秀山土家族苗族自治县交通局

关于印发《秀山县交通行业“两单两卡”强化企业

一线岗位从业人员安全生产责任实施方案》的通知

各科室，下属各单位：

为贯彻落实市交通局《关于全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的通知》（渝交便函〔2021〕1801号）要求，我局制定了《秀山县交通行业“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任实施方案》，请认真贯彻执行。

秀山土家族苗族自治县交通局

                               2021年11月30日

秀山县交通行业“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任实施方案

为压实压紧交通行业企业安全生产主体责任，防止和减少因企业一线岗位从业人员违章操作、冒险蛮干等因素而造成的生产安全事故，切实保障人民生命财产安全，根据市县相关文件精神，制定本方案。

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，根据市交通局、县安委会工作要求，结合安全生产专项整治三年行动整体部署，以行业部门引领推动、企业实施推进为思路，在我县交通运输领域推行“两单两卡”，建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（以下简称“两单两卡”），通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，使企业一线岗位从业人员“知风险、明职责、会操作、能应急”，进一步压实压紧企业安全生产主体责任，打通企业安全管理的“最后一米”，切实提高安全生产管理水平。

二、进度安排

“两单两卡”推进工作按照1年示范引领、2年重点推广、3年全面推行“三步走”的进度要求有序推广。

（一）示范引领（即日起至2021年底）

在县安委会工作统筹下，在道路交通领域选定秀山万方汽车运输（集团）有限公司（以下简称万方公司）开展试点工作，打造示范样板，明确责任单位和各阶段工作任务，制定标准、倒排工期、有序推进。

（二）重点推广（到2022年底）

根据上一阶段示范企业的试点成果总结经验，同时，注重向其他行业领域借鉴经验，以点带面，完成全县规模以上交通企业“两单两卡”全覆盖。

（三）全面推行（2023年起）

在全县交通行业领域全面推行“两单两卡”。

三、工作任务

试点工作

为保障全县交通行业“两单两卡”工作标准统一，试点岗位“两单两卡”编制工作由县道路运输中心指导，万方公司具体负责，编制完成后统一下发。交通运输企业可在此基础上，结合工作实际修改完善。

试点单位类别：

1.“两客一危”运输

指导单位：县道路运输事务中心；

编制单位：万方公司。

试点岗位：两客车辆驾驶员，危货运输车辆驾驶员、押运员。

2.公共交通

指导单位：县道路运输事务中心；

编制单位：万方公司；

试点岗位：公交车辆驾驶员。

四、企业工作要求

（一）成立工作专班。建立推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作专班，企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要制定工作实施方案，召开专题工作部署会议，明确工作推进的具体责任人、工作任务、时序进度；要建立推进监督运行机制，确保工作落实到位。

（二）编制“两单两卡”。在企业内部全面发动员工积极参与，可邀请专家或第三方服务机构开展技术指导，按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤，采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。

1.岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识，明确岗位危险源及相关事故类型，制定管控措施，形成岗位风险清单。

2.岗位职责清单。依照相关法律法规、标准规范等要求，结合岗位安全生产责任制度及岗位风险防控目标，明确各一线岗位责任范围、岗位职责、工作任务，形成岗位职责清单。

3.岗位操作卡。结合各一线岗位操作实际，不断优化岗位操作规程，形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。

4.岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险，按照简明化、实用化、专业化的要求，明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法，编制岗位应急处置卡。

（三）开展岗位培训。根据制定的“两单两卡”，以风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容，通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式，对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训，确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。

（四）强化日常管理。企业要通过公示上墙、员工随身携带等方式，确保一线岗位从业人员“见单见卡”；将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容，用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况，解释关键内容，确保记得住、说得明。

企业负责人、车间主任、班组长适时采用旁站式检查、随机抽查、视频监控等方式，监督检查企业一线岗位从业人员是否按照规范进行操作。

（五）严格考核奖惩。建立考核制度，将“两单两卡”掌握执行情况纳入考核内容，把日常检查结果作为考核依据，加大考核权重，与企业领导层、管理层和一线岗位从业人员的绩效收入挂钩，及时公示并兑现奖惩。

（六）持续完善提升。制定评估办法，分析总结推进落实过程中存在的问题，结合新技术、新设备等新情况，不断更新完善“两单两卡”内容；长期深化坚持、久久为功，推动熟记熟背、活学活用“两单两卡”成为企业一线岗位从业人员的行为习惯，形成企业安全文化的重要内容。

五、保障措施

（一）加强引导。县交通局成立全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作领导小组，由党组书记、局长汤亚兵任组长，其他班子成员任副组长，局机关相关科室为成员，统筹协调推进全县交通运输行业“两单两卡”全面推行工作。领导小组下设办公室在局法制安全科，负责牵头工作协调、督导。局相关业务科室和局属各单位负责本业务板块“两单两卡”全面推行相关专业领域指导工作。县道路运输事务中心、县公路工程质量服务中心负责分解细化任务、对接各领域企业；要结合实际建立任务清单、明确职责分工，确保具体推行举措落地落实，确保顺利完成各阶段目标任务。

（二）强化指导。各单位要抓实抓细，加强行业指导，针对不同企业的危险性、管理水平高低程度、岗位风险大小的差异性，明确不同一线岗位的具体风险、职责、操作规程、处置流程的工作标准和工作要求；要加强行业指导，充分依托专家和第三方服务力量，紧盯重点场所、关键部位、薄弱环节，分级分阶段推动企业“两单两卡”工作落实，协助企业科学编制“两单两卡”；将企业落实一线岗位从业人员安全责任情况纳入执法监督检查计划，对检查发现的违法违规行为，依法予以处罚；对走过场或拒不执行的，严肃追责问责。

（三）严格督查。我局将对此项工作推动落实情况开展督查，严防“两单两卡”全面推行工作表面化、形式化。定期调度推进情况，对作风不实、措施不力、执法疲软、推进不力的相关单位和个人，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，并纳入年度安全生产考核和年度目标管理考核内容，强化督办问效。

（四）信息化应用。依托手机APP、 微信小程序等信息化手段加强科技支撑保障，进一步提升“两单两卡”推行落地和管理考核工作提质增效，及时获取一线岗位从业人员“见单见卡”及记背情况，加强“两单两卡”推行工作的信息化管理考核，确保工作取得实效。