关于2022年度法治政府建设情况的报告

县委全面依法治县委员会办公室：

    2022年在市交通局和县委县政府的指导下，我局持续深化法治政府建设，全面提升交通治理法治化水平。进一步树立法治意识，落实行政机关和领导干部学法制度和“谁执法谁普法”普法责任制；进一步加强执法规范建设，持续深化交通审批事项事中事后监管，促进交通运输行政执法队伍素质能力提升；进一步持续优化营商环境，聚焦“放管服”改革，以制度化和标准化推动审批流程的精简化和规范化，深化延伸服务，落实监管责任；进一步做好法治宣传工作，共同维护法律权威，树立法治思想，现将工作情况总结如下：

    一、深入学习贯彻习近平法治思想

    我局制定并印发了《2022年秀山县交通局理论中心组学习计划》，深入学习习近平法治思想，将具体学习任务分解到每月。通过集中研学及个人自学，结合2022年依法治县工作要点，制定了《2022年秀山县交通局法治建设工作要点》。强调领导干部“率先学”。通过举办法制讲座、中心组学法提高领导干部的法律水平。局领导多次开展集体学法用法活动，重点学习了《中国共产党第二十次全国代表大会关于十九届中央委员会报告的决议》及《习近平法治思想学习纲要》和《论坚持全面依法治国》、最新《行政处罚法》、《安全生产法》、《市场准入负面清单》等法律法规和文件。

    二、坚持“放管服”改革，优化审批服务

    机构改革后，我局设立了行政审批科，通过优化办事流程、精简办事环节、规范服务标准，进一步深化“放管服”改革，持续开展“清、减、压”工作。在法定办结时限要求内再结合实际情况压缩办结时限，压缩后即办率达到65%，提前办结率达到88%。按照“一网通办”“一件事一次办”“一事项一指南”的要求，更新发布办事指南25项。

    三、开展交通运输执法领域专项整治

    一是开展专项执法检查。我局先后印发了《秀山县交通行业落实交通运输执法规范化长效机制方案》、《秀山县交通运输行政执法领域问题常态化查纠整改工作方案》，建立执法领域问题线索库，抓实问题查摆工作。按照“谁主管、谁负责、谁答复”的原则压实整改责任，对全县交通运输行业执法工作开展专项整治，对发现的问题进行通报并要求整改。

    二是开展违法行为宣传告知工作。严格依照交通运输部《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》及《重庆市交通行业行政处罚自由裁量标准》要求，对目录内一年内首次违法、轻微违法给予免予处罚的决定，以教育代替罚款，给予改正和警醒的机会，得到社会广泛的好评。在执法过程中碰到的违法违规问题，先下达责令改正通知书，要求其改正违法行为，同时出谋划策给予专业指导意见，让其认识到合法经营的成本更加合理，对于拒不改正再进行处罚。

    三是“互联网+监管”工作和“双随机、一公开”联合监管工作齐头并进。监管行为包括对货运、客运运输企业、汽车维修企业等；2022年我局主动作为开展了双随机跨部门联合检查1次，本部门双随机检查3次。会同县公安局交警大队、城市管理局城管大队对县城内电动车、摩托车载客等进行联合安全检查；对5家“两客一危”道路运输企业开展了本部门双随机检查。

    四、加大法治培训和普法宣传力度

    一是开展执法人员学法工作。我局每年年初制定年度培训工作方案，保证每名执法人员每年接受执法业务知识和法律法规培训，加快推进执法队伍正规化、专业化、职业化。4月我局组织交通执法支队全体执法人员重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》，交通执法程序规定及新修订的《安全生产法》。

    二是落实“谁执法 谁普法”普法责任制。强调领导干部“率先学”。通过举办法制讲座、中心组学法提高领导干部的法律水平，我局局党组中心组集中学习了《安全生产法》、《市场准入负面清单》。纵深推进“路政宣传月”工作，提高从业人员法律意识。执法人员利用高速公路出口，在开展疫情防控工作的同时，通过发放宣传材料、现场讲解等形式，向广大群众宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路法律法规，通过真实案例以案释法，倡导货运司机主动拒绝超载超限运输，做到“服务有温度、工作有尺度”。组织开展“安全生产月”咨询日、宪法宣传日等活动，宣传交通运输行业安全法律知识。

    五、存在问题

    一是法治政府部门建设工作涉及面较广，有些工作还有待于进一步完善提高。如行政许可信用信息的归集、“双随机、一公开”检查工作重点以安全检查为主，其他检查内容比较欠缺。

    二是服务型行政执法有待进一步提升。在执法过程中，仍存在重行政处罚，轻教育引导的现象。执法为民、牢固树立为民服务的宗旨意识不强，在完善便民利民举措方面有待进一步加强。

    三是执法队伍现有在编人员整体年龄偏大，部分执法人员业务素质不高，能力不够强，缺少自我提高的内在动力。

    六、下一步工作打算

    一是进一步贯彻落实好制度。严格按照年初法治政府建设工作安排，进一步落实局法治政府建设领导小组职责，做到年初有部署、年中有督导、年末有总结。理顺“双随机、一公开”抽查检查机制，有序开展内部“双随机、一公开”抽查检查和“双随机、一公开”部门联合检查工作。

    二是进一步加快转变执法理念。彻底改变过去重管理轻服务的旧观念，由处罚型向管理型转变，由管制型向服务型转变，强化执法为民和服务群众意识，执法支队开展错峰执法模式，加大对超限超载、农村客运等检查力度和频次，积极宣讲法律政策，推动执法与普法统筹推进，督促企业、车主依法依规经营。

    三是进一步加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、应急突发事件处置、案卷制作三项基本功的训练。二是以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标，对行政执法人员进行全面培训，全面提高执法队伍的综合素质。

秀山土家族苗族自治县交通局

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