切实加强组织领导。成立教育系统依法行政工作领导小组，全面加强依法行政工作组织领导，进一步分清职能，明确行政执法责任，根据各科室的业务范围及主要工作职能，把教育行政执法责任落实到位。二是制定了法律知识学习制度。对学习对象、内容、重点、形式等作了明确规定。三是认真督促做好工作落实。强化依法行政报告制度建设，及时总结依法行政工作中的经验和做法，对工作中暴露出来的问题及时进行纠正，有效促进了依法行政工作的落实。四是依据国务院《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2016—2020年）》、教育部《依法治教实施纲要（2016—2020年）》等法律法规要求，为全面落实我县“建设武陵山区教育高地”总体计划，积极有序地推进全县“现代学校办学章程专项工作建设年”各项工作。把章程建设作为贯彻落实教育规划纲要、推进依法治校的重要举措，从而提高学校依法治校、依法办学的水平。  

（二）以完善行政审批项目为核心，提高为民办事效率  

一是对照教育和行政法律法规的相关规定结合审批实际，明确审批范围、权限和职责，我委的行政审批范围主要集中在民办教育机构管理和学生、教师管理领域。  

二是搭建便民平台，教委的行政审批项目在网上进行公开，向学校、市民等广泛公告，拓宽信息交流渠道。2020年来，我委编印了行政审批和公共服务项目实施程序《便民服务手册》1000余册，分发到各街道（乡镇）人民政府、各法人学校，便于广大人民群众知晓办事流程。  

三是规范审批程序，把规范行政审批工作纳入我委依法行政工作计划，进一步清理行政审批事项。建立了行政审批事项申请一次告知制度。实现了市民办事一次性提交材料、一次性办结的办事效率，极大方便了市民，又加强了社会监督力度，受到广泛好评。2016年-2020年来，根据相关规定，我委审核同意设立了10所幼儿园、7所培训学校；审核967人通过了教师资格的认定，并取得教师资格证，撤销教师资格1人。  

（三）以落实民主决策机制为重点，提高依法民主决策水平  

促进科学、民主、依法决策，建立决策的公众参与、专家论证、合法审核和重大事项集体合议制度是政府依法行政的重要内容和标志。教委遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则，把决策程序作为工作部署的重要环节，通过召开主任办公会、专题研究、民意座谈等方式进行议决，以提高决策的民主化、程序化来实现决策的科学性和可行性。县教委办公会将列席5至7名学校负责人参加，提高对决策事项的知晓率和建议权，有重大制度出台时，将进一步增加参会人员类别和人数。  

（四）以强化法律法规学习为中心，增强法治观念  

一是深入开展机关法治教育活动。认真学习《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》和《国家赔偿法》，积极组织干部参加重庆市行政执法人员公共法律知识考试，截至2020年12月，教育系统已有26人取得了行政执法资格证，1人正在办理。二是抓好行政执法制度建设。实行校长法治教育目标责任制，全县70所中小学校均聘请了法治副校长和法治辅导员，加强了中小学校法治教育的指导，确保学校法治教育工作落到实处。三是扎实开展校园法治宣传。每年举办了“秀山县中小学法治教育宣传月”、“禁毒宣传月”、“12.4宪法宣传日”等系列活动。每年度举办法治安全讲座100场以上，发放宣传资料8万余份。同时，将法治教育与德育紧密结合，做到经费、师资、教材、课时“四落实”，通过开展法治宣传教育，增强了广大青少年的法治意识。  

（五）以推进党务政务公开为载体，塑造服务形象  

为进一步让群众了解我县教育改革和发展的情况，为他们提供全面、准确的教育信息，从而切实行使对教育工作的参与权和监督权。一是在县政府门户网站公开县教育委员会主要职责、机构设置、政策法规等信息；积极建设我委微信公众平台—“秀山教育”微信平台，公布中小学招生、学生资助、教师资格、德育教育等信息，促进市民对教育事业的了解与关注。全面发布行政审批事项办理程序、条件、办理结果，提高审批效率和行政透明度，树立阳光教育形象。二是教育基建、教学设备安装等工程实行公开招投标制度，各类材料严格按照程序报批；三是加强廉政文化教育。编印1万册廉政口袋书，分发到所有的学校；组织全县法人学校校长、会计和教委中层以上的干部到廉政教育基地接受警示教育。  

（六）以扎实开展信访工作为抓手，强化机关依法办事意识  

信访工作是确保社会稳定，树立政府形象的一项重要任务。认真贯彻《信访条例》，健全督办机制，安排专职人员，着力专题培训。接待信访人员时，严格按照信访制度的一系列具体规定办事，执行好信访案件的登记、受理、办理、复查、复核等制度，引导上访人员运用合适的途径解决问题，切实保证上访人员的合法权益。  

2016年至2019年，县教委接到群众各类信访共661件，办结661件，均做到三个百分之百，即：市、县长信箱回复100%，群众来信来电回复回答100%，群众来信来访回复回答100%。2020年来，（截止到2020年12月）处理、回复信访件112件，信访量比去年下降了13%，全年无信访稳定责任事件发生，无到市进京上访现象。教育系统人心安定，社会稳定。  

（七）以积极加强行政执法为中心，切实维护群众利益  

一是加强对义务教育的入学管理，规范办学行为。我县义务教育阶段学校实行划片招生，就近入学，取消了重点班。指定了城区部分中小学校为流动人口子女就读学校，通过电视台、秀山教育微信平台等宣传阵地及时向社会发布学前教育、义务教育阶段、高中阶段学生就读政策，为学生和家长提供了方便。严格落实控辍保学和教育资助等政策，在学生巩固率、及格率和升学率等方面对学校进行考核问责，截至2020年底，我县教育系统无1人辍学，对各类学生的资助已按相关政策全部落实到位。  

二是对民办学校进行了专项清理整治。根据《秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发民办学校专项清理整治方案的通知》（秀山府办发〔2013〕95号）要求，职成教管理中心对我县的民办学校进行了专项清理整治，对培训机构进行了专项检查，进一步规范了我县民办教育秩序。  

三是坚决治理中小学乱收费行为。印发开展教育乱收费治理工作方案，与各校签订教育收费治理工作责任书，要求各学校严格执行；每学期初，教委各科室对联系学校收费情况进行专项检查；要求学校将收费项目和标准在醒目位置进行公示；每学期县教委、县发改委组成督察组，联合对学校收费进行拉网式检查；设置举报电话（76681986），拓宽举报渠道，积极接受广大人民群众的监督。  

三、存在问题及下一步工打算  

回顾五年来的法治政府建设工作，我委能够按照上级的要求，认真安排部署，研究情况、处理问题、化解矛盾，取得了较好的成绩，有力地促进了教育事业的健康持续发展。但是，距离人民群众的要求还有一定距离，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是教育执法力度有待进一步加强，违反教育法规，侵犯师生权益的事件时有发生。二是民办教育机构在办学管理、教学、遵纪守法等方面存在不规范的现象。比如，有的教师不具备教师资格；有的办学指导思想不够明确，内部管理机制不够健全，办学行为不够规范。这些问题都不同程度的影响和制约着我县教育事业的健康发展，不同程度的干扰了教育秩序，给学校和社会稳定造成不良影响。三是对于处理违反教育相关法律的事件，需要各部门加强与教育的配合。例如在学校门口乱设摊点、民办教育非法办学、扰乱学校教学秩序、非专用校车接送学生等问题仍需要公安、市场监管、文化等部门的通力合作、联合执法，才能维护好教育的发展环境。  

今后，我委将继续在上级有关部门的支持和关心下，按照法治政府建设的工作目标和要求，进一步理顺思路，多措并举，狠抓落实，全力推动法治政府建设工作迈上新的台阶，有力保障教育工作健康持续发展。