秀山土家族苗族自治县教育委员会

2021年度部门决算公开说明

一、部门基本情况

(一）职能职责

秀山土家族苗族自治县教育委员会的主要职责是：

1.贯彻执行教育工作的法律、法规、规章和方针政策，拟订全县教育发展战略规划、中长期规划、重大决策和体制机制改革方案，协调解决教育工作重大问题。

2.负责全县教育的统筹规划和协调管理，负责全县教育综合改革，指导各类学校的教育教学改革、课程建设及教育科研工作；负责教育统计、信息工作。

3.负责全县义务教育工作，实施基础教育教学改革；管理普通高中教育、中等职业教育、特殊教育和学前教育工作；推进素质教育，提高教育质量；督促学校落实国家课程计划；负责教学改革和教学研究工作；指导全县各类学校德育、体育、卫生、艺术和国防教育等工作；负责中小学招生、考试工作；负责全县学籍管理工作。

4.负责教育经费的统筹管理、内审监督工作；负责教育资助的管理；监督检查学校经费收支情况。

5.统筹管理民办教育、社区教育，规范办学行为；负责民办教育机构的监管。

6.实施教师资格制度，负责教育系统人才队伍建设和教育培训，提高教师整体素质；开展教育系统的交流合作。

7.负责全县语言文字管理工作和普通话培训、测试工作；承担全县高等教育招生考试和自学考试工作。

8.监督管理全县各类学校国有资产；指导学校建设、教育技术装备、后勤服务管理工作。

9.负责教育系统加强党的领导、党的建设、党风廉政建设、安全稳定工作；负责教育领域思想政治、意识形态工作；指导教育系统少、工、青、妇等群团工作。

10.承担县委教育工作领导小组秘书组日常工作。

11.完成县委县政府交办的其他任务。

（二）机构设置

1.秀山土家族苗族自治县教育委员会设下列内设机构。

（1）办公室（挂内审科牌子）。负责机关政务工作；负责文电、会务、机要、保密、档案、政务公开、宣传等工作；负责公文运转、督查督办、印章管理；负责意识形态工作；牵头办理人大代表建议、政协委员提案；负责机关后勤服务等工作；负责机关和所属事业单位预决算、财务核算、基本建设、资产管理等内部审计工作。

（2）组织人事科。指导教育系统党建工作，负责人事人才、继续教育、机构编制、社会保障、统一战线等工作；承担党风廉政及教师队伍建设、干部管理、教师培训工作；负责教师资格认定及注册等工作；承办教育系统教师招聘、人员调配、职务评聘、考核晋级、劳资和相关专家推荐工作；负责教育系统人事档案管理工作；负责指导退休教职工管理等工作。

（3）基础教育科。承担全县学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育、民族教育教学管理、指导工作；拟订并实施义务教育均衡发展和促进教育公平的政策；负责基础教育改革工作；指导基础教育各类学校、教育机构教育教学工作；负责中小学招生考试、学籍管理和教材征订工作；指导中小学校园文化建设工作。

（4）职业教育和成人教育科（挂行政审批科牌子）。承担全县中等职业教育、民办教育、成人教育、社区教育管理指导工作；组织实施相关教育教学政策，指导相关教育教学改革；负责中等职业学校学籍管理工作；负责推进中等职业学校校企合作工作；指导中等职业学校的各项教育教学工作；牵头承办民办幼儿园、小学、初中以及非学历文化教育培训机构的设置、调整、审批工作；承办规范民办教育办学行为相关工作；指导、协调有关民办教育的法人登记等工作；负责“放管服”改革有关工作。

（5）体育卫生艺术教育科。承办管理学校体育、卫生、艺术、科技、国防教育工作；指导学校健康教育、卫生保健和防疫作；负责组织学生体质健康检测；负责指导学校艺术教育和课外文艺活动；负责指导学校体育教学；负责管理县级学生体育运动竞赛和艺术、科技比赛；协调有关部门做好学校国防教育工作；负责学生营养改善计划实施有关工作。

（6）财务科。负责教育经费预决算编制工作，协调和管理教育经费投入；管理指导全县学校财务工作；负责教育系统国有资产管理工作；监管教育系统收费、政府采购工作；负责学生资助经费、营养改善计划经费管理工作；负责教育系统事业统计、教育经费统计等工作；负责教育系统节能减排工作；负责机关财务管理工作。

（7）规划基建科。统筹协调全县公办学校布局、结构调整；负责全县教育基本建设信息统计工作；承办编制全县公办中小学、幼儿园基建投资计划相关工作；参与上级下达基建项目的安排与管理；负责管理、指导教育系统基建工作。

（8）安全法治科（挂信访办公室牌子）。负责教育系统安全和法治建设工作；协调有关部门处置教育系统应急事件；指导学校建立健全学生意外伤害保障机制和学校安全防范体系；负责学校安全和法治宣传教育工作；协调开展校园及其周边综合整治工作；负责教育系统安全工作的督查和考评；负责教育系统防范和处理邪教工作；贯彻执行信访工作的政策法规；指导机关及所属事业单位信访工作；负责受理上级机关和领导交办的信访事项和群众反映涉及教育方面的信访问题；负责督促、检查所属单位的信访工作；及时处理教育系统突发信访、集体上访事件；定期研究分析教育信访热点、难点问题，及时上报重要信访信息；协调安排教育系统维稳值班工作。

2.秀山土家族苗族自治县人民政府教育督导室承担县人民政府教育督导委员会日常工作。负责对乡镇、街道落实教育法律、法规和国家教育方针、政策的督导；负责对县政府有关部门履行教育职责的督导；负责对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导。

3.秀山土家族苗族自治县教育委员会内设下列事业单位。

（1）教育考试中心。承担全县普通高等教育招生全国统一考试、成人高等学校招生全国统一考试、高中学历水平考试、高等教育自学考试和中小学教师资格考试的具体事务工作；负责复核相关考试报名资格和高等教育自学考试资格；承担普通高等学校招生体检统筹协调工作；指导高中学校做好高考政策宣传、报名等有关工作；配合做好相关教育考试的行政执法工作。

（2）学生资助管理中心。宣传、执行国家和市县教育资助政策；承担生源地信用助学贷款工作；协助调查复核实施学前教育阶段、义务教育阶段、高中阶段家庭经济困难学生资助工作；承担家庭经济困难贫困大学生资助工作。

（3）教育后勤服务中心。指导教育系统后勤服务、制度建设等工作；负责教育系统后勤人员业务指导、培训工作；指导、协调学校后勤保障服务等工作，指导各学校做好后勤物资采购工作。

（4）教育经费管理中心。指导各中小学校财务收支核算、财务报表编制工作和经费收支复核工作；检查、指导、收集、反馈学校资金使用情况和预算执行情况；负责各中小学校财务人员业务指导和培训工作；指导学校财务档案管理工作。

（5）基础教育质量监测中心。根据市级部门指导，草拟我县基础教育质量监测标准，包括基础教育阶段数学、语文、科学、外语、社会、艺术等学科学习质量监测标准和学生身心健康等相关领域的指标体系；承担我县基础教育学业质量监测工作，拟订监测实施方案，实施监测工作，对监测数据进行处理、分析，向县教委报送监测报告；承担国家、市上组织的基础教育质量监测工作，拟订监测实施方案，协助实施监测工作。

（三）单位构成

从预算单位构成看，纳入本部门2021年度决算编制的二级预算单位共77个，比上年增加2个（学生资助管理中心、华庭幼儿园）。主要包括教委机关，其他教育管理事务2个，学前教育4个，小学教育47个，初中教育18个，高中教育1个，中等职业教育1个，特殊学校教育1个，广播电视学校1个，教师进修1个。

二、部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

 1.总体情况。2021年度收入总计177,039.50万元，支出总计177,039.50万元。收支较上年决算数增加15,598.97万元、增长9.7%，主要原因是一般公共预算财政拨款收入增加4082.94万元，政府性基金预算拨款收入增加4422.78万元，事业预算收入增加344.55万元，其他预算收入增加479.24万元，使用非财政拨款结余减少320.22万元，年初结转结余增加6589.68万元。

2.收入情况。2021年度收入合计162,224.05万元，较上年决算数增加9,329.51万元，增长6.1%，主要原因是一般公共预算拨款收入增加的人员经费和政府性基金预算拨款安排的职业教育中心技能培训楼及食堂扩建工程5000万元。其中：财政拨款收入155,519.17万元，占95.9%；事业收入2,989.01万元，占1.8%；其他收入3,715.87万元，占2.3%。此外，年初结转和结余14,815.45万元

3.支出情况。2021年度支出合计160,087.01万元，较上年决算数增加12,406.74万元，增长8.4%，主要原因是在职人员的薪级工资以及职务变动增加的人员经费和职业教育中心技能培训楼及食堂扩建工程5000万元的项目经费。其中：基本支出131,868.01万元，占82.4%；项目支出28,219.01万元，占17.6%。

4.结转结余情况。2021年度年末结转和结余16,952.48万元，较上年决算数增加5,971.68万元，增长54.4%，主要原因一是非财政拨款结余转入年末结转和结余，导致结转结余增加，二是因疫情的影响，导致一些基建、维修项目资金的使用进度较慢。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计165,818.17万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各增加10,714.06万元，增长6.9%。主要原因是一般公共预算财政拨款收入增加4082.94万元，政府性基金预算拨款收入增加4422.78万元，年初结转结余增加2208.34万元。

（三）一般公共预算财政拨款收入支出决算情况说明

1.收入情况。2021年度一般公共预算财政拨款收入150,362.39万元，较上年决算数增加4,082.94万元，增长2.8%。主要原因是新招聘、调入职工的工资、在职职工的薪级工资、职务变动以及社保缴费基数变化等人员经费增加。较年初预算数增加4,108.14万元，增长2.8%。主要原因是人员经费增加及部分市级专款未纳入年初预算。此外，年初财政拨款结转和结余10,214.47万元。

2.支出情况。2021年度一般公共预算财政拨款支出149,152.78万元，较上年决算数增加5,530.45万元，增长3.9%。主要原因是人员经费等基本支出增加。较年初预算数增加2,898.53万元，增长2%。主要原因是新招聘、调入人员经费等基本支出增加。

3.结转结余情况。2021年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余11,424.07万元，较上年决算数增加802.46万元，增长7.6%，主要原因是因疫情、基建工程报批手续等的影响，导致一些基建、维修项目资金的使用进度较慢。

4.比较情况。本部门2021年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面：

（1）一般公共服务支出2.78万元，占0%，较年初预算数增加2.78万元，增长100%，主要原因是获相关部门奖励资金未纳入年初预算安排。

（2）教育支出121,159.20万元，占81.2%，较年初预算数增加1,204.11万元，增长1%，主要原因是人员经费增加及部分市级专款未纳入年初预算。 

（3）科学技术支出0.86万元，占0%，较年初预算数增加0.86万元，增长100%，主要原因是财政调整安排莲花小学的科学技术设备购置经费。

（4）社会保障与就业支出17,680.06万元，占11.9%，较年初预算数增加1,697.58万元，增长10.6%，主要原因是增加退休人员的健康休养费、退休人员医保垫底资金、退休人员体检费等。

（5）卫生健康支出4,652.72万元，占3.1%，较年初预算数减少36.68万元，下降0.8%，主要原因是因在职人员退休、死亡等导致医保缴费减少。

（6）住房保障支出5,657.16万元，占3.8%，较年初预算数增加29.88万元，增长0.5%，主要原因是主要是新招聘、调入人员住房公积金。 

（四）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共财政拨款基本支出126,190.23万元。其中：人员经费114,448.61万元，较上年决算数增加7,264.54万元，增长6.8%，主要原因是在职人员的薪级工资以及职务变动增加的人员经费以及新招聘、调入的职工工资等。人员经费用途主要包括人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、职业年金、住房公积金、医保缴费、绩效工资、离退休费、生活补助、助学金等。公用经费11,741.62万元，较上年决算数减少1,344.66万元，下降10.3%，主要原因是市级有关专款减少、受疫情影响一些基建维修项目进度较为缓慢以及学校节约公用支出。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、水费、电费、差旅费、维修费、培训费、劳务费、工会经费、福利费以及其他商品服务支出等。

（五）政府性基金预算收支决算情况说明

2021年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余84.53万元，年末结转结余4.38万元。本年收入5,156.78万元，较上年决算数增加4,422.78万元，增长602.6%，主要原因是财政用其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出安排职业教育中心技能培训楼及食堂扩建工程5000万元。本年支出5,236.93万元，较上年决算数增加4,506.13万元，增长616.6%，主要原因是财政用其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出安排的职业教育中心技能培训楼及食堂扩建工程5000万元，以及彩票公益金支出增加。

（六）国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

本部门2021年度无国有资本经营预算财政拨款支出。

 三、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总体情况说明

2021年度“三公”经费支出共计24.01万元，较年初预算数减少2.24万元，下降8.5%，较上年支出数减少4.77万元，下降16.6%。较年初预算和上年决算数下降的主要原因是严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，因疫情的原因，公务用车及公务接待费用大幅减少。

（二）“三公”经费分项支出情况

2021年度本部门因公出国（境）费用0.00万元，主要是本部门未发生因公出国（境）培训、学习等。费用支出较年初预算数增加0.00万元，增长%，主要原因是年初预算未安排因公出国（境）费用。较上年支出数增加0.00万元，与上年持平，主要原因是近两年我教育部门未发生因公出国（境）费用。

公务车购置费0.00万元，费用支出较年初预算数增加0.00万元，与上年持平，主要本部门未购买公务用车。较上年支出数增加0.00万元，与上年持平，主要原因是近两年本部门未购买公务用车。

公务车运行维护费16.01万元，主要用于机要文件交换、市内公务出行以及到学校检查工作等所需车辆的燃料费、过桥过路费、保险费、车辆维修费等。费用支出较年初预算数减少2.19万元，下降12%，主要原因是严格公务用车管理，非必要不去重庆主城。较上年支出数减少10.06万元，下降38.6%，主要原因是严格公务用车管理，非必要不去重庆主城，因疫情影响，有关的公务出行和到学校检查的次数减少。

公务接待费8.00万元，主要用于接待市教委到我县检查、调研教育教学相关工作，接受市级相关部门检查指导工作发生的接待支出。费用支出较年初预算数减少0.05万元，下降0.6%，主要原因一是强化公务接待支出管理，严格遵守公务接待开支范围和标准，严格控制陪餐人数，应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付。较上年支出数增加5.29万元，增长195.2%，主要原因是今年市教委及相关部门到我县检查、督导的次数、人次增加，导致本部门的公务接待费用较上年增加。

（三）“三公”经费实物量情况

2021年度本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务车保有量为12辆；国内公务接待93批次1,082人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2021年本部门人均接待费73.91元，车均购置费0.00万元，车均维护费1.33万元。

四、其他需要说明的事项

（一）一般公共预算财政拨款会议费和培训费情况说明

本年度会议费支出4.92万元，较上年决算数增加1.91万元，增长63.5%，主要原因是因疫情比上年相对控制较好，召开的会议次数、人次比上年相对较多，导致会议费用增加。本年度培训费支出592.19万元，较上年决算数增加227.78万元，增长62.5%，主要原因是因疫情比上年相对控制较好，召开的县内培训和参加的市内、市外培训次数、人次比上年相对较多，导致培训费用增加。

（二）机关运行经费情况说明

2021年度本部门机关运行经费支出399.75万元，机关运行经费主要用于开支办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、职工福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置等。机关运行经费较上年决算数减少110.72万元，下降21.7%，主要原因是一是职工下乡差旅费用和通讯费用大幅减少；二是严格机关运行各项管理，严控办公、水电等日常公用支出。

（三）国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，本部门共有车辆13辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车13辆、执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆。单价50万元（含）以上通用设备6台（套），单价100万元（含）以上专用设备3台（套）。

（四）政府采购支出情况说明

2021年度本部门政府采购支出总额5,293.76万元，其中：政府采购货物支出1,174.53万元、政府采购工程支出4,019.23万元、政府采购服务支出100.00万元。授予中小企业合同金额4,790.01万元，占政府采购支出总额的90.5%，其中：授予小微企业合同金额1,855.67万元，占政府采购支出总额的35.1%。主要用于学校的基建工程以及学校办公用电脑、教学仪器设备采购等。

五、预算绩效管理情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，我委对部门整体和2个项目开展了绩效自评，其中，以填报自评表形式开展自评2项，涉及资金6583.795万元；从评价情况来看，各校严格按项目实施要求，针对贫困在校学生，应补尽补。项目资金都及时足额拨付到位，达到了预期的绩效目标。

（二）绩效自评结果

1.绩效目标自评表。

部门整体绩效自评表

一级／二级项目绩效自评表

一级／二级项目绩效自评表

2.绩效自评报告或案例

本部门无委托第三方开展绩效自评的项目。

（三）重点绩效评价结果

本部门未委托第三方开展重点绩效评价。

六、专业名词解释

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

（五）使用非财政拨款结余：指单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（七）结余分配：指单位按照国家有关规定，缴纳所得税、提取专用基金、转入非财政拨款结余等当年结余的分配情况。

（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

七、决算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位决算公开信息反馈和联系方式：023-76684718。